()在接下來的r 子里，巴蜀聯軍與秦漢所部之間大戰沒有，小戰不斷，總的來說巴蜀聯軍敗多勝少，不過秦漢一直忙于穩定巴都人心，同時，由于物資運輸的問題，無法發動最後的總攻，因為也就沒有太過關心戰事的問題，而是將他交給了郭嘉來處理。而郭嘉也看出來巴蜀聯軍不想打大戰，也了解秦漢的心思，既然巴蜀聯軍想要拖延，那麼便拖延吧，同時也正好對新兵進行訓練，增加他們的戰場經驗，這也是為什麼強悍的秦軍會出現敗績的原因。
時間又過了一個月，由于巴都的失守，以及巴蜀聯軍的無所作為，致使巴人對巴氏一族徹底失去了信心，在加上秦漢手下文臣強大的政治能力以及新穎的政治制度，很快就使得大部分巴人在心里上接受了秦漢的統治，至少在秦漢的統治下，雖然說不上富足，但至少可以吃喝不愁。
有了巴人的配合，秦漢的物資便順利的從後方源源不斷的押送到前線，總攻的時刻終于要降臨了。可就在秦漢意氣風發的想要率部發動最後的總攻的時候，遠在長安城的魯肅八百里加急送來信件，看到信件之後，秦漢很是無奈，因為秦漢知道，以魯肅的能力及x ng格若是沒有太大的問題，不會動用八百里加急將自己從前線請回來的，魯肅既然如此重視，那麼必定事關國運的大問題。于是秦漢火速召集眾將，將軍權轉交給張遼和太史慈，讓他們全權負責決戰事宜，然後便率領典韋及虎衛軍向長安城飛奔而去。
經過幾r 的快馬加鞭，秦漢終于達到了長安城，草草的洗漱了一下，便召見魯肅前來。
「子敬，你八百里加急發信所為何事？」
「主公，原本前線戰事緊急，末將不應該打擾主公的，只是此事只有主公才能夠處理，微臣無法，只得發八百里加急信件，還請主公贖罪」
「子敬不必自責，你是什麼人，我還不清楚嗎，什麼事情快點說吧」
「多謝主公諒解，主公此次微臣八百里加急乃是為了三件事」
「那三件」
「第一便是流民營」
「流民營？流民營怎麼了？」說實話，自從秦漢建國系統異變之後，秦漢對于除了招賢館意外的系統建築都不怎麼關心了，至于流民營只是交給魯肅處理流民之後便拋之腦後，若不是魯肅提起，恐怕秦漢早就忘記有這麼一個東西了。
「主公，原本流民營每月都能招募十萬流民，但是最近不知道為了什麼，流民營招募的人口大增，每月招募的人口擴大了五倍有余。」
「哦？竟然有此時發生，子敬你稍等一下，我查一下」魯肅等人知道系統的存在，因此秦漢也就沒有避諱他。
秦漢飛快的招處系統，「系統，流民營是怎麼回事？」
「回宿主，流民營已經連續招募接近四千萬人口，已經在一定程度上影響了一定區域的人口比例，收到規則的限制，系統將逐漸取消流民營的存在，不過為了補償宿主，特將流民營的招募人口提高，知道招募五千萬之後，流民營將徹底消失，請宿主做好準備」
「靠，這麼大的事情怎麼不早說」
「宿主遠離長安城，系統無法傳達」
听到系統的話之後，秦漢很是無奈，現在雖然貴為秦公，手下雄兵百萬，但是對于系統卻一點辦法都沒有。
「子敬，剛剛我已經查過了，由于某些原因，流民營人口增多，但是這種情況不會一直下去，估計再過幾個月，流民營將會徹底消失，你要做好準備，我會讓六扇門和錦衣衛已經長安府衙配合你的行動的。不過流民營消失對我們的影響大不大？「
「主公，如今流民營中已經招募四千萬人口，在加上我國這幾年風調雨順，百姓安居樂業，人口大量增加，流民營的消失不但不會造成麻煩，反而對我們有利？」
「哦？此話怎講？」
「主公，我國剛剛建立之時，人口稀少，土地由于以前戰亂的原因，荒地眾多，因此我們才敢于大規模的遷移百姓，開墾荒地，但如今，隨著社會秩序的穩定，人口的大量增加，但是我國已經沒有更多的土地進行開墾了，因此微臣的第二件事便是關于土地政策的問題，以前我們由于地多人少，因此實行屯田制，但是如今人口增加，屯田制已經不適合現有的局勢，因此微臣請求改變土地制度」
「嗯，當初我們一方面是因為地多人少，另一方面也是由于剛剛建國事務繁多，因此忽略了土地制度的制定，但是此事若不解決，必然是一個大麻煩」秦漢心里想到︰中國歷史上的幾乎所有的王朝都是因為後期土地兼並而引起農民起義，最終亡國的，因此土地政策一定要慎之又慎。
「子敬你可有什麼建議嗎？」
「主公，農乃國之本，土地乃是農之本，因此土地政策的頒布一定要慎之又慎，微臣曾經與其他幾位大臣商議了一下，制定了幾項政策，還請主公預覽」說著魯肅便從袖子里拿出一份奏折交給秦漢。
秦漢拿過來之後仔細的看了起來。
魯肅及其他幾位大臣結合了中國漢代以前的所有的土地政策以及洪荒大陸的形勢，魯肅制定的土地政策，大致可以分為兩種，一種是以人頭為基本單位，按照人頭收稅；這種制度會大幅度增加國家的稅收，同時稅收也會穩步增長，比較人口在增長，但是會降低人口的增長程度，致使民間隱藏人口。第二種則是按畝收稅，這種制度的實行國家的稅收增長的速度會很慢，比較土地是有限的，但是這樣會刺激人口的增長，比較在冷兵器時代人口在是最重要的。
秦漢看完奏章之後，沒有立刻發表言論，而是坐在椅子上，閉目思考了一會，結合自己的現代知識在心中權衡利弊，畢竟事關國運，不得不慎重考慮。