汝寧知府關可頌語氣和緩地勸說道︰「吳都司，現正逢大災之年，多事之秋，百姓流離失所，正是本官教化無力之過。為果月復，百姓流竄各地或為一粥糜，或聚盜成匪。本官為此愧對皇上和朝廷諸位大人之信任。」
「本應開倉賑災，全力抗災，可無奈陝匪犯境，府中官倉也著實見底。雖說本官還是以為府中流民盡為良民，要以安撫為主。但吳都司所慮也是，畢竟陝匪在府外窺視，府中之流民一受煽惑，極易發生不可收拾之事。所以《禁流令》、《禁盜令》雖為惡法，本官也不再惜自身之羽，擔待個酷吏之名答應吳都司了。「
「可《禁荒令》著實不行。吳都司雖為安置流民之好意，但奪私產田地，讓官府何異于匪盜？吳都司別急！本官也知汝寧營此次汝州出征辛苦，本官也願意召集府中士紳，為汝寧營募集一些犒勞，望吳都司三思！」
關可頌的話說得相當客氣，為了讓吳世恭收回《禁荒令》，他甚至願意為吳世恭募集一批軍餉糧草。應該說官場上也應該互給面子，吳世恭也應該見好就收了。
可是吳世恭的出發點不是那麼一點點的軍餉糧草，他要的是對汝寧府的全控制。而控制汝寧府最大的難題就是安置那些流民。如果沒有田地安置他們，只是在道路上把那些流民們趕走，那完全就是治標不治本的事。而這三項法令也是相輔相成的，完全是缺一不可，所以吳世恭也絕對不會答應任何缺斤少兩的行為的。
不過關可頌說的客氣，吳世恭也禮尚往來，他也客氣地勸說道︰「府台大人見諒，《禁荒令》並不是要謀奪拋荒的田地。也是在這非常時期采取的非常法令。一旦形勢好轉，《禁荒令》也將馬上廢除。府台大人和各位大人並不用擔心。」
「而各地耕讀鄉紳之家，拋荒的田地本無所出。而有著聚攏的流民開溝渠、挖河道，掘井挑擔的，田地中總有些收獲。所以這些耕讀鄉紳之家，多少總有些所得。而流民安于耕種，一方面可以果月復，另一方面難以產生變亂。至于官府，也可以從那些收獲中獲取一些，無論是汝寧營的軍餉糧草。還是地方上的修建城池和抗災賑民，多少也總會有些彌補。此乃三利之事啊！望府台大人明鑒！」
吳世恭重點指出了在實行《禁荒令》以後，汝寧軍是不會吃獨食的，希望用利益來拉攏關可頌這些汝寧府的官員。
見到吳世恭態度堅定，關可頌也覺得難以勸說了。因為如果他與吳世恭發生直接的爭執，那麼事後回旋的余地就很小了。而這時候。就應該有位馬前卒站出來了。
附郭的那名王知縣向吳世恭一拱手。說道︰「吳都司所想固然美妙。但其也為武人所想，並不知政務執行之難，竊以為，只是紙上談兵而已。」
吳世恭一听到王知縣不客氣的話，就皺起了眉頭，不過他還是不動聲色地問道︰「王知縣。本官的《禁荒令》有何不妥嗎？」
「本縣承認吳都司提出之《禁荒令》用心甚善，也承認吳都司三利之語有理。可本縣不說是飽讀詩書，可歷代史書還是略翻一二的。為何從上古至今，就沒有一人提出與《禁荒令》類似之法令呢？難道歷代大賢、名臣想不出今日一武夫所想嗎？」
「非也！朝廷法令再好。也需底層小吏執行。殘害百姓之舉，也多為小吏所為。如果《禁荒令》頒布以後，吳都司怎麼保證無殘害百姓之舉？怎麼保證無侵佔糧田之事？怎麼保證無欺上瞞下所為？怎麼保證無上下勾結所事？因此，此令雖好，無非是水中花，鏡中月之令罷了。」
王知縣提出的就是一個很現實的執行力的問題。簡單地說這個問題，就是好經被歪嘴和尚念歪了。當年北宋王安石變法，很多好的法令雖然設想得很美妙，就是被底層官員出于自己的私利利用改變了，導致了最後執行不下去；或者變種的執行下去以後，導致是罵聲一片，這也最終使得王安石變法失敗。這就是失敗在沒有掌握執行力的緣故。
而王知縣這番話的說服力可就大了，簡直是讓吳世恭難以辯駁。不見得吳世恭這麼說︰你們官府執行不下去，那麼就我們汝寧軍來吧。如果這樣說的話，不要說關可頌這些官員是否相信，就算是他們相信，他們也不願意把手中的權力交出，交給汝寧軍去執行的。
于是吳世恭也只可以這麼說了︰「本官的汝寧營屯田時久，手中有一批熟悉屯田事務之人。如各位大人為難，本官願意為各位大人分憂。」
「如何分憂？」王知縣在椅子上直起了身子，繼續為難道，「府縣不能理之事，難道汝寧營可行嗎？真是武人貪鄙。」
王知縣自以為早就看穿了吳世恭的想法，想要利用《禁荒令》為汝寧軍斂財，可萬一出了什麼與地方官宦士紳的糾紛，卻都要由地方官府來承擔責任。而汝寧軍卻只扔給地方官府一些蠅頭小利，真以為地方官府是汝寧軍的看家狗啊？誰不比誰傻啊？
而吳世恭也被王知縣左一口右一口的「武人」給惹毛了。他大聲罵道︰「武人怎麼啦？沒有我們汝寧營這些武人，陝匪早就打進汝寧府來了。不過王知縣也不用害怕，有什麼事還是有我們這些武人在前面頂著，王知縣這些文人有的是時間聞風而逃啊！」
「放肆！」王知縣立刻漲紅了臉站了起來，「本縣深受朝廷厚恩，誓與城池共存亡，本縣就在這里說一句，如有陝匪進犯，本縣全家絕不會離城池一步。」
可是可憐的王知縣不知道吳世恭是什麼人，和他對罵要有被吳世恭氣死的準備。
吳世恭冷笑一聲說道︰「王知縣忠勇可嘉，本官也深感佩服。不過等陝匪打進來了以後，本官相信王知縣全家的男丁確實是一門忠烈，不過你家的妻女卻要在陝匪跨下承歡，那就很好玩了吧。」
吳世恭的話一下子把王知縣給激怒了，他大叫道︰「吾自幼也是勤習六藝，也提得起三尺青鋒，今日就與你這武夫拼個明白！」
于是議事大堂上是一陣大亂，王知縣身邊的官員連忙拉扯住王知縣，不讓他上前與吳世恭打架。開什麼玩笑呢？看看王知縣和吳世恭的身材吧。這斗蟋蟀也要看看個頭大小的吧。
知府關可頌是氣得渾身發抖，他連連拍著大案，大叫道︰「成何體統！成何體統！都給本官閉嘴！」
見到了關可頌發火了，所有的官員也紛紛回到了自己的座位上。而到了這個時候，關可頌也不可能再逃避了，他對吳世恭說道︰「吳都司，大堂議事也需講個官員體面，污穢之語休出口矣。爾也看到，《禁荒令》上下阻力太大，本官確實難以實行。這樣吧！過了元宵以後，本官將在全府境內頒布《禁流令》和《禁盜令》。」
可既然到了這個時候，吳世恭絕對也不會退縮了︰「府台大人見諒！此乃軍務，汝寧營覺得此三項法令勢在必行。就算是府台大人不下令，汝寧營也將在全府強行推行。」
「奉勸府台大人一句，現在大明朝亂相頻生，得過且過並不是自保之道。君不見，陝西洪總督、陳總督幾年剿匪是官運亨通；鄖陽蔣撫治無所作為，結果鋃鐺入獄。說句大不敬的話，皇上是作為之君，不是仁慈之君。」
「而三令一旦執行，本官也知必有反彈，可我們所為也是為了皇上和朝廷，皇上和朝中諸公也都看在眼里。只要我們憑著公心，雖小有波折可大局依然在手，起碼也可以博得一個能臣的名號。可是萬一無作為導致府內民變，那在座的各位也都要去詔獄相會了。」
「諸位大人好自為之吧。」吳世恭站起來拱手行禮告辭，「你們認為汝寧營強行執行，朝廷會相信你們不知情嗎？還不如同舟共濟一同把三項法令執行下去呢。告辭啦！」
見到吳世恭囂張地揚長而去，關可頌這些官員都是臉色難看。他們接著商量了半天，發覺吳世恭的話確實有道理。只要具體執行了三項法令，那些百姓可不會分清楚是地方官府還是汝寧軍具體執行的，他們只會認為這是朝廷的命令，所以關可頌這些人不想下水也身不由己地進入到了水中了。
所以當關可頌事後打听到，汝寧軍已經開始大張旗鼓地招募執行三項法令的人選時，他只能夠無奈地把頒布這三項法令的命令遞交到吳世恭的都司衙門。
吳世恭這次是強行綁架了關可頌，不過關可頌最後那次主動送頒布法令的命令，也是因為關可頌要掌握住執行法令的主動權，防止汝寧軍亂來。算是補救了一手吧。
可是關可頌根本沒有想到，汝寧軍的動作是那麼快，一連串組合拳出手，迅速地就把這三項法令執行了下去。
而且更令關可頌那些地方官員大跌眼鏡的是，竟然這三項法令的執行，基本上得到了汝寧府全體官宦士紳家族的一片叫好聲。
不過關可頌那些地方官員暫時還沒有發現，他們的權力在不知不覺中，也被汝寧軍逐漸地剝奪了過去啦！(未完待續……)