()甘寧安排了瓊州的事宜以及新加入台州的琉球郡，剩下台州本土和星州的事物了。台州已經上軌了，重要按部就班就可以，至于星州除了比較落後，人口稀少之外，呂宋島部分也基本上建設完成了。
甘寧把台州的政務基本上都推到了台州別駕鄧公和台州主簿曹岑老身上，還任命台州西曹掾吳老為台州的督軍，處理台州的軍務。台州各地原本很多軍隊做的事情大部分都轉到居民和高山族身上了，比如黑鷹營的養殖任務，蠻牛兵團的種地人物，玄武軍的采礦任務，還有個港口的造船，修船等工作。在甘寧的政策傾斜之下，培訓出來一批比較優秀的工匠。
甘寧準備開始呂宋島南部群島練兵計劃；
甘寧將雄獅軍，騰蛇軍，獵豹軍派遣到星州，準備在星州的班乃郡，棉蘭郡，清理收撫土著和開發南部群島的工作。這次的練兵計劃由雄獅將軍李沙，騰蛇將軍任有，獵豹將軍萬里率領，兵分三路，左中右同時進行。其中每路軍都配上參謀，中路軍參謀由台州兵曹朱老出任，左右兩路軍由台州左右參軍銚老，馬老出任。整個練兵計劃甘寧給予三個月的時間。
甘寧在戰略上對待台州，星州，瓊州是不同的，台州和瓊州距離大漢比較近，這里將會是一個後備基地，而星州距離大漢實在有點遠，要不是甘寧一直不遺余力的支持發展水軍，就到不了這麼遠，所以這里甘寧將來是準備用來勞改的，也就是戰犯的勞動改造基地，除了呂宋島之外，南部的群島並沒有打算大力的去開發，至少目前階段是這樣。這次的大練兵，甘寧是準備讓這幾只軍隊聯系一下登陸作戰。
至于巨鯨軍還是由朱萬帶領在呂宋島開發，開墾荒地。
蠻牛軍團的第二軍而是由甘一帶領前往宋呂到開墾土地和修建道路的……
地旁的擴大，使得甘寧的人口計劃又開始缺乏了。星州目前只能靠著土著增加。瓊州可以收攏黎族和吸引一部分交州的漢民，而台州就要另找出路了。
目前甘寧手上可以用的士兵就只剩下特種兵團，星火軍和錦帆營，黃蜂軍了。星火軍是用來守衛台州的，不能隨意的調離，而甘寧自己的親衛錦帆營一是因為人數太少，一個是因為屬于甘寧的個人親衛也不能隨便的離開。而真正能用的只有特種兵團和黃蜂軍了，總計差不多七萬多人，甘寧正在計劃怎麼用好這兩個軍隊。
就這個問題甘寧和台州別駕鄧老，台州主簿曹岑老，台州功曹賈老，台州治中馮老四人徹夜商議。鄧老的建議是先開發出星州和瓊州，因為這兩處還有大量的荒地放著可惜，早開發出來早中糧食，由于棉花，土豆和糧食的種植，原本用于種植糧食的耕地變少了；台州主簿曹岑老是進入大漢購買奴隸解決人口問題，而這些軍隊應該向北，掃清大漢海岸上的賊寇，佔領重要島嶼和港口；台州功曹賈老是覺得應該與遼東的少數民族做生意，台州出產的細鹽已經大量的囤積了，這些軍隊怎為護衛使用；台州治中馮老的想法是先從交州和揚州南部山區入手，這兩個地方都有很多土著，而且這兩地都原離中原，既可以佔領土地，也可以成為向中原進軍的基地。四個台州高層都有自己的道理，四個人都不斷的強調自己的計劃是最好的，搞得甘寧左右不是。于是綜合各方面的情況之後，第二天甘寧拿出自己的方案。
甘寧與四位台州的官員在聚會廳里相見，看的出來地位昨天都沒睡好，看來都是為了自己的方案而準備自己的理由了。
五個人又經過探討之後，甘寧最後自己拍了桌子，幾個人才安靜下來，搞得在屋外的錦帆營以為是屋里吵架了。
甘寧最後決定了方案。
首先是鼓勵台州，星州，瓊州三地的生育，鼓勵漢民、高山族、黎族、呂宋族的通婚，只要結婚的不管男女都可以轉化為漢民，另外獎勵一套房屋。生孩子給予獎勵，不管是土著生的孩子還是漢民生的孩子都入漢民籍貫。
其次將特種兵分成三股，第一股登陸台州對岸的揚州南部。揚州南部主要是山區，這里就是後世的福建，在西漢時候這里設有東冶，就是後世的長樂，福州地區。但是這里地方小，又偏居南方。東冶就是一個小城，比中原的一個縣城都不如。福建地區的開發就和雷州半島一樣是東漢分三國之後，東吳開發出來的。東吳在雷州半島上折朱崖郡，現在這里已經被甘寧先開發了，而福建也是東吳在後世的建陽地區設立了建安郡，一個福建省也就一個建安郡和一個東冶縣（後來東吳時期改為候官）。甘寧並沒有把目光放在了東冶，而是放在這里後世的廈漳泉地區，這里地勢平坦，北邊離荊州的桂陽郡，東北方離東冶，南邊離南海郡，東面是台州，這里可以成為一個很好的中轉地。而且可以暗中的滲透和控制東冶。甘寧的第二股特種兵決定往北，在濟州島登陸，現在的濟州島還沒有被開發出來，這個島，可以說是兵家必爭之地。濟州島，位于濟州海峽南端，向北是三韓，向東是倭國，向中國方向直行就是徐州，西北方向是青州，正北方向是幽州的遼東也是後世的東北，而穿過濟州海峽可以到達扶余，高句麗，後世的烏蘇里江流域，後世的海參崴地區。這里可以作為作為北方的一個基地，已經經商的中轉站。第三路是向南到交州以南，也是後世的越南南部順化地區，這里向南可以達到後世的胡志明市地區，後世的柬埔寨、泰國地區，這里有甘寧需要的橡膠，還有甘寧一直都想尋找的野生稻。這里可以與背面的瓊州遙相呼應對交州進行鉗制，同時也可以吸引漢民。甘寧不知不覺中又向大漢的邊緣地區扔下三個定時炸彈。