全縣每戶抽丁一人，又征集了流民之中壯丁兩萬人，健婦五千人，攏共四萬多人，差不多佔了縣里五分之一的人口，本地人多有甲長，里長，保正帶隊，這都是積年的規矩，行之幾千年，根本沒必要更改。
流民之中也按籍貫選出鄉老管理，規矩還是建城時候的規矩，分片包干，口糧由官府提供，每人每天另有粗糧半升，提前完成任務的，另有封賞，遭了災的流民，只要家里有一人出工，最起碼可以維持三個人最基本的口糧，也算是一項仁政。
幾萬人匯聚在一起斷無可能，所以工房早就派出胥吏，按照規劃好的地點，將這些人遣往各處勞作，同時派駐一位胥吏充當監理，指導徭役改良土地，當地巡檢分派巡丁戒護，馮克東不愧有蕭何之風，嘴巴上怪著，只要畢德勝吩咐了，還是任勞任怨的去做。
前幾r 派出人，到對岸的瓊州府，花了三萬兩銀子，生生支應出一萬石稻米，四萬多人，每r 糧草消耗外加分發，就要三百石，這一萬石也就是三十天的量，再要支應，恐怕就有難度了。
工人正在分撥，畢德勝卻沒閑著，帶上一隊鄉勇，按照規劃，前往縣內的幾處爛泥地廣布的地方，用生石灰殺蟲，順帶著組織人手挖出隔離帶，接著冬r 里氣候干燥，放一把火，把毒蟲都給清除了。
一路風塵僕僕，畢德勝早就褪去官服，身上穿著粗布衣裳，頭上戴著斗笠，雷州真是不好待，雖然已是冬r ，可在正午，r 頭還是很毒，水氣又大，畢德勝在野外跑了幾天，身上就被曬褪了幾層皮，整個人黝黑了不少。
每個預備改造的地方他都轉了一圈，其余的地方倒是還好，只有大黃鄉一處他必須親自盯著，原因就是這里的爛泥地實在太廣大，工房已經算了出來，整片地改造出來，足足有十余萬畝，差不多低的生徐聞縣一半的土地，只要這里改造出來，銀錢等等和流民安置都會迎刃而解。
由于地方大，這里匯聚了兩萬余人，分布于爛泥地四周，按照畢德勝的吩咐，徭役們搭建的窩棚全都用生石灰撒上一層，同時不準喝生水，窩棚區也挖了幾十個簡易茅房，為的就是防止有人生病，饒是如此，大家還是人心惶惶，這也怪不得他們，人都會對未知的疾病感到恐懼。
眼見畢德勝到了，在這里負責監督的工房師爺王玉石匆匆迎了上來，見他一臉苦澀，畢德勝也知道原因，這一路視察，只要是負責爛泥地整治的地方，都會遇到這種情況。
「是不是大家都害怕得了疾病？」畢德勝下了馬，率直走向最大的工棚，一邊走，一邊詢問。
「東翁所說不差，正是這個緣由，不知道是從哪里傳出來的，說是下了爛泥地，就會七竅流血，徭役們十分抵觸，昨r 已經有幾人吵著要回鄉，被我叫人打了一頓，只是在不解決，強行驅使，恐怕會有變故」王玉石說完又嘆了幾口氣。
「爛泥地里使人散了石灰沒有？」。
「昨r 里叫人劃著海爬犁散了，只是生石灰有些供應不足，我已經派人去催要，或許明r 就會運到」。
畢德勝點點頭，進了工棚，里面簡陋的很，四處透風，好在已經入了冬r ，沒有什麼蚊蟲，喝了滿滿三杯涼茶，畢德勝吐出一口濁氣，連著兩r 里沒睡覺，身子疲乏得很，跟在身後的畢盡忠見了，就轉頭跟王玉石說了兩句，王玉石看著黑了不少的畢德勝，點點頭︰「東翁，今r 時辰也不早了，你就先休息一下，只要生石灰到了，我就使人連夜撒下去，有什麼事情明r 再說」。
畢德勝點點頭，羅馬不是一天建成的，人疲勞的時候最容易得病，他這個時候病了誤事得很，還是先休息一下，畢盡忠一見，就出了工棚，到屋外馬背上取出被褥寢具，幫畢德勝鋪了一張床，畢德勝衣服也不月兌，倒頭就睡。
次r 天光大亮，睡得迷迷糊糊的畢德勝感覺熱的慌，爬起身，往外面看，只見天邊出現一抹火燒雲，發出 啪 啪的聲響，下了床，出了工棚，遠處已是烽火連篇，十多處火頭，借著風勢頭，往南邊吹，留下一地黑炭。
不遠處，王玉石正指揮著一隊巡丁點火，這防火燒荒也是一門學問，必須借助風勢，還有地形，最主要的還是防火，一有不慎，引發真正的大火，那可不是鬧著玩的，王玉石看見畢德勝出了屋子，趕緊跑了過來，臉上滿是汗跡，外加一點煙塵，哪像是個坐班的幕僚。
「昨夜里石灰運到了，地方太大，我出了一兩銀子一人的賞格，才找了兩千人，整整一宿才把地方撒完了，今早看看風頭，就點火燒了」。
「多少時間燒的完？」畢德勝搭了個涼棚，遠處的火帶已經差不多離這里有一兩里地了。
「午飯前就能燒完，按著大人的法子，五十步一條渠道，有泉水的地方築堤蓄水，工程量實在是大」。
畢德勝沒回答，往前走了幾步，來到爛泥地邊上，從懷里模出一副油布手套，帶上以後伸手籠了一把爛泥，泥土極黑，散發出一股淡淡的臭味，里面的腐爛物極多「真是好地啊」。
「是啊，這能把水排干，這些都是上田，不需要施肥就能種上三五年，一畝最少都是一百兩銀子，只是」王玉石y 言又止，他到現在也是有些懷疑畢德勝的法子，要是不成，不僅勞民傷財，還會嚴重挫傷士氣民心，可要是成了，財富也是驚人，國人愛土地勝過愛一切，有錢人都喜歡購置土地，東南也不乏有錢人，可土地就這麼多，上千年的種植，良田更是稀少，把這些地都整理出來，那就是驚人的財富，所以這是一把不折不扣的雙刃劍。
「沒有可是，一定能成，不過防護也要做好，每人一身連腳的油布衣服準備妥當了嗎」。畢德勝直起身，想王玉石問道。
「馮師爺七r 前已經下了單子，給了高價，龔所長也派出了剛造好的三艘平底火輪幫忙運送，昨天就從廣州運到，整整四萬套，都是雙層的，花了一萬兩銀子，平r 里一尺油布也不過三十多文錢，這會讓他們賺到了」。王玉石想想都替馮克東心疼。
畢德勝模模鼻子，誰讓他事前沒有想周全，要是想的周全些，把這血吸蟲病給想到，那就從容一些，不用這麼趕，最少能省下一半的銀子。
說了一會，畢德勝回到工棚，和王玉石一人喝了兩碗稀粥，正在研究著從哪里開始的時候，一位胥吏跌跌撞撞的跑了進來。
「大事不好了，前頭一隊流民的營地里死了兩個人，頓時炸了窩，巡丁都有些控制不住，怕是要出禍事了」。
看著驚慌失措的胥吏，畢德勝訓斥道「鼓噪什麼，天塌不下來，滾回去忙和你的差事，在這麼咋咋呼呼的本官賞你幾十板子」。
胥吏一听，趕緊退了出去，公棚外，畢盡忠抽出腰刀，其他十多名護衛也都j ng戒起來。
「走，去看看」。畢德勝說完就往外走，王玉石一把拉住他「東翁，你現在這里等等，學生去看看就行，這些流民都沒有根底，搞不好還有些逆匪混在里面，還是周全些」。
「這時候本官不出面怕是不成了，本身就有流言，在不澄清，恐怕會有蔓延之勢」話音落，人已經出了工棚，畢盡忠也不敢勸，只是讓其他幾個護衛把畢德勝圍在中間，另外把畢盡義叫道跟前，讓他騎快馬回城送信，叫團勇速速前來。
這片爛泥地地域廣大，本身就是一個水草墊子，工程不能聚集在一起，就分成十多個大營地，每個營地有一名胥吏指揮，另有保正，鄉老協助，再說這也不是牢城，所以看管上並不嚴厲，只有幾個巡檢司的訓丁負責看管器具，糧草。
死了人的營地離畢德勝所住的工棚不遠，走上幾百米就到，遠遠地，營地外面已經圍滿了人，都是附近營地趕來看熱鬧的，听著里面的聲響，大家都是交頭接耳，臉上都是露出畏懼。
「大老爺來了」不知道是誰見過畢德勝，小聲叫了一聲，人群回身，自動分成開，讓畢德勝進去，畢德勝署理徐聞縣不足半年，可也算是讓大家沾到不少實惠，最起碼，衙門沒有過去那麼貪婪，地面也安寧，而且傳說這位大老爺乃是個青田，所以只要是本地人，都是敬畏，眼見這位大老爺一點沒有當官的樣子，身上穿的普通的不行，腳上也是一雙耐走路的草底鞋，只是模樣女敕得很。
「這人是誰？」一個明顯是流民的漢子問旁邊的本地人。
「哼，這是咱們徐聞的畢青天，乃是當今萬歲欽點的翰林，要是沒他，你們這些人怕是早就餓死了」本地人別過嘴，回了一句，那流民本想回嘴，可想想人家說的也是實情，就忍了下來，伸長脖子看了起來。
「畢大人，畢明府，畢青天，大老爺」畢德勝走過人群，人群中有不少人彎腰行禮，打招呼，這些人畢德勝見都沒見過，可還是笑著拱拱手，身邊的畢盡忠緊張到不行，握著腰刀的手沁出一層油汗。
進了營地，中間的空地上已經圍滿了上千號人，雖然人多，可還沒有到暴（動）的地步，幾個護衛分開人群，畢德勝走了進去，他沒有穿官服，在場的流民都有些無動于衷，場地中間，地上睡著兩人，看模樣都是三四十歲，尸體邊上，蹲著兩人，在那里嚎啕大哭，旁邊還站著三人，兩人穿著破爛，不過年歲頗大，應該是鄉老，另一人穿著公服，應是胥吏，左右還有十多名巡丁。