（4）搖擺中的定都
「只有我最搖擺，
只有我最搖擺，
沒有人比我帥；
只有我最搖擺，
只有我最搖擺，
想不想靠過來；
只有我最搖擺
只有我最搖擺，
沒有人比我帥；
只有我最搖擺，
只有我最搖擺，
想不想靠過來。
……」
當了皇帝後的劉邦每天都時不時的哼上幾句這樣的歌詞。
在汜水稱帝這天，劉邦按眾人意願暫時定都洛陽。但就在他準備帶領手下的文武大臣們去洛陽時，一個人的出現讓他對定都的事左右搖擺起來。
這個人的名字叫婁敬。
這個婁敬是齊人，此時不遠千里趕到汜水來，只是為了劉邦建都的事。
這等沒身份沒地位的人，本來要想見到真龍天子劉邦一面很難，但是婁敬因為有老鄉虞將軍在朝廷為官，因此，很快就見到了劉邦。
一進朝中就顯示出與眾不同的作風來。
首先他的打扮太吸引人眼球了。身上穿著破棉襖，腳上穿著爛草鞋，頭發上扎一個馬尾辨，手里拉著一根破竹桿，遺憾的是，他手里就差沒拿一個破瓷碗了，因此離乞丐僅一步之遙。
如果不是虞將軍的推薦，劉邦早就叫人把這「準乞丐」給轟出去了。不過他畢竟久經沙場多年，他知道越是這樣裝著打扮言談舉止非同常人，越是不可小看。
于是他兩話不說，先安排了一場接迎洗塵「快餐」給這個「準乞丐」解決了飽滿問題。
這個婁敬果真非同常人，也不推托，當下就是一陣大朵快剁。
等這個「準乞丐」酒足飯飽後，劉邦這才很是恭敬的問他有什麼事要找他。
婁敬對劉邦的待人態度很是滿意，于是也就不再客氣，開始進入正題了。
「陛下想建都洛陽？」
劉邦點了點頭。
「臣以為不妥。」婁敬直言不諱的說道。
劉邦自然是洗耳恭听了。
婁敬就接著說建都洛陽不如建都咸陽。
他說洛陽地區狹小，地貧物稀，經濟不夠發達，交通也不是很便利，是一個四面受敵的彈丸之地。
而秦地的咸陽東靠華山，南臨黃河，四面都有險要關隘，是個守易難攻的天府之國。在那里建都遠遠比在洛陽建都要好。
婁敬說到這里時，大家是不是聯想到項羽當初選彭城作為自己的稱王的首都時，也有個書生拚死相柬，也是勸說項羽在有著天下咽喉的秦地漢中稱王。
但固執的項羽最終在「榮歸故里」的思想在作怪下，非但沒有听從他的建意，還進行了「水煮書生」。
後來的事實證明，項羽選擇在彭城為首的確是一大敗筆。
前車之鑒歷歷在目，劉邦對他的意建高度重視起來。
于是他第二天就召集朝中大臣來商量定都這件事。
劉邦剛說出婁敬的想法，馬上就被一片反對聲淹沒了。
「秦地晦氣啊，你看大秦王朝在那里才多少年就滅亡了。」
「是啊，定都洛陽的周王一統天下好幾百年呢？」
「婁敬是個什麼東西，他信口開河。」
「洛陽好，洛陽好，山美水美姑娘美。」
「洛陽，清晨看日出，黃昏看日落，你好我也好。」
「洛陽……」
劉邦想不到眾人的反對如此堅決。于是在選擇定都洛陽還是咸陽一時就搖擺不定起來了。
那首《只有你最搖擺》劉邦唱了無數遍，最終還是拿不定主意。于是劉邦決定去問自從楚漢之爭結果後就一直避門不出的張良。
數日不見，張良雖然清瘦了許多，但精神依然矍爍，面對劉邦的詢問，他是這樣說的，他說眾臣之所以都反對建都咸陽，是因為洛陽離眾大臣的家鄉比較近，這是思鄉之情的緣故。
听君一席話，堪解百日憂。眾臣們原來都是站在自己的利益上才反對遷都的。
劉邦頓時茅塞頓開，大呼︰「哦耶，原來如此啊，幾乎被眾臣所誤也。」
于是劉邦立即下令︰遷都咸陽。
遷都咸陽還有一個問題是，自從當初項羽到達咸陽後那把大火把阿房宮燒了整整三個月，那里的里宮殿已是一片廢墟，得派人去重新修理才能入住啊。
于是乎，後勤部部長蕭何又有活干了，修復宮殿的事就交他來辦了。
鑒于修復宮殿的工程巨大，時間跨度也長。為了絕了眾臣定都洛陽的念頭，劉邦當即就決定實行遷都工程，先把首都搬到了離咸陽不遠的櫟陽。
眾臣雖然不願意，但反對無效後只能乖乖跟著劉邦走了。
他們此時只有一種感覺︰嫁雞隨雞，嫁狗隨狗。
順便還提一下那個婁敬，他因為進言有功被封為郎中，號奉春君，賜姓劉。
（5）恤民政策
劉邦穩固內部的同時，也為全國千千萬萬老百姓制定了一系列的「休息政策」。
具體為以下幾點︰
1、減輕田賦。
考慮到國家剛剛統一，整過戰爭的洗禮後，老百姓們都要重整家園，再加上暴秦的迅速滅亡的教訓在前面，于是乎施行「十五稅一」政策，即按十五分一的比例征收田賦。大大減輕了農民的負擔。
2、復員軍隊。
在我國現代的軍隊中不是有這樣一句話，鐵打的營，流水的兵。它很好的形容了士兵們的交替。
既然天下已經定了，劉邦听取張良的建意，把大量的軍隊解散了，讓他們「復員」回家去。這樣既然可以穩固漢氏江山（和平年代，兵多了反而是一件壞事），也可以讓他們去參加新農村建設。
當然，劉邦也不是無情的人，他不但給這些願意「復員」的士兵們不菲的rmb補償，而且還優惠政策。
凡「復員」後願去關中務農者，免除十二年田賦，去其它地方的，免除六年田賦。（畢竟關中那個荒無人煙之地，沒有優惠政策誰會去啊）
3、招撫流亡。
凡以前聚義革命的，各就各位，恢復原來擁有產業和爵位等。
說白了，這條就針對那些地痞流氓出台的政策，讓他們沒有借口再「胡作非為」。
4、廢除奴隸。
凡是以前因饑餓等種種因素淪落風塵，成為奴婢者，一律恢復正常人的身份和地位。
這個想法是很不錯的，當時劉邦也想讓中國人民都從此站起來。但問題是在當時特定的環境和歷史背景下，實行起來卻很有難度。最終劉邦還是沒有能實現這一承諾，一舉開創歷史之先河。甚為可惜。
5、鼓勵生育。
這類似于現在一些國家鼓勵生育是一樣的。當時經過戰爭的洗禮，大漢江山是人們群眾的尸骨堆積而成的。急需一批新生力量來發展社會主義新農村建設。
因此，鼓勵生育順應形勢出台了。
劉邦當時鼓勵生育制定的優惠政策是︰免徭役一年。（不知道後來中國人口迅速發展，總是野火燒不盡，春風吹又生是不是跟劉邦這種鼓勵政策有關）
6、限資節流。
凡是朝中封王立侯之人，均以各自的山田和市場租銳收入作為自己的經濟主要來源，政府不再發取任何經費。
這句話說白了就是，（前提是你在打江山時立下了汗馬功勞）皇帝已經賞給你大量土地田池了，對你已經夠意思了，以後你就好好經營自己的一畝三分田，自負盈虧。
這樣一來可以節省一大筆額外開銷，又讓這些有功之臣得到了封賞，一舉兩得。
7、嚴禁各地政府亂收銳行為。
除了人口銳每人每年六十錢的數額標準來征收外，嚴禁各地政府再以其它各種借口和理由來征收其它銳。
這一條很好的杜絕了地方官員貪污**現象的發生。
8、廢除極刑。
什麼「五馬分尸」，什麼「清蒸活煮」，什麼「萬箭穿心」，罪人犯了死罪就直接把他的頭砍下來得了，以後不準再用這些殘酷的極刑來折磨犯人。
當然，這一項也只是擺設。因為這一條的制定人在後面還是用了這些極刑來對付他手下的功臣。
這就是劉邦出台的「八項恤民」政策。雖然在實行的過展中可能有的條款不是那麼清清楚楚明明白白，但不管怎麼說，有總比沒有好，百姓們也暫時得到了安定，而大漢江山得到了鞏固和加強。