事情還得從常務副市長田繼光說起，自從段澤濤對干部隊伍進行大調整後，田繼光就被完全邊緣化了，市長辦公會上謝建星越來越活躍，大有取而代之的勢頭，下去調研時下面的干部也是開口閉口，這是段市長定的，段市長怎麼怎麼說，田繼光雖然心里極度郁悶，但有段澤濤強勢壓制著，也只能不甘心地當縮頭烏龜。
等段澤濤出國以後，他就再也不甘心蟄伏了，開始頻頻地下去調研，頻頻地到下面發表講話，而且開始把手伸向步行街和商業廣場工程項目。
這段時間棚戶區的征地拆遷工作進展相當快，第一批的安置區樣板房已經正式落成封底了，按照段澤濤的要求，征地拆遷辦公室專門組織棚戶區的居民們到實地去進行了體驗。
考慮到棚戶區的居民們可能沒有錢對房子進行裝修，段澤濤要求安置房交給居民前先進行簡單裝修了的，只要把家具往里面一搬就可以入住，居民們看到那寬敞明亮的新房，高興得這里模模，那里看看，又听征地拆遷辦公室的干部介紹說，只要他們簽了拆遷協議，就可以馬上搬進這寬敞明亮的新居，他們簡直不敢相信這是真的，一個個激動得熱淚盈眶。
而且這次拆遷是推行的「誰先簽拆遷協議，誰先挑房子」的原則，所以棚戶區的居民們都十分踴躍，爭先恐後地簽拆遷協議，而龍騰集團為了加快步行街和商業廣場的工程進度，讓居民們盡快把老房子騰出來，又同意向暫時不能搬進新房的居民每戶每月補助八百元的租房費用，這也大大地加快了棚戶區拆遷的速度。
當然也有一部分死硬派，想借此機會大撈一筆的，不肯簽拆遷協議，征地拆遷辦公室主任吳大為就親自帶著下面的干部上門，軟磨硬泡，各個擊破，跟他們講政策，講道理。
吳大為在這一片棚戶區還是很有威望的，平時誰家有困難，他總是主動上門噓寒問暖，逢年過節又來給困難戶和孤寡老人送補助和年節用品，平時誰家有家庭矛盾，也喜歡找他來調解。
自從段澤濤把吳大為給提拔為拆遷辦公室主任後，他的干勁就更足了，差不多是沒日沒夜地撲在工地上，搞得他的妻子對他一肚子意見，因為沒時間顧家，他兒子的學習成績也是直線下降。
吳大為卻總是做妻子的工作，「段市長這麼信任我，我要不好好工作，怎麼對得起他呢，等棚戶區的拆遷搞完了，我一定好好抽時間陪陪你們……」。
精誠所至，金石為開，在吳大為的耐心說服教育下，那幾個‘釘子戶’最後都答應簽拆遷協議了，最後只剩下一戶卻是油鹽不進，死活不肯拆。
這戶釘子戶的戶主叫吳鐵強，外號叫「強子」，今年四十五歲，家里就只有他和一個癱瘓在床的七十歲的老娘，這個吳鐵強年輕的時候是個社會混子，比較喜歡好勇斗狠，因為打架斗毆，把別人給打殘廢了，他也判了十五年坐牢去了，他的老婆一氣之下帶著孩子遠嫁他鄉，他的父親本來身體就不好，一氣之下就撒手歸西了。
吳鐵強出獄後仍是不知悔改，游手好閑，吳大為想辦法把他安排到街道辦事處的工廠做事，他卻總是三天打漁，兩天曬網，每天和過去那些社會上的朋友混在一起，只苦了他那個七十歲的老娘，如果不是吳大為經常帶著居委會的干部上門照顧，只怕已經活活被吳鐵強氣死了。
得知這一片要拆遷後，吳鐵強就覺得自己大撈一筆的機會到了，死活不肯簽拆遷協議，甚至吳大為上門做工作，他都根本不讓吳大為進門。
吳大為只好通過他癱瘓的老娘做他的工作，「強子，人家吳主任可是好人啊，幫你安排了工作不說，還經常上門照顧我，比你這個親兒子對我還好呢，如果不是他，我只怕已經不在人世了，你可不能讓吳主任為難啊……」。
本來听老娘念叨久了，吳鐵強口氣也有些松動，可是出去和他那幫社會上的狐朋狗友聚了一次以後，態度又出現了反復，仍然是死活不肯拆，態度還十分囂張，「誰要讓老子拆房子，老子就和他同歸于盡，……」，這下子吳大為也沒辦法了。
恰巧常務副市長田繼光要來視察步行街和商業廣場的拆遷情況，田繼光下來調研和段澤濤不同，他喜歡前呼後擁，每次下來都是帶一大幫子人，好像這樣才能體現出他常務副市長的威風。
象這次他下來視察步行街和商業廣場的拆遷情況，他就提前讓市政府辦公室通知了公安局、城管局、建設局、征地拆遷辦公室等十幾個相關部門的頭頭陪同，一行幾十人，十幾輛車組成了一個龐大的車隊浩浩蕩蕩地向拆遷工地開來。
此時拆遷工作已經大部完成，龍騰集團下面的建築施工隊已經派了挖掘機和推土機進來，把原來的棚戶區的房子都扒平推掉了，很多地方已經開始挖基礎，打樁，到處是一片熱火朝天的景象。
田繼光在眾人的陪同下，手插著腰，氣派十足地四處指指點點，他的秘書則幫他在後面撐著太陽傘幫他遮太陽，那架勢簡直比過去八府巡案出巡還威風。
此時只有吳鐵強家的房子還沒有被拆掉，孤零零地矗立在那里，顯得十分打眼，田繼光一行視察到這里，田繼光看到吳鐵強家的房子臉一下就沉了下來，指著房子嚴厲地問道︰「這是怎麼回事，，工程都已經正式開工了，為什麼這座房子到現在還沒有拆，。」。
一旁的吳大為連忙上前解釋道︰「田市長，這戶居民死活不肯簽拆遷協議，所以還沒有拆，我們正在努力做工作……」。
田繼光立刻火了，對著吳大為怒斥道︰「亂彈琴，你們的工作效率太低了，這個項目是市政府的重點工程，任何人不能阻礙重點工程施工，政府不是已經上調征地拆遷標準了嗎，為什麼還不肯拆，，對待這種刁民，沒什麼好講的，只能強制執行，……」。
吳大為猶豫了一下道︰「可是段市長再三交待了，不許強拆!我想再讓我們多去做做思想工作，或許戶主會同意拆的……」。
田繼光一听吳大為又提起段澤濤就更火了，「段市長在國外怎麼可能了解國內的情況，，做工作要靈活嘛，我現在是主持工作的常務副市長，我說了算，……」,說著又轉頭對一旁陪同視察的譚志堅命令道︰「譚局長，立刻調一隊干警過來，對這戶釘子戶強制執行拆遷，……」。
譚志堅也猶豫了一下道︰「田市長，這事是不是等段市長從國外回來，向他請示一下再做決定，……」。
田繼光火冒三丈，厲聲道︰「段市長，段市長，你們眼里就只有段市長，沒有我這個常務副市長是不是，，是不是段市長不回來，我們市政府的工作就不要開展了，，立刻調干警過來執行強制拆遷，出了問題，我負責，……」。
譚志堅就不好再說什麼了，只得打電話調了一隊特警過來，這時吳大為已經敲開了吳鐵強家的門，正在苦口婆心的做吳鐵強的工作，吳鐵強開始還只是梗著脖子不做聲，待看到有警察過來了，就咬牙切齒道︰「好啊，你們這是要跟我來狠的啊，大不了一拍兩散。」，說著就把吳大為推出了門，把門給緊緊關上了。
田繼光勃然大怒，對身後的特警用力一揮手道︰「跟這種頑固不化的死硬分子沒什麼好說的，給我上，還真無法無天了，……」。
這時房門突然又開了，吳鐵強大步走了出來，惡狠狠地道︰「***，你們不讓老子活，你們也別想好過，大不了大家同歸于盡，老子方正是爛命一條，今天能拉這麼多當官的給老子墊背，也算是值了，……」,說著猛地扯開衣服紐扣。
所有人都驚呆了，只見吳鐵強的衣服下面捆了一個**包，導火索被吳鐵強緊緊抓在手里。
田繼光嚇得屁滾尿流，一個勁地往後面縮，色厲內荏地顫聲道︰「你…你想干什麼，，你…你別亂來，這…這可是死罪。」。
吳鐵強哈哈大笑道︰「怎麼，慫包了吧，老子死都不怕，你還拿什麼來嚇唬我。」。
這時一旁的吳大為挺身而出，冷靜地勸道︰「強子，你千萬別沖動，你有什麼話好好說，你想想你那七十歲的娘，你這麼做對得起她嗎，……」。
見吳大為提到自己的娘，吳鐵強臉上露出了黯然之色，哽咽道︰「我娘她今天早上已經去了……」。
吳大為也吃了一驚，歉然道︰「強子，對不起，我不知道大娘已經走了，不過你更應該要好好地活，要不然大娘走也走得不安心啊……」。
這時田繼光已經退到特警組成的人牆的後面，見自己已經安全了，他立刻對譚志堅下令道︰「譚局長，讓特警做好準備，不行的話，就調阻擊手過來……」，