()第九章
商容帥意氣風發，「若要施行法制，官府需先立信于民，民信官府，則政通令達，不然縱有千法萬法，也無濟于事。」
沮授對此很贊同，「商先生說的不錯，官府立信之事，我自會處置，還請先生先說如何法治？」
「先說土地，士大人在揚州土地收歸官府，實乃當世之壯舉，然尚有大量土地在世家手中，行法不全，後患無窮。」
「我大漢朝輕徭薄賦，三十稅一，可土地也有貧弱與肥沃之分，三十稅一實不可取！土地按肥瘠劃分五等，土地等級每年秋收後劃定下一年的等級，每五年重新丈量一次，每等土地有各自的稅收標準，派出專門的官員負責土地丈量和等級劃分。」
「許多百姓沒有耕具、耕牛，ch n播之後、秋收之前，貧弱百姓之家往往無以為繼，可在每州設一糧倉，遇糧賤則收糧入倉，糧貴則撥糧出售，一則官府可以此獲利，二則如遇災禍也可從本地撥糧救災，三則在ch n播、秋收以及青黃不接期間，百姓若因農事、生計，可向糧倉暫借耕具、耕牛、谷種、糧食等物，待土地收貨之後，加利十分之一返還糧倉即可。」
「每年地方官員組織當地興修道路水利，當地百姓按戶提供材料或出工，非一郡一縣所能勝任的，可聯合周圍郡縣共同去做，若當地百姓所供不足者，由官府調撥錢糧材料，但不能超過總共所需的四成。」
「土地所得之賦大增，可將算賦降低，民年及十五以上至五十六以下，每人每年二十錢，服徭役、兵役者免除當年算賦，算賦不分民商奴僕，一律每人二十錢。」
沮授有些遲疑，「這算賦未免有些太低了，自高祖朝，商人、奴僕，算賦皆加倍。」商容帥微微搖頭，「沮大人先听我說完，若行法治，官府必然賦稅大增。」
「免除各城及各處關卡的城門出入稅，成本在三十兩以下的，一律免稅，超過三十兩者，民生用度之物，如米面糧茶肉，一律三十稅一。奢華之物，入貂裘、金銀飾品、珠寶翡翠，一律十五稅一。」
商容帥說到這，看了一眼士皓明，士皓明曾經答應揚州世家享受一定的稅收上的優待，「先生只管說，此令若施行之後，我答應的那幾個揚州世家，三年之內還按照我說的施行，三年之後一視同仁。」
士皓明言語間有意向施行律法，這讓商容帥更感覺干勁十足，「除此之外，益州有鹽井、揚州有海鹽，足以自給自足，士大人可將鹽鐵收回官有，各郡設定鹽價，對于路途遙遠的，官府給予部分補貼，使百姓有鹽可吃。」
「武帝時曾將天下礦藏收歸國有，現在漢室每況愈下，自桓靈二帝之後，各地礦藏多為不法之徒佔據，士大人可循武帝朝，礦藏收歸國有，但官府不事開采。」
「不事開采？」「對，可召集各地商人，不同的礦產實行包稅，每年交由官府若干錢財和若干礦產，官府不管商人如何開采，但為了防止商人貪利聚眾強佔山林，每三年更換一次，不得為同一家商人再獲得礦產開采資格。」
「士大人在治下推行書院，在下佩服，但讀書之後便可前往官府任職，不可取，可設立專門的考核，通過考核者酌情給予官職。」
士皓明眼楮一亮，「科舉制！」「士大人這個詞用的妙啊，原來士大人心中早有定計。」士皓明尷尬的一笑，不知不覺讓隋朝的科舉制提前了。
「科舉制，我還沒想太清楚呢，最低為各縣，從縣學中學成之人，參加縣學考核，嗯，通過者為童生，童生可以給私家書院講學，官府記錄在案。」
「童生若不願意教書，可以前往郡中書院學習，童生可以參加郡級考核，通過者為秀才，秀才可以在縣中任職，或是前往州中書院學習。」
「縣學考核和郡級考核一年一次，州中考核為三年一次，通過者為舉人，舉人可在郡縣之中任職，或前往京師大學學習。」
「州中考核後，次年舉行會試，各州舉人可齊聚大學院考核，考中者為貢生，前三甲者，由國君進行殿試，殿試擇優選取良才，貢生也可當場獻策。」
士皓明一口氣說完，沮授和商容帥看自己的眼神很怪，「你們這是怎麼了？」商容帥長揖到地，「士大人高才啊，在下佩服。」
「不敢當不敢當，先生還請繼續說吧。」「好，士大人手下兵多將廣，r 後必然賞賜多多，但賞賜田地不能免稅，賞賜也應死後收回，不然這些土地常年不交田稅，必然動搖國本。」
免稅的團體一直是封建社會身上的毒瘤，士皓明自然不會任由它繼續存在，「商先生放心，賞賜土地絕不免稅，名臣良將死後，縱使將土地再次賞賜其後代以示優厚，也必須由其子女平分，並且不能超過三代就必須收回國有。」
商容帥一直怕士皓明不能接受這條，見士皓明如此爽快，也是心下大定，「如此甚好，還應限制奴僕，不論王公貴冑還是官員商賈，每戶奴僕不得違例，可防止動亂和百姓為了逃避賦稅而自賣為奴。」
「官員考核，每三年評定一次，有作為者，評優，無作為者評良，滋擾民生者為差，連續三年評優可酌情升官，良者轉調他地，差者一次就地免職。」
「商先生說的不錯，但還要加上，興修道路水利是否向官府索要錢糧不列入評定範圍，官員不得在自己本鄉、妻妾本鄉任職。」
「至于刑法，法治一視同仁，士大人可要想好了。」「這我知道，王子犯法與庶民同罪！」「我已經寫好了六卷刑法，還請士大人和沮大人過目。」
沮授接過竹簡，「商先生先去招賢館暫且休息，明r 再行相見。」商容帥起身告辭，士皓明和沮授立刻打開竹簡觀看。
良久，兩人放下竹簡，「公與，你覺得怎麼樣？」「主公心中已有定數，我等自會全力支持。」士皓明看著窗外的烏雲，「這天要變了，哼哼。」