()看到劉闢和龔都主動認主，劉備等人心中十分地高興，這種高興的事情本應該慶賀一下的，但是如今還有許多事情需要處理，畢竟現在將近有三十幾萬的百姓需要劉備來妥善安置，萬一一個處置不好，只怕會釀成災禍。
扶起劉闢龔都，再次坐定之後，劉備對著劉闢問道︰「子初，你來說說如今上蔡與其他四城之中的情況如何。」
劉闢舉步上前，拱手說道︰「主公，五城之**有百姓約三十二萬人，加上月前被‘召’來修復上蔡城牆的汝南百姓，共有大約三十七萬，上蔡城因為原本就是屯兵之所，所以城中的中的百姓較少，只有兩萬余，其余四城各有八萬余，而且如今正值嚴寒天氣，百姓取暖之物極為稀缺。再加上原本汝南的糧草就不多，為了能夠熬過這個冬季，卑職不得已之下，就減少了百姓每r 的口糧，雖然不至于被餓死，只怕也是……」
劉備听罷，深深地皺起了眉頭，伸手示意劉闢坐下之後，轉頭看向陳到說道︰「叔至，你來說說。」
陳到起身拱手說道︰「如今天氣寒冷，再加上前幾r 連降大雪，所以如今汝南全郡的官道上一定是被積雪堵塞了，況且劉校尉剛剛也是說過，百姓的取暖之物十分稀少，所以想要在這個時候將百姓安置到汝南其余縣城，只怕是有點困難。」
陳到微微一頓，看到劉備等人臉上浮現出贊同的神s 的時候，又繼續說道︰「不過這樣也有好處，至少可以方便管理，比如發放賑災物品，糧食什麼的，只要等這個冬季過去之後，天氣回暖，再將百姓安置于其他各縣也是來得及的，對于明年的ch n耕並不會有多大的影響。」
劉備听罷，深深地點了點頭，沉吟半響之後，略帶無奈地說道︰「叔至所言確實有理，可是這些事情該交給誰去做啊，如今憲和管理著平輿的各項事務，上蔡的事務也可以暫時交給備來管理，但是管理其余四城的各項事宜，如今卻是沒有任何人選，雲長，翼德，叔至要管理軍中要務，子初子允也要管理全郡治安防務，這該讓備如何是好啊。子初，你原先帳下可有善于管理政務的人才？」
劉闢靦腆一笑，說道︰「主公，你就別說笑了，就像我們這樣的大老粗，也就只會舞刀弄槍罷了，哪還會這種東西啊。」
劉備听罷也是無奈地笑了笑，然後轉頭看了看正在閉目沉思的關羽，但是那緊鎖的臥蠶眉和紅臉上稍稍顯露出來的凝重神s ，已經明確地告訴了劉備︰關羽也沒有辦法。
然後再看看坐在關羽旁邊的張飛，好嘛，張飛竟然已經在那里開始發呆了，看得劉備氣不打一處來。劉備無奈地嘆了一口氣，想想也是，畢竟這些政務方面的東西，關羽和張飛確實是不太擅長，所以劉備也不好勉強他們。最後只好滿懷希冀的看向陳到。說道︰「叔至，你可有什麼辦法？」
陳到起身說道︰「主公勿憂，汝南雖經歷過黃巾之亂，各地府衙也是全數癱瘓，但是必然會有少數原本當差之人幸存了下來，只要主公向治下縣城發放安民通告，再次聘用原本的府衙公差，就能暫時組建四城的臨時府衙，想必就能暫時解決如今的尷尬局面。」
陳到稍稍一頓，繼續說道︰「但是僅僅是這樣定然是不夠的，畢竟這種用如此的緊急手段組建起來的臨時府衙，只是在如今這種緊急的情況下應急之用，必然是十分不完善的。而且在來年開ch n之際，主公要將百姓分別安置在汝南各縣之中，那麼各個縣城的府衙一定要及時組建起來的，所以主公可以趁現在這個機會發布‘募賢令’，招募天下士子，想必天下有才有志之士定然會紛至沓來，到時主公再選其中的真正有才學的人士，組建正式的郡縣府衙，那麼就能更加完備地治理地方了。」
劉備听罷，眼中異彩連連，可不是嘛，其實劉關張三人都可以說是平民出身，但是卻擁有一身難得的本事，陳到就更不用了，這就可以間接說明，在平民之中確實有一些難得的有才學的人士。
想到這里，劉備拍手笑道︰「叔至所言，甚的吾心，前些天憲和還在跟我抱怨，說什麼雖然當上了汝南郡丞，可是大小事務都要他一個人親自辦理什麼的，備當時心中也是十分過意不去，但奈何原本帳下都是些軍中將領，實在是沒有善于政務的人才，幸好有叔至良策，不然備還真不知道該怎麼辦。」
但是雖然如此，劉備心中還是有些疑問，說道︰「可是，這募賢之法雖然有效，可畢竟不符合規矩啊，將來只怕會落人口實，萬一再被那些‘別有用心之人’在陛下面前告備一狀，這該如何是好？」
听到這里，陳到也是皺起了眉頭，畢竟在漢代，朝廷選拔官員一般是用「舉孝廉」的辦法，大概就是各個地方分別選出品x ng優秀，富有才學的士子，然後將他們推薦給朝廷，然後經過朝廷的考試之後，才能朝中或者在地方上為官，而且尤其是在東漢末期的時候，一般舉孝廉的人選都是從世家中選取的，寒門子弟或者平民一般是沒有這個資格的。
所以說，如今陳到的這個「募賢令」的辦法，確實是在某種程度上違反了規矩。
陳到思慮良久，說道︰「主公無須擔心，主公只需向陛下如實上奏，如實陳述如今汝南的情況，組建郡縣府衙乃是刻不容緩的大事，關系到汝南民生，況且舉孝廉之法實在是太耗費時間了，非常時期當用非常之法，到料想，以陛下之聖明，必然會答應主公的請求，而且主公這麼做，也是再為陛下交予主公的任務而努力，所以陛下定然會酌情……」
陳到故意說到這里就停下，畢竟如今劉闢和龔都還在，雖然劉闢和龔都對劉備忠心耿耿，想必也不會傳揚出去，但是這件事情畢竟越少人知道越好，萬一不幸走漏了消息，那後果就不堪設想了。
j ng明的劉備哪里還不知道陳到的意思，深深地點了點頭，沉吟半響之後說道「好，我這就擬奏……」