()送走了去收撫土著的五人，甘寧又繼續他的計劃。
「諸位，我們的人說少不少，但是也說多不多，但是比較松散，所以我決定統一管理。」說著甘寧張開之前準備好的地圖。
「諸位看這是大漢，這是我們所在的位置，我們與大漢最為臨近的是會稽郡以南的地區，以及膠州南海郡以東地區。這是我們所在的島，中間這里的星火是我們現在的大本營，往北的苗栗營地是初設的一個中轉營，在山區里面的尖石山有一個營地主要是負責采礦和提煉生鐵。往南這里就是上次與諸位聚集的地方，再往南就是諸位的二十三家所在的區域。這島中間是山脈，西面就是我們所處的這一面平坦開闊，東面狹長，不太適合開發，但是沿海一帶還是可以開發的。所以接下來我們就是要統一政令，築城，開路，開墾，造船出海。諸位我把這島按照一個州來治理，諸位覺得如何。」甘寧說到。
「嗯，主公說的有理，沒有統一政令就不能全面的執行，按照一個州來治理，雖然地方小點，但是卻不是不可以，我沒意見。」鄧公說到。
「我等也沒意見。」剩下的幾位也都一口同聲的說道。
「那好，今天開始我們的州府就開府了，諸位出身雲台，那就叫台州如何？」甘寧問到。
「台州好，簡易，通俗。」
「台州好。」
「台州，紀念先輩，好。」
台州就這樣被命名下來了
「諸位听令。」甘寧沉聲到。
「任命鄧公為台州別駕，岑老為州曹，總理台州政務；成立顧問團，賈老，吳老，耿老，馮老，朱老為政務顧問，祭老，景老，蓋老，銚老，馬老作為軍事顧問；建立州郡所，定于星火城，位置從苗栗營往南，南投地區已北，由我親愛坐鎮；建立台北郡，位置從苗栗區域往北，郡守東郡耿家耿老；建立台南郡，位置是諸位聚居地，郡守王老；建立台東郡，位置台州東部沿海地帶，郡守陳老；成立台中郡，中部山區地區，郡守杜老；祭老，景老負責教導新的將領，蓋老，銚老，馬老，傅老，堅老，任老，李老，萬老，邳老，臧老分別領一軍，諸位族中弟子，經過後期的戰斗一一提拔，目前各軍中將領由諸位上報，我同意任命。」甘寧對二十三加一一作了安排。
此外蠻牛軍團全體進行墾荒，六萬多人分成三部，一部在星火城，一部在台東郡，一部去台北郡。
雄獅軍，玄武軍修建台中郡，築城，開礦，冶鐵。
黃蜂軍對台州五郡之間的道路修建，當然首先是台南郡和星火城，星火成到苗栗營，苗栗營到台中郡，在從苗栗營到台北郡，台東郡則由台南郡修路過去。
騰蛇軍修建台北郡，築城，修建碼頭。
巨鯨軍修建台東郡，築城，修建碼頭。
白鯊軍開始修建船只，準備前往朱崖，也就是後世的海南，任務是找到石碌鐵礦，和棉花種子。
獵豹軍前去台南築城，修建碼頭，同時遷移部分居民前往星火城。
星火軍修建星火城，錦帆營負責營地安全，魚龍軍在星火城前面修建碼頭，造船只。
黑鷹營開始培育耕牛，從台南二十三家里領來不少的耕牛。
甘寧出資料出整理出了水泥配方和火藥配方，目前正在試驗中，相信不久就會有回應了。
熹平八年很快的就結束了，按照歷史上的記載，馬上漢靈帝就要改年號光和元年了。前段時間蠻牛軍團已經收割完一百多畝的糧食。土豆也收獲了。按照甘寧的命令，土豆全部用于種植，新的糧食播種也開始了。按照甘寧的預算，來年就可以養活著這二十幾萬人，不用台南二十三家的糧食支援。這是一個良好的開始。甘寧覺得這一年特別的充實，台灣島上的布置差不多了，來年就可以往外走了。
光和元年的ch n節，甘寧與各軍的將領在星火城度過，這也是甘寧來到東漢末年的的第一個ch n節。這一刻甘寧想起了隊長，想起了阿肥，想起了那個老被他折騰的家，現在感覺很遙遠很遙遠。甘寧原本以為來到東漢末年可以很容的就成為一方霸主，不當家，不知柴米油鹽貴，各個方面的調配都讓甘寧頭痛不已。最後還是有求與人，不過想想也沒什麼，那些三國諸侯又有哪一個是不求于人的。
新ch n幾天過後，旬邑等人就帶回來好消息了，造棍子和甜棗的雙重手段下，島上的土著都願意歸附。島上大的部落大大小小共十七個，大部分還是處于刀耕火種的歲月，沒有形成政權形式。經過一番的威脅和誘導，其中大部分居民遷到台中郡，其中總共選出了三萬多年輕男子，鄧老等人建議甘寧打散到各個部隊，但是甘寧堅持自己的意見，自己親自指導訓練。甘寧準備把這三萬人訓練成山地特種兵，發揮他們的特長山地作戰。甘寧準備把後世的訓練方法拿出來，打造一把尖刀。新的隊伍頭領叫做格雷，是這島上的第一勇士。這只軍隊被甘寧命名為特種軍。
在甘寧的獎勵和工糧政策下有不少的島上土著加入到修路，築城的工作中來，使得修路和築城的工作進一步的加快了。特別是台中郡，現在的規模已經很大了，下面還建成了六個縣城，有將近十萬多人的規模，加上駐軍，顯得特別的繁華。台中郡到苗栗營地的路基本修通了，從星火城到苗栗營地的地勢平坦很快的夜修通了。
只是目前只能用沙土，石頭鋪路，路況不是很好。築城也一樣，以石頭和青磚為材料，雖然質量可靠，但是效率不是很高。新開的磚窯里，每天都要耗去大量的木材和木炭，還好是古代森林覆蓋率很高，加上蠻牛軍團不斷的開墾，也砍伐了不少的森林。按照鄧老的說法，建幾座城雖然耗點時間，但是勝在堅固。星火成的木屋也換成了石頭，青磚，木頭的混合結構。城門上兩個星火二字遠遠看去十分的顯眼。
一切都在熱火朝天的進行著。