()志願軍入朝前，**和彭德懷曾經設想︰在平壤、元山鐵路線以北，德川、寧遠公路線以南地區，構築兩道至三道防御線。如敵來攻，則在陣地前分割殲滅他；如平壤美軍、元山韓軍兩路來攻，則打孤立較薄的一路。重點是打韓軍，也可以打某些孤立的美軍。如時間許可，則將陣地工事繼續增強，在6個月內，如敵人不向北進攻，則志願軍也不去進攻平壤、元山。在志願軍裝備訓練完畢，空中和地上均對敵軍具有壓倒的優勢條件之後，再去攻擊平壤，元山等處，即在6個月以後再談進攻問題。
但是，志願軍出國時情況發生了很大變化，美軍北進迅速，志願軍已經無法按照預定計劃構築防線。此期間，b ij ng的**和朝鮮的彭德懷之間電報頻繁往來，商討作戰部署。他們審時度勢，敏銳地抓住了敵人分兵冒進的弱點，當機立斷，決定放棄原定的防御作戰設想，立即改取在運動中各個殲敵的方針。最後確定了志願軍第一次戰役的目標︰首先殲滅韓國第1、第6、第8師，然後再打美英軍。戰役的部署是︰西線，集中第40、第39、第38軍（附第42軍第125師）。第40軍集結于溫井地區，待機殲滅韓軍第6師；第39軍集結于雲山地區，準備在第40軍圍殲韓軍第6師同時，調動韓軍第1師來援，將其殲滅于雲山附近；第38軍並配屬第125師，集結于熙川地區，殲滅韓軍第8師。第66軍主力立即入朝，向鐵山方向前進，準備阻擊英軍第27旅和美軍24師。東線，第42軍（欠第125師）在黃草嶺、赴戰嶺及其以南地區，阻擊美軍第10軍及韓軍第1軍團，保障西線主力的翼側安全。