初平四年二月，一切準備妥當，袁術當即命麾下文武開始實施新官制，同時將新規定的律法傳遍各地，務必令治下民眾知曉。
袁術此次變革，可謂是十分徹底，上至郡守、下至兵卒，皆有詳細安排。
首先，袁術將軍政徹底分離，軍不干政、政不靡軍。
政務方面，設有八部，分別為吏部、戶部、公安部、刑部、禮部、農部、工部、商部，各部權責各異。
吏部︰主管各地官員考核、升遷、調任，尚書閻象；
戶部︰主管各地官員俸祿，統計人口、戶籍，繪制地圖，尚書李豐；
公安部︰主管各地緝盜捕凶，維持治安，尚書楊弘；
刑部︰主管司法，受理案件，糾察元凶，處理各地民事糾紛，尚書滿寵；
禮部︰主管祭祀、禮儀、教育，尚書陸康；
農部︰主管各地農業、水利等事務，同時負責普及先進的農耕技術，尚書韓胤；
工部︰主管科技發展，記錄民眾上報的專利，尚書墨雲；
商部︰主管各地貿易，保證道路關卡通常，尚書金尚；
八部在各地都需要設下分部，保證地方政策的暢通。
顧雍為首相，張昭為副相，總攬八部所有事物，除非有重大事物，否則可自行抉擇，不必向袁術匯報。
除此之外，還有兩部**在八部之外，分別是監察部和財務部。
監察部，負責監察各地官員、將領，若有貪污受賄、知法犯法、濫用職權之人，凡經查出，立即報予刑部處置，尚書為張。
財務部，負責收取各地賦稅，糧草積蓄，同時發放各部經費、官員俸祿，連軍隊的開支也由其安排，尚書則是袁奉。
此二部只對袁術負責。
軍務方面，袁術同樣細化為四部，分別為作戰、後勤、參謀、情報。
眾將領只負責作戰、練兵；後勤部直接向財務部支取，當然要言明用途，財務部也會派人進行核查；參謀部袁術則是交給荀攸，如張、滿寵、閻象等人皆是身兼參謀之職；情報部卻是由逢紀掌管。
其實，袁術心中掌管情報的人選卻是長安的賈詡，逢紀雖然不錯，可比起賈毒物還是差了許多。
可惜賈詡尚未投效，袁術也只能讓逢紀擔著了。
最後，袁術又進行了一次貨幣整改。
如今天下大亂，各地物價飛漲，五銖錢貶值的厲害，袁術治下雖然較為平靜，可也受到了一定的影響。
于是，袁術命人將所有五銖錢全部回爐，鑄造成色較新的錢幣，重定物價，然後強行與民眾兌換錢幣。
同時，袁術又鑄造了金幣、銀幣，一金幣兌換一百銀幣，一銀幣兌換一千銅幣。
如此即便其他地方的富戶攜帶大量五銖錢來到袁術治下，也無法對物價造成巨大的沖擊，這樣就保證了大部分人的利益。
袁術號令一下，治下各地紛紛運作起來，一派繁忙景象。
趁此時機，袁術對新近投效的文武進行了安排，滿寵任職刑部自不必多說，隨同而來的呂虔則是被袁術派往襄陽，協助文聘。
取得江東後，袁術接下來的目標就是荊州，派呂虔前去襄陽，卻是為日後奪取荊州做準備；毛玠留在壽春幫助許褚訓練大軍。
至于劉曄，袁術則是留在身邊，現為參謀，同時還在工部墨雲麾下任職。
而江東蔣、周、董、賀四將，袁術留董襲、賀齊輔助魏延，蔣欽、周泰則是被他調回壽春，另作安排。
早在攻取淮南後，袁術便有心建立水軍，更是命墨雲暗中研究新式戰船。
不過，水軍操練與步卒、騎兵皆不相同，沒有好的將領絕對無法訓練出強大的水軍，苦于沒有好的水軍將領，袁術一直托著此事，甚至墨雲已經將新式戰船研制成功，可袁術仍舊未能找到好的水軍將領。
蔣欽、周泰的出現卻是解了袁術的燃眉之急。
待二人來到壽春，袁術二話不說，直接命其組建水軍，先期為兩萬，日後再酌情增加，大軍暫于巢湖之中訓練。
蔣、周二人大喜，對袁術的重視更是感激涕零。
隨後，二人開始挑選士卒，前往巢湖訓練。
再次招募兩萬大軍，袁術麾下已經有了二十五萬大軍。
攻下江東後，袁術收得大批降卒，大軍人數膨脹的厲害。
為此，袁術命治下各地軍隊重新整編，將瘦小、羸弱之輩全部剔除，大部分充入改革後的公安部，只留精壯士卒。
宛城、汝南、襄陽仍舊各駐三萬大軍；廬江郡皖城留下一萬大軍；江東重地，足有五萬大軍駐守；壽春則是有八萬大軍，再加上兩萬水軍，共有二十五萬大軍。
安排好水軍之事，袁術徹底清閑下來，改革之事由顧雍、荀攸等人處理，今年也不適合出征，所以袁術無所事事，整日逗弄兒子、女兒，樂不此彼。
此時的袁術還不知道，一場危機漸漸向他靠近。
……
……
荊州，劉表在得知袁術被封為平南大將軍，節制揚、荊、豫三州，頓時大驚。
聚眾商議，劉表擔憂道︰「袁術向來對荊州虎視眈眈，如今有了朝廷冊封，佔據大義，恐怕不日便會進犯我荊州，諸位以為該如何應對？」
眾人雖是議論紛紛，可卻無計可施。
蒯良見此，出列說道︰「袁術若要攻略荊州，只有兩條路可走，其一，由襄陽發兵南下，強攻江陵；其二，由江東發兵，走豫章、攻江夏。」
說到這里，蒯良掃了一眼場中眾人，然後繼續說道︰「豫章太守劉繇與我等乃是同盟，而且前番江東大戰，其與袁術結下不小的仇恨，若袁術來攻，劉繇必定會誓死抵抗。因此豫章一路大可不必理會，真正要對付的只有襄陽一路大軍。」
「子柔有何妙計？」劉表趕忙問道。
蒯良笑道︰「主公不必憂慮！江陵何等堅城，袁術縱有百萬大軍，我等何懼？」
「話雖如此！可是袁術能在短短數月間佔據江東，其軍力之強可見一斑，吾等恐怕不是對手。」劉表滿臉憂色。
見劉表如此神情，蒯良心中不由得一陣失望。
如今袁術還沒來呢，劉表就這幅表情，若袁術當真來攻，劉表還不望風而逃？
雖然對劉表失望，可蒯良一直記著劉表對他的知遇之恩，收拾心情，說道︰「袁術新得江東，尚未穩定，良料其年內都不會有何動作，即便明年恐怕也是如此。」
劉表听此，頓時松了一口氣。
蒯良皺眉看向劉表，說道︰「主公不可大意！雖然袁術此時不來，可日後就不一定了。主公應該趁著袁術安定治下之際，進取襄陽。只要得了襄陽，我等便可依襄江而守，不再懼怕袁術。」
劉表目瞪口呆，袁術沒來他已經慶幸無比了，如今還要他去攻擊袁術，劉表簡直不敢想象，若是袁術發怒，率兵前來報復，他恐怕就要死無葬身之地了。
蒯良一看劉表神情，就知道他的心思，說道︰「主公一人或許無法取勝，可若聯合其他諸侯一同討伐袁術，未必沒有獲勝之機。」
劉表眼中一亮，問道︰「子柔以為當與何人結盟？」
「徐州陶謙！」蒯良堅定說道。
「陶謙？」劉表低聲道。
「正是！」蒯良拱手說道︰「徐州治下廣陵城位于淮南之後，江東之前，宛如一根利刺扎在袁術背後。良若為袁術，定會將這根利刺拔除，否則寢食難安。」
說到這里，蒯良的意思已經十分明顯了。
袁術想要拔除這根利刺，必定會得罪陶謙，這就給了劉表機會，聯合陶謙一同對付袁術。
「陶謙年老膽怯，恐怕未必敢開罪袁術。」劉表皺眉道。
「你自己也好不到哪里去！」蒯良月復謗一句，自信說道︰「主公放心！陶謙只要還想保徐州基業，就必定會與主公聯盟。」
劉表猶豫良久，最終咬牙道︰「好！此事就交予子柔去辦，務必說動陶謙與吾聯盟，共抗袁術。」
蒯良露出了欣慰的笑容，雖然劉表確實是一只吃窩邊草的‘兔子’，不過士為知己者死，蒯良已經決定一生輔佐劉表。
……