()「子敬，你可知道，自古以來王朝更替，最重要的原因就是因為土地兼並，百姓失去土地，缺少生活來源，最終鋌而走險，走上了造反的道路。國家政策的制定，不能夠光看眼前，還要著眼于未來，因此此事一定要慎之又慎。不論是按照人頭征稅還是按照土地征稅，其歸根結底都是土地私有化，一旦時間長了，不論是那一種最終都會造成土地的兼並」
「主公所言甚是，但是土地不私有，那歸誰所有？」
「歸國家所有如何？」
「主公，請贖微臣僭越，如今除了屯田開墾的土地在國家手中之外，其他的大部分土地都掌握在大貴族大地主手中，恐怕他們不會放棄手中的土地的」
「這麼難？難道我購買不行嗎？」
「主公，先不說購買需要多少金錢，就算我們想收購，他們會賣嗎？國人對于土地的看著大過于生命，他們萬萬不會賣的」
「那我要是一定要買呢？我就不信他們還能抵抗朝廷」秦漢想到新中國建國初期，土地收歸國有，多少大地主都反對，但最後還不是將土地上交了嗎。
「主公，萬萬不可啊，這些大貴族、大地主不是朝中重臣，便是地方名流，在地方很有聲望，若是主公強制鎮壓，必然引起大的內亂，主公萬萬不可啊。」听到秦漢的話之後，魯肅嚇了一跳，連忙建議到。
「那？難道就真的沒辦法了？」
「主公，真的沒有辦法了，若是強制實行，地方必然發生叛亂，如今正是我國高速發展時期，萬萬不能發生任何變故啊。」魯肅苦口婆心的勸道。
听了魯肅的話之後，秦漢也意識到現在的情況與新中國建國的時候不一樣，在秦國內部有很多家族，家族份子以家為先，國為後。若是自己真的觸動了他們的利益，必然引起強烈的反彈，而且這也是在挑戰整個大陸的貴族，那樣的話，秦國以後想要發展就難了，也許這就是皇者的無奈吧，即便是作為權力巔峰的人也要學會妥協，學會退讓，無法為所y 為，否則就會萬劫不復。
「好吧，既然如此，那就不要收歸國有，但是土地兼並必須制止，同時不論是官吏還是士紳必須依法足額足量納稅，否則從嚴從重處理。」
「微臣明白」，其實來自漢末的魯肅很想在勸秦漢，取消官紳納稅制度，畢竟在漢末之前，像魯肅這種官紳都是不用納稅的，但是如今看到秦漢堅定的語氣，以及剛才以及勸阻一次，不能再找秦漢的不痛快了，只好答應下來。「只是主公，自古以來官紳不納糧，若是此政策推行下去，恐怕會遇到很多的阻力」
「阻力，我看是他恩的頭硬還是我的刀快，為了子孫後代，為了我大秦萬世基業，我不介意當屠夫，我會讓錦衣衛、以及當地駐軍配合你，誰反對就給我抓起來，若是阻礙實行的，殺無赦。」
「微臣明白」魯肅已經從秦漢的語氣中感覺到了濃烈的殺氣，不過正如秦漢所說的那樣，為了子孫萬代，為了萬世基業，他們不介意當屠夫，比較大秦好，他們也會沾光的。「那主公，具體該如何實施？」魯肅吧話題遷移了回來。
「攤丁入畝」
「攤丁入畝？還請主公訓示」
「從即r 起，你派人清查全國的人口，丈量全國的土地，以現在的人口為基數計算稅賦，以戶為單位分配當地的土地，將稅賦根據土地的多寡，貧瘠進行分配征收。滋生人丁，永不加賦，同時所有稅賦統一征收稅銀」
「主公大才，微臣佩服」听到秦漢攤丁入畝的計劃之後，常年處理政務的魯肅立即意識到這種政策的實施，會對秦國產生多麼大的影響，秦國恐怕會迎來新一次的人口高峰，畢竟在那個時代，人口將是第一生產力。
「子敬，還是那句話，政策既然已經制定，那麼就要徹底的執行，我賦予你全部的權利，希望不不會辜負我的囑托，一定要將政策徹底貫徹下去，我不管有多少人，有多大的勢力，只要敢于阻礙你，就是與我大秦為敵。」
「微臣明白，微臣定當不負主公所托，將這條政策徹底執行下去。」
秦漢和魯肅雖然已經預料到這項政策會引起極大的震動，遇到非常多的阻礙，但是他們沒有想到的是，他們所遇到的阻礙，是多麼的大。後來，在魯肅推行攤丁入畝的時候，雖然很多土地原本就屬于軍屯和民屯的土地，但是更多的土地去掌握在大地主大貴族手中，他們雖然早已經被秦漢削去了手中的權利，但是他們想來憑借他們的身份，秦漢不會做太過分的事情，因此除了少數有先見之明的人外，其他人都選擇了與秦漢對抗，因為他們相信秦漢不敢犯眾怒，雖然他們沒有兵權，但是在地方上秦漢還有許多事情要靠他們。結果他們不知道秦漢的決心是多麼的大，眾多選擇對抗的人，無一例外，幸運的被剝奪了功名與土地財產，不幸的直接被秦軍斬殺，反正是在這個社會，當權者想要殺入太簡單了，而且這些人中沒有一個是干淨的，好在魯肅還算好心，只殺首腦，沒有株連，否則的話死的人將會更多，單即便是如此，魯肅在一段時間內都頂著鐵血侍郎的稱號，可以制止小兒夜啼，也讓秦國上下乃至各路諸侯重新認識了一下這位原本已脾氣好而著稱的吏部侍郎。當然這都是後話了。
「子敬，那第三件事情是什麼？」
「主公，這第三件事還是和流民營有關？」
「哦？還是和流民營有關，快快說來，又是什麼大事啊」
「主公，這事情倒是不算大，但是微臣實在是做不了主，因此還請主公決斷」
「好了，子敬你就別打啞謎了，快快說來」
秦漢不知道，當魯肅說完之後，卻讓秦漢驚訝不已。