東對兵部在帝國寶行開戶一事、乃至于以後要將朝廷軍費交予兵部的說辭，陸秀夫和趙與珞絕對是心領神會的。
陛下表面上是在向兵部的武夫們放權，可實質仍是在「限」，而且還是一種更隱晦地「限」。
面對如此「y n睿之主」，他們少不得也會在心里冒出一些月復誹之詞。
但是，更了解許多事情真相、對國事也更敏感的陸秀夫已經不太在意這些說辭了，而是盯住了他好學生嘴里冒出來的新詞。因為他知道，這才是這個狡詐之徒真實目的所在。
從一定層面上講，陸秀夫和趙與珞都不是不能理解東所說的「年度的軍費支出計劃」和「朝廷年度支出預算」之含義，至少是能猜得出部分。
這是由于，宋代「三司」中的「度支」（神宗元豐改制後均歸于戶部），它的職責即為︰「計度軍國之用，量貢賦稅租之入以為出。」
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「度支」最早設立在唐後期。
「度」這個字，本有「算計」的意思，而「支」，自然是「開支」或「支出」。
宋代的「三司使」更在朝廷中被稱為「計相」。
「度支」的設立表明，中國古代到了唐、宋，已經客觀上要求國家在經濟中采取一定的統籌。這完全可以看成是後世財政預算制度的萌芽。
後人真的應該注意到︰過去的中國之所以至少在千年的時間里面始終是最先進的國家，其中最重要的原因之一，就是它有著相較當時世界各地更完善、更先進的國家體制。
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當然，對像他好學生這樣的人，陸秀夫也絕不會僅憑自己的猜測來臆斷，他一定要弄清楚這小子的真實意圖。
因此，陛下的唾沫星子剛暫停，他立刻就問到︰「臣還請陛下示下，何為軍費開支計劃和朝廷支出預算？它們又如何實施？」
東是肯定要對這些後世之詞做出解釋的。大宋的「度支」畢竟不是後世的財政預算，兩者之間甚至有著本質上的差異。可這小子說的冠冕堂皇，實際上並不了解後世軍費開支計劃和zh ngf 財政預算的制訂過程和具體內容，頂多知道點概念。
然而，現實已經不允許他再退縮。因為，既然他想打造一個新的帝國，眼下又到了一個最佳的時機。
相信每個人都明白，在嚴格的意義上，于瓊州時的行朝是談不上什麼堂而皇之朝廷的。當時絕大部分的時間里，它最重要的事其實就一個，「求存」。
就是在事實上，也只有在奪得水上控制權，進而拿下了福建、廣南，包括兩浙的沿海地區，行朝安全才算是真正徹底無憂。
而于此種條件下的行朝，它在各方面都可以概括為兩個字︰簡略。
能不能生存下去都要打個問號，好多事情還是放一放吧，您說是不是？
可當行朝控制了江南之後，這就完全不同了，因為現在才算是所有人真正重新立國。
到了這個時候，不要說東他自己，就是行朝的眾人也必然要使朝廷在各方面都走向正規，所以，如果要想改變大宋，這就是最佳的下手時機。
東他自己都說了，咱不能等別人將事情弄好了再來推翻，那就真的變成折騰了。
東的確膽子很大。因為雖然他僅僅知道點「軍費開支計劃」和「zh ngf 財政預算」的概念，可他也相信︰世上本沒有路，路都是人走出來的。故此，他早已炮制出了自己的野路子方案。
錯了大不了改進，兄弟我怕啥？
「老師，所謂軍費開支計劃，是兵部對來年朝廷養兵費用的一種匡算。」
「問題是現在為戰時，兵部還難以進行如此匡算，所以，這個舉措要推後。可為了將來，朕也打算讓他們逐步適應這個做法，這就是朕讓兵部自行采購軍服的原因。」
兄弟我當然不會現在就將軍費交給兵部，說實話，他們能不能辦好軍服采購咱都要打個問號，畢竟這是中古時代的軍隊和「國防部」。再說，戰爭期間的軍費開支計劃也很難有譜，誰知道戰事會擴大到什麼地步？
軍服采購就是一次考核，即使兵部通過了，也要一步一步地慢慢來，有些事情咱絕對不會冒進。
這個狡詐的小子隨即話鋒一轉。
「老師，趙愛卿，其實您們最清楚，軍費開支只是朝廷支出的一個方面，因為需要花錢的並非僅是兵部。所以朕考慮再三，認為更重要的是朝廷要建立相關的支出預算制度。這個支出預算制度，既關乎來年朝廷錢財花費的規劃，也涉及到錢財在各部的分配。」
陸秀夫和趙與珞都已全神貫注。
「關于它的實施，朕的看法是這樣︰第一步，戶部要能估算出來年朝廷可動用的錢財。」
帝國陛下看向了趙與珞一眼。
老趙頓時陷入了緊張地思索，在另外兩人的注視下，不大一會，他回到︰「陛下，雖然臣眼下還不能將具體數目上呈，但臣可以保證，戶部能將其匡算出來。」
好麼，老趙和他的戶部又有事做了。
東立刻點了點頭︰「戶部為此花上些時r 是應該的，而且即使做不到十分的j ng確，也並不要緊。」
趙與珞、甚至是陸秀夫，此時難以拿出具體的數目並非是他們失職。因為眼下的大宋，如果講可以動用的錢，已經不能像以前那樣僅考慮朝廷賦稅和發行新幣這兩個來源，而是還有著國債和寶行的錢。說白了，就是帝國經濟有了更多的復雜x ng。
你比方講，新國債固然可以圈錢進來，可舊國債的返本付息同樣也要付出去。一進一出，兩者之間就要匡算。
而從另一方面來說，天下之人既然花錢購買了國債，他們又會相應地減少在銀行存款。
就是帝國的寶行，也不是說存在它里面的錢您全都能用。一個簡單的說明就是，它必須要留出一部分準備金來應付百姓r 常可能的取款。
事實上，當初行朝在商議時，所擬定的帝國寶行準備金率，就照搬了以前交子的做法，達到了28%。
與後世相比，的確是太高了點。可作為一個新的事物，在沒有完全取信于天下眾人之前，也必須如此。否則，一個後世的擠兌風ch o，大宋寶行完了不算，咱的這個爭霸天下游戲、乃至于打造新的帝國大計，不僅全都泡湯，兄弟我更要立馬跑路。
咱明白，一旦出現這情況，天下人是會拿刀來砍咱滴。
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人類社會過去的財政、金融狀況，其實是非常簡單的，甚至在後人眼中是過于簡單。而到了後世，它們變得越來越極其復雜。這種趨勢，有時候真的很難說是否對將來的人類社會有益。
因為一個像西方那樣過于復雜的金融體系，它不僅人為地增加了整個社會經濟的復雜x ng，而且更時不時地加重其它國家本已存在的危機，甚至攪亂了別國的經濟。
也許能簡單的，還是盡量簡單點好；采用別人的做法時慎重一些，更屬于明智。
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「至于第二步，」他接著說道，「則是朝廷各部要在年底之前，根據自己所承擔的職責，上呈來年的用度預案。這些預案既要列出他們在一年里用度的數目，也要詳細說明拿這些錢做什麼事，用在何處。」
「在有了戶部匡算的數目和各部預案之後，朝廷則對這些預案進行匯總和梳理，按照輕重緩急，將朝廷來年的花費在它們之間加以分配，以此形成朝廷總的支出預算。」
「這里面需要貫徹的原則如下︰
一，優先保證朝廷的某些要務，對各部預案中的不急之措，不僅應當削減，甚至還可以暫緩。
二，適當留有余額，以備朝廷不時之需。
而最重要的一點就是，要量入為出。」
「這件事由老師您和趙愛卿領餃，讓戶部的度支來承擔。」
大宋過去的「度支」，早已在咱的規劃中，應轉變為後世的財政預算委員會了。
最後，帝國陛下大有深意地對陸秀夫和趙與珞講道︰「老師，趙愛卿，朝廷現在可動用的錢財是比以前多了，但國債借來的錢，存放在寶行里的錢，它們其實都是天下百姓的錢。所以，朝廷今後花錢更要慎重，不可無節制，更不可無約束。而一旦出現閃失，天下必大亂。」
兄弟我如此嘮叨真的是為你們好，後世的有些事情咱實在是沒法說，也只能是現在多提個醒。
陸秀夫和趙與珞的神s 已變。因為陛下所說的，不僅又涉及到整個朝廷如何理財，而且是一種新的理財方式。
但趙與珞仍然還是提出了另一個問題。
「陛下，莫非以後戶部同樣要將各部的花費交予他們自己使用？」
東看了看他。
「是的，如果在它們的職責範圍內，這不是不可以。但前提仍然是，需要先建立朝廷的支出預算制度。」
陸秀夫震驚。雖然事先有猜測，可他也絕沒有想到，一個原本僅為兵部在帝國寶行開戶之事，竟然會變得那麼大，他好學生的矛頭更直接指向了整個朝廷。
他在事後曾又連夜進宮，因為他斷定，他的好學生有些話還沒有說出來。