無論公產，還是私產，都起源于原始社會。但作為一項成文法律的敘述，則出現在古代羅馬時代，羅馬法典已開始明確兩者的區別。然而，隨著歐洲進入黑暗時代，公產與私產統統淪為天主教會與君主貴族一同玩耍的錢袋。
受文藝復興的影響，加之18世紀以來，啟蒙運動思潮運動的大力推動，在眾多民法學者的長期努力下，歐洲君主們逐漸接受了一項戰爭公約︰交戰一方可以公開強迫另一方政-府、民眾交付其掌握的公產，用于承擔入侵者的稅賦與糧秣，這是「合乎法律「的行為。
然而，民眾的私產不在被征收之內，因為「私有財產，神聖不可侵犯！」
近代歐洲各國的軍隊中，陸續聘起隨軍律師，除了協助軍法處與軍事法庭，調查違紀官兵，為代理人進行有限度的辯護外，他們的更多職責，是給戰爭中的指揮官們提供一系列法律咨詢，尤其是要配合審查會計和軍需官，查清與辨別被佔領區的公產數量與規模，防止當地貴族或民眾伺機把己方軍隊的勝利品，政-府公產中飽私囊，化為私有。
從大革-命時期到拿破侖時代，法國-軍隊在意大利、奧利地、荷蘭與比利時，以及德意志諸侯國，所掠奪的巨額財富，大都來自于當地政-府的公產，包括在征服意大利半島中所獲的3000萬金路易，但對于普通民眾的私產卻極少問津。
然而，在伊比利斯半島戰爭之後，各種因素導致驕橫跋扈的法軍元帥們，不再遵守這一約定成俗的法律，從而使得佔領區各地反叛不斷，30萬大軍隨即陷入西班牙泥潭。
1809年，薩伊教授接受德賽的邀請，擔當赫魯納公爵的內政官後，他便強烈要求在德賽部隊的內部，聘用隨軍律師，重塑公產與私產在戰爭中的特殊規定，防止軍人非組織，無節制的肆意掠奪行為。對此，來自21世紀的文明穿越者欣然接受。
大不列顛聯合王國，同樣自稱為文明國度。
當英國內閣接到赫魯納公爵于薩拉戈薩北郊軍營，發出戰爭宣言的當天，在外交大臣查德。韋爾斯的建議下，大批倫敦軍警以暴力方式撞開大門，沖進曼雷薩政-府位于泰晤士河邊的商務代辦處大樓，試圖查封與凍結加泰羅尼亞在英的政-府資產。
但令英國人倍感失望的是，兩天前，加泰羅尼亞投放在不列顛島的那些無法轉移的政-府資產，均已劃歸一家屬私人持有，並在注冊倫敦的商貿公司。而這家英國公司的主要股東，就是前地中海艦隊「勝利者號」的艦長，已退役的史蒂夫上校。
等到漫不經心的史蒂夫拿出倫敦民事法院蓋章認可的資產轉讓協議時，擔當政-府審查官的律師們扭頭就走，趕緊遠離麻煩，留下一群軍警們頭疼于退役上校的大聲抗議，還有後續的民事賠償官司。
……
「該死的叛國者！」得知倫敦市政當局的查處行動，不僅兩手空空，還背負一身官司時，已遠赴西班牙南部沿海，同抵抗法軍的加的斯政-府會晤的英國外長憤然罵道。他不由自主的揮舞雙臂，想要發泄一番，卻不慎踫翻案桌上擺放好的大疊文件，進而散落一地。
望著地上飄落的雜亂文件，查德。韋爾斯的內心反倒逐漸平靜下來。他將聞訊而來的侍從秘書趕出房間，回到座位後，繼而冷靜思考自己所要履行的重要使命。
今年4月，當拿破侖在巴黎宣布︰委任經驗豐富的馬塞納元帥，擔當葡萄牙軍團的新任司令官時，所有英國人擔心的可怕事實終于又要發生了，第三次葡萄牙戰爭已迫在眉睫。從倫敦、利物浦、曼切斯特，再到愛丁堡，不安的情緒在英倫三島再度蔓延。
盡管老珀西瓦爾首相代表戰爭內閣，向白金漢宮與西敏宮信誓旦旦表示︰英勇善戰的葡萄牙遠征軍一定能在威靈頓子爵帶領下，利用托里什-韋德拉什防線的堅固堡壘，一如既往的擊敗凶殘的法國入侵者，並贏得最終的勝利。
然而，8多萬法軍對陣4。5萬英軍，敵我雙方的巨大實力懸殊，仍令國王喬治三世，兩級國會議員，以及普通英國民眾放心不下。
在翻閱歐洲地圖後，大部分英國人悲哀的發現，他們的生死大敵，拿破侖幾乎控制了整個歐洲大陸，除了殘缺不整的葡萄牙與退守一隅的西班牙，自己再沒有任何盟友存在。
荷蘭、比利時、意大利、丹麥，以及萊茵聯邦諸國，要麼被法國直接吞並，成為法蘭西帝國的疆土，要麼淪為附庸，甘願听從科西嘉人的號令；
當波蘭軍隊借助「謀殺王儲事件」，在法國人的幫助下，順利攻佔了但澤走廊，令普魯士全體國民感受到無窮無盡的恥辱時，昔日反法同盟的重要盟友，普魯士國王腓特烈?威廉三世再次拒絕了英國人的參戰請求，「不願參與到這場看不到任何勝利希望的戰爭之中」；
而遭遇1809年戰敗的奧利地人，他們早已經厭倦了同法國長達20年的無休止戰爭，寧可厚起臉皮，擺動羽毛，將自己的公主送給科西嘉島的「食人怪物」，也不願意重燃戰火；
由于貴族們的堅決反對，使得那位「軟弱而又虛偽的統治者」亞歷山大一世，不同意與拿破侖舉行一場政治聯姻。然而，俄羅斯依舊沒能成為英國人的救命稻草。在同瑞典簽署和平協定後不久，稍獲喘息的俄國大軍又被迫緊急調往南方，加入到對土耳其的戰事。這極大牽制了俄國本身的兵力，令沙皇及其將軍們不敢冒然做兩線作戰。
不得已，英國內閣只能將目光重投伊比利斯半島，在那里尋找忠誠堅實的盟友。
盡管葡萄牙軍隊孱弱不堪，一擊便潰，已是公認的事實，但珀西瓦爾內閣還是任命外交大臣，韋爾斯爵士為英國全權特使，出訪伊比利斯半島上的忠誠盟友。很快，里斯本方面就迅速響應起來，他們將緊急動員5萬正規軍，以及同樣數量的游擊隊，參與到英國遠征軍的作戰序列。
5月下旬，當馬塞納元帥行色匆匆的來到西班牙西部城市，薩拉曼卡，就職葡萄牙軍團司令官，為即將到來的戰爭進行戰略部署時，英國外交大臣兼全權特使的韋爾斯爵士，在與葡萄牙政-府達成一攬子協議之後，他又在馬不停蹄的離開里斯本，登上一艘開往加的斯的英**艦，準備說服西班牙抵抗政-府派遣軍隊進入葡萄牙境內，配合英葡聯軍抗擊法國人。
與順利說服葡萄牙盟友所不同的是，韋爾斯爵士在加的斯進行的外交努力，期初遭遇到嚴重挫折。履行中央政-府權力的西班牙貴族們，依然醉心于內部紛爭與權力游戲，當得知英國外交大臣承諾的英鎊援助，遠沒有達到他們所期望的數值時，那些由生性軟弱，遇事缺乏決斷力的保守派貴族組成的加的斯內閣，居然做出了一個相當幼稚的決定︰不同意出兵援助葡萄牙，除非英國內閣再增加3倍數量的軍援。
氣急敗壞的韋爾斯爵士在寫給內閣首相的書信中，痛罵退守一隅的西班牙抵抗派政-府，說他們依然「政治**不堪，徒為個人恩怨、利害關系所左右，上層階級毫無體國之心。
……大貴族們每天忙碌的事務，就是吃過早餐，做完彌撒之後就去打獵；直到中午，吃完午餐後又去打獵，直到傍晚。
……他們最擔心的，不是法國人依然佔據大半個西班牙祖國，而是口袋里沒有了可供開銷的英鎊。我不得不承認，聯合王國給予加的斯政-府的援助，大都用于貴族們的個人揮霍。」
塞維利亞-加的斯政-府在1808年12月頒布的法令中，承諾給予每位抗法士兵，每月6到10里亞爾的軍餉，從未真正兌現過，大多數士兵連一個里亞爾都沒領取。
謾罵與怒其不爭，顯然不能解決問題。作為成熟政治家，冷靜過後的韋爾斯爵士發現一個情況︰由于貴族官員們貪墨軍餉的無恥行徑，使得長期活躍于西班牙各地山嶺與森林中的抵抗派正規軍與游擊隊，不再听從來自加的斯政-府的各項指令。士兵們或游擊隊員在其指揮官的帶領下，繼而形成各自為政、各自迎敵的軍閥混亂局面。
其中，在西班牙與葡萄牙邊境的東北部與東部一帶活動的抵抗派軍隊，主要有兩支︰已70歲高齡的蓋斯塔上將率領的西班牙殘余正規軍，兵力大約在1萬5人左右，包括3千6百名騎兵部隊；另外是迪亞斯準將與桑切斯上校聯合指揮的游擊隊，數量多達3萬以上。
最後一次，在與加的斯政-府交涉無果後，韋爾斯爵士最終放棄了這部分努力，轉而將注意力投向上述兩支地方部隊。
很快，這位英國外交大臣利用國會授予自己全權特使的身份，凍結了原先要援助加的斯政-府資金與物質。6月上旬，韋爾斯爵士分別與蓋斯塔上將、迪亞斯準將派遣的特使舉行秘密會晤，在相互達成協議後，他下令將30萬英鎊，以及大批軍用物質轉送給上述兩支軍隊。
而英國外交大臣的要求只有一個︰讓蓋斯塔上將指揮的西班牙正規軍，迪亞斯準將領導的游擊隊，與英葡聯軍結成堅固的同盟軍，接受總司令威靈頓將軍的同一指揮，在葡西兩國邊境伏擊、襲擾的法**隊，或是他們的輜重隊。