麥克通先生，現在不僅是南方美國的全權代表，也成為中國承認的美國的駐華公使，他利用對英國法國等歐洲情報的熟悉，迅速取得了情報，向華夏天國政府泄露︰「昨天，美國的本土艦隊，已經派遣了兩支艦隊，向太平洋行駛，即使是東岸的艦隊，也繞道而行，想要通過南美洲，趕到這里來。」
華夏天國的外交部立刻詢問更加詳細的內容，他卻講不出，只表示，正在加緊派遣間諜，滲透到北方，去捕捉刺探消息，希望搞清楚來華艦隊的數量，噸位，威力，人員，
羅陽得知了消息，立刻吩咐軍隊動員，並召開了高級軍官會議，商討對策，
大家都沒有辦法，搖頭，因為，全部是陸軍將領，最終，大家一致的看法是，任憑敵軍的艦隊往來沖突，華夏天國只需要防守海岸線就是了，
曾國荃道︰「我國尚無海軍，尤其是蒸汽戰船，洋人還有鐵甲艦等，估計美國也有，如此看起來，我國實在無法抗衡，只有誘敵深入了。」
他的招數是，堅守港口，用海岸炮轟擊敵人，保護城市和海岸線，如果敵軍艦隊派遣步兵登陸，則稍加抵抗，引誘敵人上岸，然後，以得力部隊襲擊之，
想法不錯，是被動反擊，積極防御，正常情況下，只有這樣了，
李秀成建議，堵塞港口以及部分內河的航道，不使敵人艦隊可以橫沖直撞︰「一旦我軍港口炮兵阻擋失利，則敵人艦隊進入我國珠江口，長江口等處，相當危險，或者，進到大沽的海河口，敵人登陸倒也罷了，不登陸直接襲擊我月復地要害呢。」
兩人都是長期戰爭的老將，經驗豐富，想法很多，只是今天坐在一起，由死敵到同僚，實在令人深思，
羅陽接受了他們的建議，同時感到郁悶︰「難道我們軍就只有防守反擊的方法，沒有積極主動的海上戰斗。」
這一提法，立刻遭到了大家的否定，此時，華夏天國已經有了水師，可是，都是前清時代從外國購買的，不過八艘小炮艇而已，就是彭玉麟麾下的原清軍的長江水師，也因為遭到了羅陽軍的襲擊，而損失慘重，現在，能夠糾集起來的海軍艦隊，就是幾艘炮艇，幾十艘木帆船，如果和美國艦隊對抗的話，根本不是敵人的對手，通常，一艘美國的巡洋艦，就有數十門火炮，基本是一艘大炮台，也許，美國的一艘巡洋艦，就可以橫掃中國沿海地帶了，
「好吧，大家散會，但是要知道各自的責任。」
對于整個的戰略部署，政府給予了統一的指導，然後，各將領紛紛趕回自己的駐地，
羅陽當然沒有放棄對美國艦隊的戰斗謀略，他仔細想了想，將現任的特戰部隊的指揮官艾哈倫叫到了自己的官邸，布置任務，要他思考，怎樣在海上對敵人戰斗，
「這個任務很艱巨啊。」艾哈侖有些頭大，
「想想看，辦法總比困難多。」
從陸地轉為海洋戰斗，是作戰環境的根本變化，自然會引起戰略戰術的巨變，羅陽指導他，強調，必須用特種戰爭結束美國海軍艦隊的霸權，
「好吧，我們試試看。」艾哈侖不敢托大，
「別怕，我們只要想好辦法，精心組織，也許，我們沒有海軍沒有軍艦沒有大炮，美國鬼子統統給我們造。」羅陽的樂觀精神，讓艾哈侖受到了感染，
羅陽極為重視的是天津和上海一帶的軍事防御，親自到天津巡視了幾回，又到上海去，他確認，這兩處，即使美國海軍再猖獗，也無法登陸，一旦登陸，那嚴陣以待的中國炮兵個陸軍，就會讓他們吃盡苦頭，現在，最大的薄弱環節是，海上的特戰，
設想了無數的場面，計劃，最終，都歸結為特戰部隊的海軍化，于是，迅速地組建了一個專門海上作戰的陸軍海戰隊，
被挑選出來的官兵，多數都是特戰部隊的人，還要求水性特別好，為此，還擴編了部隊，從沿海的漁民中挑選人才，
數天之內，在天津一帶，就組建了兩個特戰場的分隊，擁有兵力二百人，在上海，也有三個特戰分隊，三百五十人，在福建，也有兩個分隊，
海上戰斗，用木帆船和人力來打敵人的軍艦，這幾乎是一種必死的冒險，就算勉強能夠打敗敵人，恐怕也要損失慘重，
不過，羅陽在仔細地研究以後，親自接管了天津大沽的陸軍海戰隊，並且，嚴格訓練，構思著未來戰斗的場景，
十一月一日，美國海軍第一艦隊，已經來到了中國北方的沿海，在山東半島的邊緣，距離陸地十數海里休息，接著，又有警報，在上海一帶，又有美國的第二艦隊堵截，
美國海軍的戰略是，封鎖中國沿海港口，順便打擊破壞這兒的經濟，繳獲漁船等，更將中國可能的奔赴美洲的增援軍團，扼殺在海洋的路途上，
在麥克通那兒，華夏政府得到了比較準確的消息，美國海軍這一次，幾乎是傾巢出動，放棄了對國內南方的全部封鎖，將主要的注意力都轉移到了中國，
美國的第一艦隊，擁有戰列艦兩艘，分別在五千噸，六千噸，「長島號」和「紐約號」，噸位大，火力猛，每一艘戰列艦上，都有大口徑的火炮，火炮的總數量，有八十門，可以說，任意一艘軍艦，都是一座威力巨大的炮台，
還有六艘巡洋艦，都在一千五百噸到兩千三百噸的級別，另外有三艘運煤船，兩艘其他船只，
這個時候的世界海軍，還是蒸汽時代，能夠裝備蒸汽機作為動力，就是相當不錯的軍艦了，而長島號和紐約號戰列艦，又都是鐵甲板的戰艦，更增強了堅固耐用性，無論攻守，對于那時的中國式漁船戰艦，數十噸的小炮艇，簡直是龐然大物，
對了，美國艦隊里，還有十三艘小型的炮艇，作為監督的輔助火力，當然，其實也算是能夠登陸或者瀕海的戰斗艦，能夠突擊中國的港口，
美國第二艦隊，擁有一艘戰列艦，萊克星頓號，八千噸排水量，鐵甲艦，八艘巡洋艦，十五艘炮艇，其他數艘的補給艦只，
美國總統在歡送海軍艦隊出征的時候，信心倍增，「希望你們在太平洋的彼岸，將那個邪惡的國家死死地扼殺在搖籃里。」
在出征之前，林肯總統和三軍參謀長，海軍的司令官等人，密謀過海軍艦隊的具體戰略，曾設計過多種計劃，比如，進攻天津大沽，進攻上海等，
對這一海軍的遠征，美國傾注了全力，因為的判斷是，南方即將失敗，只要斷絕了華夏天國的海上出路，則美國內戰自然平息，所以，封鎖中國沿海，成為重中之重，