()一晃三年過去了，這三年中發生了很多事情，朝廷捏著鼻子承認了士皓明領荊益揚州牧外加南中治理使；加封曹c o為大將軍，領兗、豫、冀、青四州牧。
士皓明迎娶中山甄家第五女甄宓和徐州糜家糜環，同時在郭嘉的促成下，戲志才的徒弟諸葛瑾迎娶了士皓明的妹妹士婉兒。
這三年中，法司所推行的各種律法趨近于大成。
戶籍中明確規定，任何人家以及酒肆客棧不得收留沒有官府開具關憑路引之人，一旦發現有此類可疑人士必須逐級上報，舉報者賞賜與軍功斬首同等賞賜，隱瞞不報者和犯人同罪。
官府指令的執行者最低為里正，兵役、徭役、稅收、農桑水利里正都有督促之職，地方遇到水、旱、蝗、瘟、匪、亂等情況，里正必須立即上報官府，官府酌情免除賦稅徭役以及派兵。法司每年派出法吏核查里正失職與否，並設有考核制度，優秀的里正可酌情減免當地賦稅。
軍隊法令明確規定，以五人為一單位，有一人臨陣月兌逃，除了鎖拿此人外，另外四人問罪，但四人若有斬敵首級者，可免罪。
每戰出戰軍隊千人為單位，若千人與敵交戰沒有斬獲者，軍侯處斬；若主將戰死，所轄軍隊沒有斬獲者，校尉處斬；若校尉戰死，一校軍士沒有斬獲者，軍侯斬首；若軍侯戰死，千人沒有斬獲者，百人將斬首；百人將戰死而百人沒有斬獲者，什長斬首；什長戰死而士兵沒有斬獲者，十名士兵處死。
嚴酷的軍法自然伴隨著更高的賞賜，戰時上官戰死，下官自動升任，除犯法或戰死外，戰後不會降職。士兵戰死沙場者，官府出資養其老幼，直至幼子成年。
士兵單人斬首十顆者，賞賜軍功爵位一級；士兵斬首滿三十顆，伍長、什長、百人將各賞軍功爵位一級；每軍戰斗中斬首八千級，伍長以上所有將官皆有賞賜。
士兵斬敵j ng銳部隊首級一顆，可得軍功爵位一級，或換成良田兩傾，住宅九畝，免賦稅一年；斬敵大將首級者，得軍功爵位三級，或可換良田十傾，免賦十年。
世襲律規定，所有爵位一律不得世襲，不論宗室、貴戚還是軍功爵位，除非有扶危定難、開疆拓土之功勛者，爵位可降三級傳一代，任何賞賜封地食邑，土地人民仍歸官府所有，只能免賦三年，三年後賦稅如常。
爵位不能世襲，但所賜封地可以世襲，但律法中又明文規定，封地、食邑以及大家族的土地田產其子嗣都有平分的權利。
刑法嚴禁私斗，凡有當街私斗或聚眾私斗者，視情節輕重處罰。
百姓種田、織布繳納為應賦稅之一倍者，可進爵一級，與軍功者同等待遇，但此中不包含商人、世家等。
文職爵位為公、侯、伯、子、男，每等爵位又分九等。
軍功、農桑爵位推行二十等爵位制，一級為公士，二級為上造，三級為簪裊，四級為不更，五級為大夫，六級為官大夫，七級為公大夫，八級為公乘，九級為五大夫，十級為左庶長，十一級為右庶長，十二級為左更，十三級為中更，十四級為右更，十五級為少上造，十六級為大上造，十七級為駟車庶長，十八級為大庶長，十九級為關內侯，二十級為徹侯。
爵位律規定，有軍功爵位的將士戰死者，爵位保留一年，這一年中的俸祿發給其妻兒子女，這點大大了避免了將士爵位過高後怯戰。
還有針對商人的奢侈律、牙行律、轉運律、關市律、金布律等一系列稅律。
一系列的律法獲得了百姓、將士們以及部分庶出子弟的擁戴，但損害到了大商賈以及部分世家的利益，部分學者暗中非議新法與民爭利，不過還好有鄭玄和蔡邕支持變法。對此情況士皓明只是一笑了之，「嘴長在別人身上，願意說就說去吧，時間會證明一切。」
揚州建安法司，「主公，給揚州世家和荊州世家的免賦就要到期了，對此我已經重新派法吏去丈量土地核查人口。」
商容帥抱著一堆書簡放在士皓明面前，「這是關于選派監察民政事務的提刑官的法令，這是法吏的考核和任免的律法，還有司空律、行書律、礦業律……」
這些律法堆滿了整個案幾，士皓明看表面都覺得頭疼，真難為商容帥還能如數家珍，「商君真是辛苦了啊。」「主公不必如此，新法推行乃民心所向，雖現有些許阻礙，但應一鼓作氣完善新法。」
「外面人的閑言碎語，商君不必放在心上，現在百姓安居樂業，官府府庫充盈，大家都看在眼里呢，還是那句話，我不死，就一直支持新法。」法司里正在工作的法吏們听到士皓明這麼說，更加努力的工作。
許褚從外間進來，「主公，徐州曹豹將軍來了，說有徐州牧陶謙大人的手書一封。」士皓明腦中靈光一閃，「請曹豹將軍到州牧府一敘，派人去請郭嘉、賈詡、劉巴、程昱到州牧府。」
商容帥拿起一個書簡，「主公要先看看這個，近來有里正反映，部分道觀中有道士聚眾習武，這該如何處置？」「這好說，以後一切道觀、寺廟不得對外傳授武功，還有啊，自身習武的人數也要收到限制，在一片區域內也要有人數限制，這種聚集多了也容易出事。但要是還俗之後，不與山門往來者，可以開館收徒。」
「商君這些事情你自己處理就是了，晚些時候叫人把這些送到州牧府，我用印之後推行下去，還有要牢記，家人或自身有信仰的，現在用人之際可以暫時放寬，以後一律不準出任官職，各廟宇道觀的實際人數必須登記造冊。」
士皓明覺得沒有什麼需要特別囑咐的了，拍拍商容帥以示鼓勵，趕忙起身朝州牧府趕去，留下商容帥將案幾上的律法分類裝好，派人送到州牧府用印。