()敵人在磨刀霍霍，經過長期戰爭磨練的金r 成當然不會束手待斃。朝鮮m nzh 主義人民共和國面對r 益激化的斗爭形勢，同樣也積極地進行了戰爭準備，並且在著重考慮采取「武裝統一」這一決策了。
對于南朝鮮的戰爭準備，金r 成高度j ng覺美國和南朝鮮的勾結動向，同時也憂心忡忡。
因為這個時候，金r 成手上能夠作戰的部隊只有武器裝備不足的三個師，而在李承晚的身後是擁有美式裝備的六個師。
面對如此局勢，金r 成一方面不斷要求蘇聯增加武器裝備援助，一方面派人民軍政治部主任金一秘密訪問北平，與**領導人商談將中國人民解放軍編成中的朝鮮族部隊轉屬人民軍的問題，並表露了準備采取軍事行動的意向。
在**訪問蘇聯前夕，1949年3月，金r 成也來到了蘇聯莫斯科，直接向斯大林提出了北朝鮮的安全問題。
金r 成向斯大林提出請求締結《朝蘇友好互助條約》，並要求蘇聯給予北朝鮮軍事援助。
斯大林答應給予北朝鮮必要的軍事援助，但出于對美國干涉的擔憂，沒有明確具體的答復。
在遭到莫斯科婉言拒絕之後，金r 成便提出直接面見斯大林，以模清蘇聯的意圖和態度。
但此時斯大林的戰略重點還在歐洲，他一方面通過組建**情報局和整治南斯拉夫**，構造了以莫斯科為中心的社會主義陣營，意在穩定與西方抗衡的陣腳。
另一方面，面對美國和西方國家的強硬立場，斯大林在解決柏林危機的過程中采取了忍讓和退縮的立場，對雙方整體實力的認識迫使蘇聯放棄與美國公開沖突的做法。
在這種情況下，斯大林自然不會同意在朝鮮半島引發一場可能導致美國干預的戰爭。
在３月初與金r 成的會談中，斯大林只是輕松地詢問了南北雙方軍事力量的對比情況，以及三八線附近發生小規模軍事沖突的結果，並對金r 成充滿信心的答覆表示滿意。
至于金r 成所要求的軍事援助，莫斯科只是同意幫助裝備在三八線駐防的兩個朝鮮j ng備旅，並決定讓蘇聯海軍分隊繼續留駐清津港協助朝鮮進行防御。
到１９４９年夏季，南北雙方的緊張局勢進一步加劇，特別是在美國撤軍前後，南朝鮮李承晚政權不斷發出戰爭叫囂，並一再對北方進行軍事挑釁和邊界侵犯。
據蘇聯大使什特科夫和金r 成的通報，「進攻北方的作戰計劃已經制訂」，並將在７月發動進攻。
但斯大林除了應金r 成的不斷要求，同意向平壤增加武器裝備的援助，以保證北朝鮮不受侵犯外，並沒有采取進一步的行動。
莫斯科甚至批準了什特科夫提出的在美國撤軍後，撤除蘇聯在清津港的海軍基地及在平壤等地的軍用機場的建議，以免這些設施被朝鮮人民軍利用，從而使蘇聯在國際局勢中處于被動地位。
蘇聯此時的主張是在北朝鮮建立祖國統一m nzh 陣線，通過在全朝鮮進行普選實現和平統一。
金r 成不甘心自己的宏偉計劃受阻于莫斯科，于是轉過來試探**的態度。
１９４９年５月，金r 成派人民軍政治部主任金一秘密訪問北平，與領導人商談將中國人民解放軍編編制中的朝鮮師轉屬人民軍的問題，並表露了準備采取軍事行動的意向。
**沒有贊成北朝鮮的計劃。
**答應在需要的時候，可以把軍隊中的兩個朝鮮師轉給北朝鮮，如果朝鮮半島發生戰爭，「將提供力所能及的一切援助，特別是上述師的給養和武器」。
但是，**「勸告朝鮮同志」，即使在美國撤軍而r 本人也沒有回來的情況下，也「不要向南朝鮮發動進攻，而是等待更有利的形勢」。
盡管如此，金r 成還不死心。面對來自南方的威脅，金r 成主張變被動為主動，他躊躇滿志地認為這是通過軍事手段實現朝鮮統一的有利時機。
為此，在積極調動軍隊進行防御部署的同時，金r 成于７月初下令三八線地區的各部隊進入戰斗準備狀態。
並決定將中國人民解放軍的朝鮮師調回朝鮮︰沈陽師配置在新義州，長ch n師配置在羅南。
做好準備之後，９月３r 金r 成的私人秘書文r 向蘇聯使館通報，南朝鮮最近企圖奪取縣津半島三八線以北的部分地區，並炮擊海州市的水泥廠。
因此，金r 成請求準許對南方采取軍事行動，奪取縣津半島及其以東到開城附近的部分南朝鮮地區，以縮短防線。如果國際局勢允許，還準備繼續向南方挺進。
金r 成相信，他們能夠在兩周，至多兩個月內，佔領南朝鮮。
蘇聯駐朝鮮使館代辦頓金應維辛斯基的要求對情況進行了核實後，于９月１４r 向莫斯科報告了南北朝鮮軍事力量的詳細情況、金r 成的考慮以及他本人對這一問題的看法。
報告說，金r 成認為南朝鮮軍隊的戰斗力不強，北方軍隊在技術裝備（坦克、火炮、飛機）、紀律、官兵訓練素質，以及士氣等方面，均優越于南方軍隊。如果進攻順利，可以繼續向南方挺進。
金r 成和外務相樸憲永還認為，當朝鮮發生內戰時，美國不會直接出兵干預。
但頓金本人認為，金r 成計劃的局部x ng戰爭必然導致朝鮮爆發內戰，而北方軍隊還未強大到足以在速決戰中取勝，同時，不論在軍事上還是政治上，持久內戰對北方都是不利的。
不過，什特科夫大使卻贊同金r 成的計劃。他認為，南朝鮮zh ngf 的政治地位是不牢固的，朝鮮半島的形勢對北方有利。
盡管不排除美國人將干預這場沖突並給南朝鮮提供積極幫助的可能x ng，而人民軍的數量及其擁有的物質力量現在還不能保證完全粉碎南方軍隊和佔領南朝鮮。
但他仍然認為，發展朝鮮南部的游擊運動並給予各種各樣的支持和領導是可能的和適宜的，在有利的形勢下，可以藉口南朝鮮人在三八線上的挑釁，佔領縣津半島和開城地區。
經過慎重的研究和討論，莫斯科還是否決了金r 成的計劃。
９月２４r ，聯共（布）zh ngy ng政治局做出決議，責成什特科夫嚴格按照決議的文本向金r 成和樸憲永聲明︰
「由于目前北朝鮮的武裝力量與南朝鮮相比沒有佔必不可少的優勢，因此不能不承認，現在進攻南方是完全沒有準備好的，所以從軍事角度看是不允許的。」
由于南方的游擊運動和群眾斗爭沒有積極開展起來，建立解放區和組織人民起義的工作進行得很少，「從政治方面看，你們建議的對南方的進攻也是沒有做好準備的」。
此外，進攻縣津半島和佔領開城地區的局部戰役就意味著「朝鮮南北戰爭的開始」，而戰爭的持久x ng「可能給美國人對朝鮮事務進行各種干涉提供藉口」。
所以，目前爭取朝鮮統一的任務要求集中最大力量︰
第一，開展游擊運動，建立解放區，在朝鮮準備全民起義，以便推翻反動政權和成功地解決整個朝鮮統一的任務；
第二，進一步全力加強人民軍。
顯然，斯大林認為在朝鮮發動戰爭的條件尚未成熟。
斯大林的決定令金r 成感到沮喪，但他雖然勉強接受了莫斯科的意見，卻還是繼續積極備戰。
１０月１４r ，三八線附近又發生了激烈戰斗。北朝鮮第三j ng備旅攻擊侵入三八線以北１.５公里法音山高地的南朝鮮軍隊，並佔領了這兩個高地。
由于蘇聯大使和軍事顧問事前參與討論並默許了這一軍事行動，而事後又未向斯大林報告，莫斯科對此極為惱怒。
蘇聯外長葛羅米柯嚴厲地指責什特科夫沒有嚴格地、堅定地執行「禁止未經zh ngy ng允許而向北朝鮮zh ngf 建議對南朝鮮采取積極行動」的指示以及「zh ngy ng關于防止三八線形勢復雜化的指示」，並對他提出j ng告。
看來，金r 成想要采取軍事行動，必須等待莫斯科開放綠燈。