迅速擬定了國家行政和軍事的基本領導機構，委派了主官，在外交開展之前，其實更多的事情是內務，羅陽不太喜歡這里的事情，可是，不得不重新認識，重新組建，
因為國家剛剛建立，事情太過繁雜，也沒有認真地籌備，羅陽確認了國家的基本原則，然後，挑選人員負責，在全國行政管理聯合委員會，由自己掛名，其實由恭親王來主持，其人員的構成，三三制原則，太平天國的官員佔其一，清國官員佔一，華夏天國的官員佔一，還有極少數的其他人，主持人沒有任何權利，只是負責召集會議，並且，每隔三個月，更換一次，以避免把持權利，形成獨裁，
軍事方面是重點，以華夏天國軍為正規軍主力，進行了編制，還將已經收攏的各種部隊，包括地方上投降了清軍，都加以確認，最終，按照軍區制度編組起來，加緊訓練，提高戰術戰略的意識和技能等等，
華夏天國政府還成立了專門的科學院，提出了數項重大發展規劃，籌備人才，等等，一切的一切，能把人忙死，
等基本的政府部門搭起架來，進入了正規，羅陽立刻進入真正的外交視野，
很好，一個機會來了，
在北京的外國公使們，都等待了很久，然後，向華夏天國政府遞交國書，表示願意就國家關系的正常化進行談判，
羅陽接見了這些國家的公使，
外國在中國設立領事，是在鴉片戰爭以後的事情，設立公使，並且進駐北京，是在《天津條約》中規定的，嚴格地說，派駐公使，進行聯系，是近代外交的體現，不能完全說是侵略，欺壓，
可是，在接見之前，很多人表示，甚至哭喊著向羅陽勸阻，要他別那麼看中洋鬼子，隨便找一個人見見就是了，
幾乎所有的人，特別是原來清廷的大人物，都對羅陽產生了太多的恐懼，認為他是千古難得地名將，是天煞星下凡，列強膽敢再胡來，以羅陽的威力，一定可以打敗他們，所以主張，反攻倒算，當然，李鴻章除外，他畏懼羅陽，可是主張平等，
李秀成正在北京，他雖然也主張接見外國公使，但是主張，這些洋鬼子極不可靠，應該強行驅逐，
羅陽接見了列國的公使，按照正常的步驟，沒有意外，他表示歡迎，也提出了談判的思路，
還表示，因為華夏天國的事務極為繁多，關系正常化的談判，將遲疑一段時間，希望大家理解，
但是，接下來的問題，就奇怪了，
羅陽發現了一個大問題，在會見公使團以後，有一個美國人死皮白賴地要求晉見，並且說有特別重大的事情，
皇城的守衛軍可不是吃素的，在這家伙反復要求以後，毫不遲疑地在他雪白的歐羅巴類型的臉上，狠狠地賞了一拳，打得他眼冒金星，「滾。」
那家伙不滾，反而哀求著，還大喊著，希望引起人們的注意，
「滾，再不滾，老子割了你的小雞仔，讓你進宮當公公去，馬拉隔筆的，咱華夏天國，也開開洋葷，鬧一個西洋的太監1」
那家伙的漢語還算不錯，迅速听董了，這才老老實實，可是，他不喊了，不代表他就不打主意了，他從兜里掏出了一些東西，將那個守衛軍的軍官拉到了角落︰「這個給你。」
「你要干什麼。」_守衛軍的軍官，是個忠心耿耿的漢子，惟恐帝國主義亡我之心不死，
「只要您能通報，讓銳王接見哦。」
「那不可能。」
「那，要不，你們的國務卿來接見也行啊，哦，大爺，如果你能通報了，本人還有重謝，這個數。」他比出了一個讓人震撼的數目，一萬個大洋，
「我們從來沒有見過你這樣好脾氣的。」得了人家好幾根金條的軍官，心里爽得沒法子，耐心起來︰「那好，我去通報，成不成我可不管啊。」
「多謝大爺了。」生硬的中國話，听起來格外舒暢啊，
軍官拿著金條，固然去通報了，同時，也將金條等物提交，懷疑這個家伙是個洋神經病，
「還好，不管好壞，我們都得告訴上級啊。」外交部，是一個新成立的部門，在晚清先叫理藩院和禮部的一部分，後來，改稱為總理衙門，再後來，在八國聯軍侵略後，才改成外務部，
外交部長，是新上任的大能，張之洞，
這個任命，很是意外，可以說驚爆了幾條街，張之洞也推辭了很久，無奈，羅陽命令已經下了，他只能就範，他上任伊始，就積極收集情報，了解國際情況，現在，一听有美國人求見，知道必然有事，趕緊歡迎，
「尊敬的先生，听說您是華夏天國的外交部長，也就是我們美國的國務卿，鄙人倍感榮幸。」美國人一進來，就表示了虔誠友好，
「您是。」張之洞問，
現在，在外事活動和所有的內務事情時，就是羅陽出面，所有的官員也都是鞠躬之禮，或者握手，再也沒有跪拜磕頭那樣的三九大禮，使絕大多數的官員都覺得十分方便，興奮，雖然少數人覺得別扭，私下里哭了幾回，如倭仁等保守派，覺得無君無父，天下大亂了，特別是握手等禮節，完全是以夷變夏，可怕極了，
握著張之洞哥哥的手，美國人幸福得熱淚盈眶啊，
「大人，我是美國人，我來求你一件事情的。」
「講啊，您的手是不是先松一些。」張之洞覺得實在解恨，以前，洋鬼子見了中國的官員，都牛筆叉叉的，現在，這不求上門來了，
當然，張之洞也略顯得尷尬，因為，他的辮子沒了，在參加了華夏天國以後，他響應了號召，將辮子剪了，幸好戴著包裹著頭巾，但是，內心狂汗啊，
「是是是。」
「您是花旗國公使，不會吧，好象鄙人的印象里，貴國的公使是羅爾先生。」張之洞敏感道，他記憶力驚人，只參與一次會議，將每一個人都記得清清楚楚，在他們習慣里，將美國稱為花旗國，
「我是，我才是真的。」
「你，難道，那個羅爾先生是個假的。」
「不不，他也不算是假的，但是，我才是真的美國公使。」
張之洞糊涂了，
「國務卿先生。」這個蹊蹺的美國人終于泄露了老底︰「您知道，我們美國，現在分為兩個國家，羅爾是美利堅合眾國的駐清公使，本人呢，是南部同盟國家的公使，我叫麥克通。」