雒陽衛將軍府中，鄧季、田豐、賈詡、田疇、鄧芝、韓嵩等人齊聚，听張既述說涼州的情況。
張既久居關中，對西涼羌氐、馬騰、韓遂等甚熟悉，鄧季欲謀奪涼州，穩固基業，自然要先多了解西涼。
此時，張既正在說︰「西涼之地，各族混雜而居，尤以漢羌氐三者為眾。涼州漢民亦與關中無大別，只常年與羌氐雜居交戰，民極彪悍善戰，豪族俱各地築塢堡自守，甚排斥外人，李傕、郭汜、麴義輩俱為此類。羌氐二族不立君臣，故無持久之計，強則分種為酋豪，弱則為人附部，更相暴並，以力稱雄！故其等部族甚多，使外人難分辨；風俗又只殺人償死，余無它禁令，族民以戰死為吉利，病終為不祥，蠻野異常，難相馴養！」
對西涼的復雜，鄧季、田豐等早有耳聞，听後倒不顯詫異，張既又繼續道︰「羌為古戎之後也，今有犛牛、白馬、參狼、先零諸部，本只居于湟、河之間，因歷來內遷，遍地已廣。內遷之東羌非只涼州隴西、武都、漢陽諸郡有居，三輔之右扶風亦不少，使君、軍師當知，東羌已有漸棄畜牧，轉事農耕者，又或半耕半牧，只邊遠地尚未開化。各部有兵眾者逾萬人，少者數百，卻當有數十部之多，若聞漢羌有爭斗事，定聯絡同敵，此難剿也！」
「氐人散居益涼兩州，或號青氐，或號白氐，或號蚺氐。亦與漢民雜居甚久。多有習漢人風俗。改漢姓，興農事者，今以興國、百頃、略陽諸氐為豪，其酋首以蒲、呂、李、楊等為姓，略陽清水氐楊騰已建仇池國，其與興國氐王阿貴勢最雄，兵馬俱已上萬，其余各部亦不少。」
「馬騰、韓遂之輩。由勢而合，因利而分，口稱義氣，盡行齷齪事，本不足懼。然其等久居涼州，與羌、氐、漢諸酋豪杰盡熟，勢微時或求庇于羌氐，或借兵為禍，亦極難滅！成宜、楊秋之輩敗逃往涼州，卻亦需慮其等依附馬騰、韓遂。挑唆聯合來犯！」
本來以為西涼只需要圖謀馬騰、韓遂二人便可得安，听張既這麼一說。羌氐再加上被張遼擊敗後逃過去的成宜、楊秋、馬玩等勢力，情況復雜得要讓人頭欲裂。
再斟酌一下，張既又道︰「西涼漢民之豪族以部曲塢堡自重，難納四等民之策；羌氐多畜牧，更不可守土安居。使君若欲西圖，首當變四等民之策！」
賈詡自幼隨父居于武威，對西涼情況亦熟悉得緊，此時只是笑問道︰「德容月復中當已有定計平西涼？」
張既苦笑道︰「漢、羌、氐三族混居亦混戰，民苦之久矣！某亦深恨，然苦思良久，亦只得兵剿暴徒、義撫順民八字！卻也知易行難，需得緩緩圖之，若欲涼州得安，非耗十年之功不可！」
「此無需慮！」張既說的應該不差，鄧季不在意道︰「我今只二十六歲，去歲染疫竟不死，想非早夭之命，能耗得起！」
張既最擔憂的便是鄧季年歲輕輕有今日成就，自傲而目中無物，急與關東諸侯爭鋒，不肯花慢功夫調理治下，若操之過急，終得鑄下大禍的，倒未料這位主君倒是位少年老成的，極難得。
他卻不知鄧季自知本事有限，病愈後給自己定的第一信條就是多听取別人意見，少犯關鍵性錯誤。
只要自己不犯大錯誤，想必袁紹、曹操也不敢輕犯。
如此行事雖失去少年人的干勁，卻要穩妥得多。
能有如此本事，還得歸功于前世學校中身為後進生，被老師打擊得多，今世又被田豐這位老師無數打擊，就算建立起些微自信，亦不至于狂妄，認真做起事來時就變得戰戰兢兢，不敢有絲毫馬虎。
到這一世，逃命求活不算的話，鄧季開始認真專注要做的事情，也只有兩件︰一件為當年隨許獨目練槍，另一件就是病愈後加入爭霸天下的游戲中去。
隨許獨目、太史慈等連武藝到如今，也只算是個半吊子水平，估模著勉強能與謝允、田放對。
第一件事不算成功，第二件事就不能容再有大閃失。
張既說過一通，對如何謀取西涼地其實並沒拿出真正有效的辦法來，鄧季不急，今日叫張既來也只是想再多了解些，看看有沒有和賈詡等西涼人所說不一樣的地方，並非指望張既能給出答案。
受四等民之策和缺乏治理人才影響，鄧季的地盤只能緩緩擴張，如今都還沒消化下三輔之地和河東。
鄧季不急，賈詡卻出言建議道︰「主公欲安三輔、河東，繼取涼州，再居雒陽卻有不利。何不遷居往長安，于諸事甚便！」
遷居長安，這是要建議戰略重心西移。
佔雒陽方便防備曹操、袁紹、劉表，河南郡亦是起家和根本之地，萬不能有任何閃失的。听賈詡突然提出這樣的建議，鄧季頓時拿不準，轉頭去看田豐。
田豐頷首，同意賈詡之論︰「既欲並力西圖，衛將軍府當駐長安為善！」
左右軍師都這般說，西遷長安就絕對有必要。
鄧季點頭，卻又問︰「子泰、德高二位以為如何？」
如今田疇是河南太守，雒陽令則由韓嵩擔任著，若衛將軍府西移，外敵且不說，內部文臣中對他倆的影響最大。
一般而言，鄧季等若西遷，河南太守日子要更好過些，不過田疇隨鄧季已久，功勞大盡得信任不說，平日參與輔政極多，並非只管著河南政事的，他還要協助鄧季與二位軍師處理全州大事。
韓嵩不比田疇，不過這人語直，很少避諱，先開口道︰「主公往西，于軍國事有利！」
田疇隨後亦道︰「主公圖西涼，河南政事，疇願為分憂！」
「非也！」鄧季大搖頭，實話道︰「我不可離子泰！若西遷長安，京兆尹便非田子泰莫屬！只是今三輔新安，內政事又盡繁多，子泰恐又受累！」
田豐已呵呵笑著對賈詡道︰「是極，子泰需能者多勞！」
田疇急出列，伏地頓首，哽咽著道︰「主公榮寵之恩，疇粉身碎骨亦難報，焉有畏苦？能替主分憂，疇之幸也！」
除身份特殊的二位軍師外，田疇如今穩穩為鄧季之下文臣第一人，鄧芝、韓嵩自然羨慕，見他又得重用，也無他語。
待安撫田疇起身，鄧季才再問道︰「子泰改任京兆尹，河南太守之職，田師以為何人可任？」
田豐沉吟一下，答道︰「梁縣令賈逵，就任兩歲余政績極佳，已當有賞！只是河南為根本之地，不宜驟然拔居！」
鄧季便問︰「河內杜畿尚怠政否？」
賈詡笑道︰「已改許多！吾聞杜伯侯已自定每五日一息，不許屬官打擾，其余時日皆理公事！」
「此便可！」再萬惡的資本家也得讓工人休息，對這位很有超前的勞動法意識的杜畿，鄧季還算滿意，也笑道︰「其余官衙，許給十日一息！杜畿算特例，便遷其治河南，再拔賈逵任河內太守，如何？」
「善！」
休息制度便和升遷事一起定下，鄧季又對鄧芝道︰「伯苗可願任左馮翊？」
做了太守又不是就不能再參贊軍機，左馮翊治所高陵離長安可極盡的，鄧芝大喜，答道︰「謝主公！」
治下尚缺一人任右扶風，眼前只剩張既、韓嵩二人，資歷卻都不足，韓嵩仕河南不足半年，張既只月余。
若以曹操處論，只要有大名，便新投的也可委任太守重職，比如荀攸，此或為唯才是用。然制度使然，除非特殊的軍師職位，到鄧季麾下便再有名的，最多也只給官到縣令，之後需得看政績。
這樣不同的處理方法，不知當言曹操有魄力，還是鄧季穩重，仁者見仁罷了。
暗嘆還是缺人可用，鄧季再道︰「扶風之地，羌、氐、漢雜居，復雜難治，又鄰西涼諸敵，不可輕委于人，其太守職且暫閑置，其政事由兩位軍師與子泰共決！」
在其他諸侯處，縣令只算小官吏，許多名士羞于任職的，河南卻沒特例在前，鄧季這位主公認定如此，韓嵩、張既也只有點頭認可。
今歲處的時候，袁紹親領七萬大軍圍易城，只是實在難破，張燕又復出兵威脅鄴城，讓他不得不放棄公孫瓚歸去，又復心疼愛子未得司州、悍將顏良身死，令高干、袁尚屯兵上黨，隨時準備再犯河東。
鄧季治下錢糧充足，張義亦在學河內、三輔，雇民大建塢堡。
有樂進、夏侯淵進駐潁川，威懾梁縣，劉表、袁紹兩家亦在旁虎視司州之地，曹操料鄧慕安不敢襲擾于後，四月底的時候，開始出兵征伐徐州。
當世還活著的諸侯中，天子最恨兩人，一為鄧季，二為剛稱帝的袁術。曹操卻為地盤穩固，先去征伐無甚惡名的劉備，因這事，定陶城中的天子又開始有不滿和失落。
鄧季開始準備西遷長安，原來駐守關隘的四偏將，全部留守原地；虎牙軍、黑鐵衛隨往長安，準備西討；蕩寇軍則調到河東暫駐防，換回因袁尚之戰損失頗大的驍騎軍。
河南之地，便將由趙雲統領的驍騎軍協同偏將駐防。
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