更新時間︰2012-11-17
由于閻明要求競標的資金必須在一個月內交齊，否則將取消商家的配額，所以每個商家都必須認真的根據自己的資金情況確定競標的範圍和競標的數量。浪客中文網
由于這種分配方式是第一次出現在眾人面前，閻明花了很長的時間才將競標規則解釋清楚，不過出乎閻明意料的是，在閻明將規則解釋完之後，大多數人都立即明白了這種競標的關鍵所在，並且太平城中立即就出現了對每一個行業每一個基本競標單位的估價，很多商人都在按照這個估價準備現金。正式的競標活動會在來年的正月十六正式舉行，為的就是給各個商家準備現金進行競標。
在漢朝，只有銅錢才是官方確定的法定貨幣，也是市面上流通的主要貨幣，黃金和白銀雖然更加貴重，但是在市面上並不流通，互相之間的兌換比例也並不確定。可以肯定的是，這次競標的金額會十分巨大，如果僅僅允許使用銅錢進行競標的話，所用的銅錢數額十分巨大，重量也會十分驚人，而且很多大商都會儲備一些金銀，他們也很難籌集到足夠的銅錢。
為了解決這些問題，閻明特別允許競標可以使用金銀和銅錢進行競標，金銀銅三者的兌換比例為一比十比一百，如果純度不夠的話會按照純度進行一定的折扣。甚至連各種珠寶、珍貴藥材等也可以在經過太平道的價格認定之後進行抵押以用來競標。金銀銅之間一比十比一百的比例是基地的市場進行兌換的比例，所以閻明對于這些商家已采取同樣的兌換比例。那些珠寶和藥材也將按照市場評估的價格進行收購。
第四項是各個職務的人事任命，在太平道控制了涼州以及司隸西部三郡之後，對于那些主動投靠太平道的官吏都進行了留任，幾乎沒有做什麼調整。而對于那些太平道向外擴張從而控制的區域，太平道全部自行任命了官員，並且完全按照了閻明之前設計的九品制的官職體系進行了職務安排。如今太平道對那些原本屬于大漢的領土已經進行了穩固的統治，不用再擔心人事調整造成的動蕩，所以太平道高層的很多人都傾向于在接下來的一年中在太平道的控制區域內推行閻明設計的九品制的官職體系，並且對人事進行全面的調整。
人事調整是涉及範圍最大，造成的後果和影響也最嚴重的。對于留任原屬大漢的官吏所產生的威脅，閻明是十分清楚的，只是在過去的一年中，太平道有太多的事情需要處理，加上一直也沒有什麼留任的官吏惹出什麼事來，閻明也沒有借口調整這些官吏，所以人事調整一直拖到了現在還沒有進行。這次有人主動提出來進行人事調整，閻明自然是借著話頭答應了此事，然後命令人們研究人事調整的名單報給他批準，當然，雍州、涼州、新州和西州四州的刺史以及各郡的太守是肯定要閻明親自任命的，參加會議的其他人研究的將只是其他一些不太重要的人事任命。
最後進行討論的是如何安排那些目前仍然留在大漢政府控制區域內的護教軍的問題。在黃巾軍被平定之後，這些人本來應該立即返回太平道的控制區域的，但是賈詡認為當時太平道還沒有處理好和大漢政府的關系，于是決定將這些軍隊留在原地以防萬一。賈詡事後將自己的決定和自己的想法全都告訴了閻明，並且極力勸說閻明暫時將這些軍隊留在中原。但是閻明一直希望和大漢政權和平相處，在他看來，挑起或者參加內戰都將成為歷史的罪人，參加大漢平定黃巾軍的戰斗室因為黃巾軍不僅是叛軍，而且歷史上黃巾軍對他們活動的範圍內造成了巨大的破壞，冀州南部，兗州，豫州東部的這些地區，在歷史的記載中，在黃巾軍被平定之後，幾乎都達到了十室九空的慘狀。而且黃巾軍之亂還未後來的軍閥混戰奠定了基礎，軍閥混戰使得大漢經受了又一次的巨大破話，人口銳減，全國人口都減少了九成以上。東漢末年的這些戰亂雖然使得英雄輩出，書寫了中國古代戰爭史上最輝煌、最精彩紛呈的一段史詩，但是也正是由于這段時間的破壞，使得中原人口銳減，生產被破壞，才使得那些一直被大漢壓制的北方少數民族再後來有了如今中原的機會，有了後來五胡亂中華的慘劇。
閻明不希望那樣的慘劇發生，所以他才決定出兵盡快平定黃巾軍，而且堅持不與大漢政府發生沖突。只是閻明沒有想到，這個世界由于有了它的出現，黃巾軍被消滅的時間反而比歷史上更加延後了。由于漢末三杰盧植、皇甫嵩和朱中最有能力的皇甫嵩被太平道牽制在了北地郡，在黃巾軍爆發了很久之後才回到中原參與對黃巾軍的平叛，而歷史上平定冀州黃巾軍的主力涼州軍又被護教軍擊敗，全部投降了太平道，所以涼州軍一直沒有機會參加到對冀州黃巾軍的戰爭之中。
皇甫嵩的缺席使得豫州的黃巾軍比歷史上變得更為強大，給朱帶來了極大的麻煩。董卓和涼州軍的缺席則使得冀州的黃巾軍得到了更大的發展空間，變得比歷史上強大很多，給盧植帶來了很大的麻煩。
後來雖然有護教軍陸續參加到對黃巾軍的平定之後，而且皇甫嵩也帶兵返回了中原，但是但是黃巾軍的勢力已經發展了起來，規模比歷史上的黃巾軍更為龐大，對這些地區的破壞也比歷史上更加嚴重。
由于不希望發生內戰從而削弱已經變得有些虛弱的大漢政府，閻明對賈詡的建議並不同意，不停的下令賈詡立即帶兵返回涼州太平道的控制區域內。不過賈詡一直堅持自己的看法，一方面不停的向閻明上書陳述自己的想法，一方面頂住閻明的壓力將這些軍隊留在了中原。
對于閻明的決定，太平道內的很多人都十分支持。在太平道派人刺殺十常侍之後，太平道內的一些人就對閻明將朝政交給了何進以及朝中諸位公卿有些不滿，不過當時太平道的確不可能**控制朝政，于是這件事慢慢的也就過去了。後來在平定黃巾軍的時候，大漢政府對護教軍沒有任何的支持，如果不是閻明早有準備，為這些平定黃巾軍的護教軍安排好了後勤補給的線路，這些護教軍的士兵可能就要因為缺衣少食而被困在中原。在黃巾軍被平定之後，大漢政府對太平道的態度愈發不善，不僅限制了護教軍的活動區域，而且在和太平道控制區域接壤的弘農郡大肆集結軍隊。對于大漢政府朝中諸公的行為，太平道高層的很多人都十分憤怒，在他們看來，以目前太平道的實力，不主動進攻大漢朝廷都已經是給他們足了面子，現在他們想主動進攻太平道。
何進在這些事上的表現還是很受太平道中很多人的贊賞的，何進一直拒絕調撥自己直屬的軍隊進入弘農郡，另外還在議事院中和其他諸公進行了數次的爭吵，要求給予太平道合理的地位。只是何進在議事院中只有一個人，無法改變議事院中諸公的決定。