()志願軍第一次戰役結束後，**和彭德懷之間電報往來頻繁，籌劃第二次戰役。彭德懷召開志願軍黨委會議，研究第二次戰役的作戰方針和部署。彭德懷說︰美軍雖遭到第一次戰役的打擊，但主力未受損失。麥克阿瑟不會甘心失敗，肯定還要向鴨綠江大舉進攻。我軍雖在兵力上佔優勢，但裝備太差，如和敵軍死拼硬頂，肯定要吃虧。不如先避其銳氣，故意示弱，邊打邊退，迷惑敵人，誘其深入。我軍可以後撤30—50公里以分散敵人，然後在運動中尋機殲敵。
經過討論，大家同意彭德懷的意見。最後確定第二次戰役的方針是︰內線作戰，誘敵深人，各個擊破和殲滅敵人。主力後撤至第一次戰役比較熟悉的地區，進行休整和構築反擊陣地，以逸待勞；以小部兵力與敵保待接觸，故意示弱，驕縱敵軍，誘敵深人，將西線之敵誘至大館洞、溫井、妙香山、平南鎮一線地區，東線誘至長津湖地區，然後突然舉行反擊。
彭德懷解釋說︰這樣做對我軍的好處是，一是運輸線短，減少補給困難；二是地形熟悉，敵情明了；三是敵兵力相對分散，有利于我各個殲滅；四是敵後交通線易受我襲擊。他指出︰敵人正在調整力量準備進攻，我們讓它進來。如果敵軍不進，志願軍就打出去。有兩個辦法︰一是圍點打援，調動敵人，準備包圍永興附近美第3師一個團，讓敵人來增援，從運動中來殲滅敵人；二是集中38軍、42軍從德川打出去，直插順川、肅川，如力量不夠，再將40軍調過去。東戰場由9兵團負責，首先求得殲滅美陸戰1師兩個團。
第二次戰役的部署是︰集中9個軍共30個步兵師，在東西兩個戰線同時作戰，以西線為主。在西線，集中6個軍（第38、39、40、42、50、66軍）共18個師。首先誘敵深入至下杏洞一線，然後以第38軍和第42軍向德川、盂山、北倉方向進攻，猛擊西線之敵側背；第40軍位于寧邊地區，向球場方向攻擊，配合第38軍夾擊敵軍；第39軍除以一部兵力于泰川地區阻擊牽制敵軍之外，主力亦準備殲滅進犯之敵；第66軍集結于龜城、定州地區待機；第50軍對海防嚴密j ng戒。在東線，集中宋時輪的第9兵團3個軍共12個師。在第42軍一部節節抗擊，誘敵深入掩護下，以1個軍進至舊津里以南布置阻擊陣地，主力集結于舊津里西南及東南地域，待誘敵深人至舊津里、長津線，首先消滅美陸戰第1師，然後視情向東或南擴大戰果。第42軍完成誘敵深入、掩護第9兵團任務後，轉入西線作戰。
為保證第二次戰役的勝利，在朝鮮前線和國內，進行了緊張的準備工作。其主要方面是︰
第一，休整部隊總結經驗。第38、第39、第40第50、第66軍後撤之後，在預定地區休整，恢復戰士體力，並對第一次戰役的戰術經驗及美軍、韓軍的作戰特點進行初步總結，明確第二次戰役的任務。
第二，偵察敵情。志願軍統一部署，規定偵察區域和具體偵察任務，要求各軍派出偵察力量，以軍為單位組織，結合第一線誘敵深入的行動展開偵察，偵察當面敵情及敵後淺近縱深內的地形、道路等情況，模清敵軍兵力、番號和部署。
第三、派遣游擊隊。為直接配合正面作戰行動，以志願軍第42軍第125師2個營和人民軍部分部隊，組成兩支游擊支隊，于11月上旬進入敵後地區，進行破壞交通、襲擊敵軍據點等游擊括動。在11月9r 、21r 、22r ，游擊支隊襲佔了東倉、右倉、長林車站3處據點，殲滅韓軍治安隊150余人，解救朝鮮勞動黨黨員80余名，並與從三八線以南撤回在順川、戒川、陽德一帶活動的朝鮮人民軍第7師會合。
第四，進行思想政治教育。在部隊中廣泛宣傳了第一次戰役勝利的意義，評功、記功，宣揚英雄模範事跡，研究防空、防寒和改善食宿的辦法。同時，進一步強調了俘虜政策和在朝鮮作戰的政治紀律、群眾紀律。並要求每個人學會幾句英語和朝語，能用英語和朝語進行戰場喊話。在各個軍之間，展開立功競賽、捉俘虜比賽。
第五，後勤準備。東北軍區緊急動員200輛商用汽車和約600輛大車入朝，為志願軍運送了部分物資。同時，向大連蘇軍基地借1000輛汽車；**和東北軍區還調整了朝鮮戰場的後勤部署，加強了志願軍的後勤保障力量；志願軍工兵搶修公路；軍委總後勤部做了1200項帳篷，于11月初開始前運，另再做1200頂備用；發起了「制作炒面」高⻆朝，東北以及全國其他城市，都承擔了為志願軍制作炒面的任務。在b ij ng，周恩來總理等zh ngy ng領導親自到制作車間，檢查炒面質量，並與工人一起為志願軍制作炒面。
第六，增加兵力。第一次戰役結束後，為加強前線的力量，**命令原為預備隊的第9兵團立即入朝，在東線作戰。這樣，志願軍入朝部隊總數已達45萬人，其中作戰部隊已達9個軍30個師38萬余人，在東西兩線均形成優勢兵力，後勤部隊由入朝時的7000人增加至6萬人。
第9兵團共12個師，總兵力約15萬人。宋時輪任司令員兼政治委員，陶勇任副司令員，覃健任參謀長，謝有法任政治部主任。第20軍下轄第58、第59、第60、第89師，張翼翔任軍長兼政治委員。第26軍下轄第76、第77、第78、第88師，張仁初任軍長，李耀文任政治委員。第27軍下轄第79、第80、第81、第94師，彭德清任軍長，劉浩天任政治委員。
由于軍情緊急，第9兵團各部隊冬裝未及全部發放，就倉促入朝。朝鮮東北部高山峻嶺，路窄難行，且天氣嚴寒，雪深路滑，給行軍造成很大困難。第9兵團部隊克服了這些困難，如期到達長津湖預定殲敵地區。第9兵團開進期間，嚴密偽裝，隱蔽開進，美軍的空中偵察絲毫沒有察覺。因此，第9兵團的開進行動，被驚嘆為「當代戰爭史上的奇跡」。
第七，加強戰場防空力量。**從國內各高炮團抽調5個高炮營，分別配屬第38、第39、第40、第42、第66軍各1個營，擔負防空作戰任務。另外，各部隊都訓練用機槍、步槍打低空飛旋的飛機。
第八，補充通信裝備。要求各部在戰役打響後注重使用報話機，用規定的暗語聯絡；敵機臨空時，電台不應停止工作作；各軍、師要有專台與志願軍司令部保持聯絡。還對電台如何增加敵機偵測困難作了具體規定。
第九，輿論迷惑敵人。為了迷惑敵人的目的，不以聯合司令部的名義發表戰報，而以人民軍總司令部的名義發表戰報，只在戰報中提到作戰有中國人民志願部隊參加（稱中國人民志願部隊，不稱中國人民志願軍）。對志願軍戰報新聞的發表時機和內容作了j ng心的安排。