由于游擊隊的活動嚴重影響了德軍的作戰行動，德國人對「游擊共和國」恨之入骨，多次發起了圍剿和封鎖行動。為保衛「游擊共和國」，游擊隊員們發揮自己的聰明才智，充分利用各種設施和資源，維持了共和國的正常運轉。
游擊隊員們在「游擊共和國」境內搞起了集體農莊，建起了工廠、醫院、郵政局、學校，甚至還有自己的報紙，報紙大體上還能做到定期發行。游擊隊的集體農莊種植糧食和飼養牲畜，並用農產品來支援游擊隊，游擊隊開辦的學校則培訓了大批軍事人才。也就是說，除了沒有外國大使館外，這就是個小型的共和國。
此外，游擊隊員們還建造了用于運輸乘客的窄軌鐵路，配備了裝甲火車，將自己的人員運往「游擊共和國」境外及運送境內居民。
1942年2月，德軍177師副師長被游擊隊俘虜，他被蒙著眼楮帶到「游擊共和國」，在摘下眼罩的那一刻，他以為到了波蘭，因為他看到了鐵路和小火車。
「我太吃驚了，沒想到游擊隊里還有鐵路和裝甲火車。」他的這番話登到了游擊隊自己開辦的報紙上。同時登報的還有他的反戰言論，看得出他是在受到脅迫的情況下說出這些話的︰「我為自己進攻熱愛和平的蘇聯人民感到羞恥。」
在向德軍積極進攻的同時，「游擊共和國」還建立了一些邊防部隊，專門保護居民點、工業設施和農田等。1941—1942年冬季，他們在普斯科夫炸毀了德國的一輛裝車列車，發現拉著整整一個車皮的名畫，顯然是來自剛被攻佔的列寧格勒。在白俄羅斯首都明斯克以北50公里的地方也發現了游擊隊。
1942年3月30日在大本營成立了「游擊運動總司令部」，任命白俄羅斯黨中央第一書記波諾馬連科為游擊運動總司令部參謀長，下設加盟共和國、邊疆區和州的游擊運動司令部。
與此同時，在加里寧、羅斯托夫、沃羅涅日、布良斯克等6個方面軍的軍事委員會下面分別成立游擊司令部，在各集團軍的軍事委員會下面設立游擊作戰組，向游擊隊派出干部，輸送武器，實行統一計劃，統一指揮，為以後的游擊戰爭提供了必要的組織指揮保證。
雖然大部分游擊戰士在抵抗運動中表現出大無畏的英雄氣概，但依然有一些不光彩的事情和游擊隊有關。有關游擊隊員違法亂紀的傳聞始終存在于白俄羅斯。普通村民對蘇維埃游擊隊員的害怕絲毫不亞于對納粹的害怕。
為了盡力保護村莊免受兩方面的威脅，一些村長同時為納粹和游擊隊服務。大部分游擊隊員顯然不能一邊戰斗一邊養活自己，因此他們時常強迫白俄羅斯村民提供食物和牲畜。那些不願提供給養的村民在游擊隊員看來便成了通敵叛國者。
例如，一方面，在遭受游擊隊襲擊的地方，德軍處死與游擊隊有聯系的人，有時以收回分配的土地、甚至把整村的居民全部送進勞動營作為報復。另一方面，並不是所有的游擊小隊都有嚴明的紀律。指揮員的專斷、酗酒、無政府主義、搶劫，甚至，都會被不時地披露出來。
魯寧和察卡沙夫的游擊小隊以及穆欣的牽制小組都有過這種違紀行為。游擊運動中央司令部最高司令——旅政委康金把米丘欣和薩哈拉夫的游擊小隊稱為「強盜編隊」。
為了加強組織領導，1942年5月底，蘇聯國防委員會在克里姆林宮召開了有各游擊兵團指揮員和政委參加的重要會議，總結全國游擊運動的經驗和制訂基本方針。
「游擊共和國」最高領導的加里寧向大會作了具有蘇聯風格的專題匯報︰自去年6月到今年5月底，白俄羅斯被佔領土上的游擊隊員和地下抵抗力量的戰士總共擊斃或俘虜了5萬納粹分子。
在駛往東線的5360列德國列車中，有241列被顛覆和炸毀。11座火車站、348個軍事指揮所、2100輛轎車和卡車、339條鐵路和627座公路橋被白俄羅斯游擊隊破壞了。游擊隊集體農莊依靠種植糧食和飼養牲畜來支援游擊隊。游擊隊開辦的學校培訓了大批軍事人才。
斯大林在會上作了《關于游擊運動的任務》的重要講話，著重指出︰
「戰爭史告訴我們，要戰勝侵略者，往往不僅要依靠正規軍的斗爭，同時還要依靠有利于徹底消滅侵略者的人民游擊運動。例如，1812年的衛國戰爭，當時拿破侖一心想征服我國，但到頭來被俄軍擊敗了，因為俄軍得到了在敵後堅決開展游擊戰爭的武裝人民的支援。拿破侖軍隊是當時世界上最強大的軍隊，但還是葬身于俄國了，這是因為奮起保衛祖國的除了俄國正規軍外，還有一個強大的人民游擊運動。
國內戰爭年代也是如此。由于全民在敵軍後方組織了游擊運動，開展了武裝斗爭，紅軍才得以在各條戰線上粉碎了干涉者軍隊，保衛了處于危亡中的年輕的蘇維埃共和國。」
當時，蘇軍剛剛攻入哈爾科夫，斯大林情緒格外高漲，他信誓旦旦地保證說，現在，敵後游擊戰如火如荼地開展起來了，被德國佔領的領土，必將成為埋葬敵人的墳墓。
斯大林在講話中還規定了游擊運動基本方針︰鞏固和發展游擊隊，在所有城鄉建立地下游擊預備隊；游擊行動的基本目標是破壞敵後方交通線；加強游擊隊同正規軍的配合；游擊隊廣泛出擊，游擊兵團向敵後實施深遠奔襲；加強敵佔區居民中的政治思想工作，廣泛吸收人民群眾參加斗爭。
斯大林還談到狡猾的德國人用小恩小惠拉攏民眾。他不相信德國人會把土地真正分給農民，因為連他都不願意這樣做，如果包產到戶了，農民們就不好控制了。
他以恨鐵不成鋼的口吻談到佔領區人民與德國人的合作，重申按縱火者訓令挑動起反抗佔領軍的怒火。同時要求無情的懲罰叛國者。
按他的標準，德佔區的大多數人都是叛徒，在德國人的工廠上班的工人是叛徒，如果他是愛國者，就應該听任家人餓死，而不會為了三斗米折腰，餓死失小，失節事大；
按他的標準，在明斯科街道指揮交通的交警是叛徒，如果他是愛國者，他應該讓街道混亂不堪，事故連連，讓德國人的車撞在牆上，這樣就會阻礙德國人開往前線；
按他的標準，在當地政府部門上班的職員是叛徒，如果他是愛國者，就不應該恢復日常的社會秩序，為了那幾個小錢去上班，天下大亂達到天下大治，管它停水停電、商鋪營業，那怕年輕人領不到結婚證也罷；
按他的標準，在德國人開辦的學校里任教的老師同樣是叛徒，如果她是愛國者，就應該讓學生們荒廢學業，或者像游擊共和國一樣，讓學校培養游擊干部。因為在佔領區的學校里得教授佔領區的語言，課本上通篇是贊美希特勒、攻擊蘇維埃，所以寧肯要蘇維埃的草，也不能要德意志的苗。
這次會議後，斯大林任命伏羅希洛夫元帥為游擊運動總司令，以加強對游擊運動的領導。
全蘇游擊會議結束之時，正是蘇軍攻入哈爾科夫之日。斯大林振臂高呼︰「今年游擊戰的任務是把戰火燒向波羅的海，為解放列寧格勒作準備。」
斯大林的牛皮剛吹過半個月，哈爾科夫會戰慘敗，同時，莫德爾對游擊共和國的大規模清剿開始了。
莫德爾其實冤枉了古德里安。古德里安在戰前就是著名的德軍將領，也是德國裝甲部隊的締造者，讓這樣的人去與游擊隊作戰，正如讓世界級的指揮大師卡拉揚指揮鄉村小樂隊一樣，他心里怎麼能舒服呢？
把古德里安扔在後方鑽密林、淌小河，這本是元首的馭將之術。這些將軍們平時不可一世，走起路來兩個鼻孔朝天，手從大路這一頭甩到另一頭。把他趕進白俄羅斯森林的沼澤地，他得時常抬頭提防從樹冠上射來子彈，低頭尋找暗藏在河里的地雷，提心吊膽地走路，夾著尾巴做事，平時的矜持一掃而光。
果然，今年春天，元首前往北方途中接見了古德里安，展現在他面前的是面容愁慘的二級上將。他完全失去了往日咄咄逼人的口氣，只是喋喋不休地向元首要這要那，央求把他調到前線、那怕到大西洋修工事也好。
古德里安任內期間，他協助東方部部長羅森堡博士和民政當局搞包產到戶，建立和鞏固基層組織建設，囤鄉並村，制造無人區，頻頻發動清剿行動，把白俄羅斯游擊隊驅趕到普里皮亞特沼澤地里。
5月中旬，在他的再三請求下，李德讓他重新回到了第二坦克軍團。那麼由誰接替他的位置呢？元首頗費了一番周折。
李德在將軍中物色人選。反游擊戰指揮員必須要有勇有謀。可惜願意擔當此任的大多是匹夫之勇，如赫普納，他在提赫文戰役立下了汗馬功勞，北方戰事基本結束後，他嚷嚷著要進攻摩爾曼斯克。還有一些是閑居在家的，比方原第9集團軍司令員施特勞斯，元首嘲諷他的進攻像圓舞曲——舞姿優美卻在原地轉圈。
5月下旬，李德把莫德爾招來，讓他擔任反游擊戰總司令。元首磨破了嘴皮，最後給了他一枚寶劍騎士十字勛章他才答應上任。
莫德爾是智勇雙全的勇猛之士，在冬季戰役期間，他臨危受命，面對蘇軍突破防線、收復加里寧格勒、德軍疲于奔命的情況下，他率領一個師的德軍援軍沖向鐵流一般的蘇軍，守住了西北防線。
李德相信他一定會不負重望，就算不能把蘇聯游擊隊斬盡殺絕，也會把他們趕進沼澤深處，遠離交通線和居民區。
5月27日，正當「游擊共和國」最高領導的加里寧在莫斯科羅列濕毛巾一般的數字、正當斯大林給他們打氣之時，莫德爾的進剿行動開始了，行動代號︰野草莓。
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