()「造紙行業首先進行搬遷入戶,根據開發區施工項目部的工期規定,造紙行業區域平整之後的工期,就是平整皮革行業的規劃區,屆時皮革廠、皮鞋廠、皮帶廠等跟皮革行業相關的企業,可以通過抽簽的方式,先後入駐開發區。
只要安排了造紙和皮革這兩大行業,關于制衣廠和小五金企業就不足為慮了,如果他們敢再鬧事,那麼取消抽簽資格,跟開發區簽署了搬遷協議的話,按照協議搬遷期最晚時間來進行,而且在一些稅費優惠上,也將會進行懲罰x ng扣減。
先處理完門口鬧事的這些老板們,然後在把抽簽方式進行推廣,只要跟開發區簽署了搬遷入駐協議的企業,今後會按照工期的進行,以抽簽排序的方式,先後入駐開發區,避免再一次發生類似的逼宮事件。」楊杰把自己想的方法當眾說了出來,倒是引來羅遠程和張彪等人的點頭贊許。
分化拉攏門口那些人,只要既得利益者退出了,那麼其他人也就鬧不起來了,何況如果再鬧下去,即使搬遷進入開發區,享受的政策優惠也要打折扣,相信這些老板們都不傻,本來想盡快搬遷進去,就是為了盡快享受到優惠政策,如果扣減他們所能享受到的優惠政策,那他們鬧這事又是為了什麼?
「對于挑頭鬧事的人,必須要給予嚴懲,否則今後誰都有樣學樣,那我們工作還要不要做了?今天這些老板帶一群老人來圍堵政府,是不是明天就能有一幫老人圍堵市政府、省政府!」雷樹平見羅遠程和張彪有些意動,知道如果再不提出這個重點來,兩人只怕會立刻同意楊杰的安撫政策。
羅遠程被逼宮,心里頭也是很不爽,此刻被雷樹平揭開了傷疤,之前心頭那股怒火,也壓抑不住的冒了出來,原本緩和的臉上,l 出了怒容,看著楊杰問道︰「雷書記說的有道理,這個風氣必須要遏制!你有什麼辦法,能威懾住這些人,讓他們不敢再這樣圍堵政府機關!」
楊杰聞言心頭一陣苦笑,拉攏老人圍堵政府機關,這幾乎是無解難題,如果是青壯男女,人數一多形成群體**件,為了避免矛盾j 化,那也是盡可能的通過洽談的方式,來解決這類的群體上訪事件,如果換成老人們,只怕還要擔心這些老人會不會在門口出事,誰敢冒大不韙去驅趕他們?
不過懲罰自然不是當場進行,否則矛盾j 化,不僅不能解決問題,還會擴大問題。秋後算賬才是真正震懾這些敢于聚眾鬧事的人的手段。
「書記,應對突發事件能力的學習,我們縣甚至常洋市都沒有組織具體的學習演練過,借著今天這個事情,我想向諸位領導,概述一下鍛煉應對突發事件能力的重要x ng和必要x ng。」楊杰沒有直接回答羅遠程的問題,而是轉移話題準備向在座的諸位領導們,普及一下應對突發事件能力的重要x ng來。
羅遠程等人雖然在體制內多年,但是確實沒有系統的學習過應對突發事件,此刻眾位領導听楊杰這麼說,都有了興致,特別是雷樹平,聞言目光閃爍,盯著楊杰說道︰「小楊,時間緊迫,你就別賣關子了,長話短說,下面那一灘子事還等著處理呢!」
楊杰聞言點了點頭,看了一眼環坐在沙發上的五位常委,高聲向在座的諸位常委講解道︰「所謂突發事件,是指突然發生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。
例如在米國,凡危機國家安全,危害公共安全和社會秩序,威脅國家、公民生命和財產安全,並有可能造成嚴重後果,需要立即予以處置的事件,均稱之為突發事件。因此在米國,大到核攻擊或者核事故,小到個人報警需要立即救助的時間,都屬于突發事件的範疇。」
對于突發事件的定義,楊杰的說法讓在座幾位領導有些認可,不過他們所站的高度還不夠,不能以全局的眼光,縱觀全國事態,只能根據浯河縣或者常洋市發生過的情況,來跟自己印象中的突發事件相對應。
「突發事件有以下幾個特點,那就是不確定x ng,危害x ng、緊迫x ng和復雜x ng。因此想要妥善處理突發事件,並非一味的照本宣科簡單應對,而需要根據事態的起因和特殊x ng,進行因地制宜的處置。
突發事件的類型,暫時可以劃分為自然災害,事故災難,公共衛生事件和社會安全事件,而目前我們面臨的就屬于社會安全事件中的群體**件。
暫且略過前面幾個分類,我們只看群體**件,群體**件是指由某些社會矛盾引發、特定群體或者不特定多數人聚合臨時形成的偶合團體,以人民內部矛盾的形勢,通過沒有合法依據的規模x ng聚集、對社會造成負面影響的群體活動,發生多數人間語言或者肢體行為上的沖突等群體行為的方式。
或表達訴求和主張,或直接爭取和維護自身利益,或發泄不滿、制造影響,因而對社會秩序和社會穩定造成重大負面影響的各種事件。
如集體沖擊黨政機關駐地,攔截交通工具,罷工、罷課、罷市以及違反規定的集會、游行、集體上訪等活動。當前社會x ng突發事件主要以經濟利益沖突、社會治安沖突引發的群體**件表現出來,它成為當前社會風險的一種主要爆發形式,應該引起我們的重視和警示!」楊杰說到這里,在座的諸位領導都對此深有感觸,也認可楊杰對群體**件的概述。
「下面我們就針對本次事件,來談談突發事件處理的步驟和程序。」楊杰說著看了看雷樹平和羅遠程「首先我們要進行危機的識別,危機的識別即是危機檢測預報的後續,也是控制危機的開始,這個環節對于以後危機的處理相當重要。
當突發事件發生後,作為突發事件的處理者,首先要求有關人員在事故發生的第一時間識別危機,認識到危機已經發生,早預防、早報告,如果這個環節做的好,能夠迅速及時采取有效措施加以控制的話,整個局勢就有可能轉危為安。
反之,如果危機已經發生,相關人員沒有意識到問題的發生或者認為問題沒有那麼嚴重,就會錯失處理危機的時間,有可能使得危機蔓延擴大,造成被動局面。
作為突發事件的處理者,還要根據危機發生過程中事態的不斷發展,準確判斷形勢,從而采取相應的措施,不能一成不變,各種決斷也不能繁文縟節的拖延時間,耽誤處理事件的時間。」
羅遠程听了楊杰的話後,臉s 有些泛紅,正是因為他的不妥協,才導致事態發展一直延續到現在,而齊樂等開發區領導,因為沒有拿出一個有效的處理方案,所以只能站在門口干著急,這樣的應對方法和能力,只能進一步j 化矛盾,不能解決任何問題。
浯河縣方面群體**件不少,不過多是鄉鎮一級因為一些農村問題和計劃生育問題,而引發的一些事件,這些事件在高壓政策之下,倒是容易解決。類似這樣圍堵縣委縣政府的情況,除開前年縣屬企業大規模破產倒閉,工人下崗沒有再就業安置,而引起過一次集體上訪外,浯河縣還真沒出現過類似的。
因此諸位領導沒有相應的處理經驗,這才造成了現在僵持不下的局面,如果諸位領導都有過突發事件處理的學習,那麼在知道圍堵縣委縣政府這些人的訴求的情況下,倒是能有針對x ng的處理,也不會造成目前這樣的情況了。
「第二步就是對危機的隔離,突發事件一旦發生,首先要做的事情就是切斷危機與外界的聯系,阻止突發事件的蔓延,以免造成更大的損失,而突發事件的隔離包括對人的隔離和對事故現場的隔離。
突發事件的出現總會涉及突發事件當事人和參與突發事件處理的人,所以說對突發事件的危機的隔離,首先就是要對相關人員的隔離。對群體**件的處理,要盡可能保證事發現場的人員安全,應該采取及時、有序、安全的措施疏散現場群眾,切忌慌亂導致發生踩踏時間等災難。
對現場的隔離是指對突發事件本身的隔離,一般來說對危機的隔離應該從發生開始,越快越好,這樣不僅可以阻止事故危害的蔓延,還為事態的控制和危機的處理創造了有利條件。
因此對危機現場的隔離,首先要發出隔離報警的信號,然後明確危機隔離的範圍,全力控制危機事態的惡化。」楊杰所說的話,讓羅遠程有些汗顏,好在楊華不在當場,不然更是得汗顏。
隔離這個工作,雖然縣局也做了,不過做的並不徹底,在事情發生的第一時間,沒有引起縣委領導們的重視,當圍觀的群眾多了起來,才引起了縣委領導的重視,在這個時候隔離,已經只能稱之為亡羊補牢了。
畢竟現在府前街的市民數以千記,整條路都圍堵了起來,造成了極其惡劣的影響,並且治安情況有進一步惡化的傾向,縣局已經抽調了大量的警力到府前街維持治安和秩序,武警中隊全員出動,甚至消防大隊的武警戰士,都緊急出動,協助隔離工作。(未完待續……)