義軍進入與譙郡臨渙縣接壤的彭城郡符離縣，攻佔了一個叫定陶的小鎮。此處背靠定陶山，距離符離縣城大約百里，距離永城也有百余里路，既僻靜又便于進退。
李風雲下令駐扎下來，分發財物。財物一發，人心穩了，很多想著逃跑的船夫、水手暫時也斷了離去的念頭，豈不知這正中了義軍之計。
人心穩了，隊伍就好帶了。李風雲下令擴建軍隊，凡被征選為義軍將士者，又能分得一些財物，于是踴躍投軍者眾。也有一些人不願意從軍造反，但隨即便會受到威脅，反正都上了賊船，不是賊也是賊了，只要給官府官軍抓到，不由分辯抬手就是一刀，既然如此，你除了參加義軍造反外，你還有出路嗎？反正早晚都是死，不如死之前轟轟烈烈，活得酣暢淋灕一把，也不枉到人世走一趟，于是再無反抗逃跑之念，一條道走到黑了。
李風雲親自參與選撥，募兵四百余。
義軍原有一百二十余人，其中張翔帶兩火兄弟回山了，昨天陳瑞又帶一火兄弟回山了，剩下近百人，兩者相加，義軍當前總兵力達五百余，隨軍民夫包括運夫、匠夫及雜役等，則有四百多人，總人數近千。
李風雲遂建將軍府，自稱將軍。府內置司馬、錄事及兵倉兩司。府下轄兩團一旅。以風雲隊為基礎擴建為風雲旅，旅帥徐十三。以左右隊為基礎擴建為第一團、第二團，第一團校尉韓壽，第二團校尉呂明星。士兵中各方面優異者入選風雲旅，余者入選第一、第二團。
兩團一旅組建完畢，軍官們遂坐在一起共議整肅軍紀、以戰代練等眾多細節問題。
韓壽還是一如既往的快人快語，「將軍，下面有人呼我們為蒼頭軍，呼你為蒼頭帥。蒼頭將軍，俺覺得這很不好，有侮辱將軍和義軍聲名之嫌。」
李風雲笑了起來。韓壽看似粗莽，其實性格中自有圓滑之處。義軍將士私下呼李風雲為白發或蒼頭，其含義各有不同，但在公開場合大家還是很注意，不敢亂喊，如今義軍擴展，人多了，大家私下還是這麼稱呼，听起來就難免有欺辱貶抑之感，而且稍有不慎給李風雲听到了，那後果就難料了。假若此稱呼正好為李風雲所忌諱，豈不自尋麻煩？下面人激怒了主帥，統兵官要無辜受累，為防患于未然，韓壽遂直接出言試探。
李風雲輕輕揮手，雲淡風輕，「假若你宅心仁厚，一心為民，為世人所尊崇，即便世人呼你為痴，那也是尊崇之痴；反之，你禍國殃民，涂炭生靈，天怒人怨，為世人所唾棄，那麼世人即便喚你為聖，那也是萬惡之聖。」
此言一出，眾皆稱好，一片喝采之聲。
「蒼頭軍也好，蒼頭帥也罷，不論軍民如何稱呼，統統無關緊要，緊要的是我們應該怎麼做，做什麼，才能贏得百姓的擁護。水能載舟，亦能覆舟。義軍來自草芥蟻螻，來自平民百姓，都是窮苦大眾，因此若想生存發展，唯有贏得平民的擁戴，一旦義軍如官府一樣欺壓他們，則必會被他們所拋棄，最終敗亡。」
李風雲目視眾人，語重心長，「如何才能贏得平民的支持？所謂替天行道、為民請願，都是虛的，實打實的為平民所接受的辦法只有一個，給他們最需要的東西，滿足他們最基本的願望，也就是給他們糧食和絹布，讓他們吃飽穿暖。」
李風雲緩緩挺直身體，鄭重其事地問道，「現在，你們知道該做什麼？怎麼做了嗎？」
「劫富濟貧。」韓壽哈哈一笑，得意洋洋地說道。「將軍說得文縐縐的，雲山霧里一大套，其實說白了，就是干我們的老本行，攻城拔寨，燒殺擄掠，把貴族官僚富豪統統殺了，把他們的財產、女人和奴僕統統搶了，而擄掠所得義軍拿大頭，平民得小頭，骨頭我們啃，湯給平民喝。但這湯也不能白喝，也該付出點回報，比如家有壯丁，那就該參加義軍。如此義軍擴張了，實力強了，繳獲多了，平民所得豈不更多？」
韓壽話音剛落，眾人哄堂大笑。岳高指著韓壽的鼻子罵道，「直娘賊，你都穿上戎裝做官了，還整天念叨著殺人越貨，賊性難改啊。」
李風雲亦大笑。還是韓壽說得透徹，簡單明了，看不出來此賊還是個人才。
「既然如此，我們還等什麼？」李風雲問道。
眾皆心領神會，摩拳擦掌，躍躍欲試。
李風雲鋪開地圖，劃了一個圈，「方圓五十里內，不論貴族官僚富豪，統統拿下，讓將士們練練手漲漲士氣，增加凝聚力和忠誠度，讓蒼頭義軍的聲名迅速傳播開來，讓正對我們咬牙切齒的費淮失去理智，越境追殺而來。」
眾人心花怒放，轟然應諾。
義軍憑借三戰三捷之信心，憑借擴軍發展之實力，開始在彭城郡和譙郡接壤之處頻頻出擊，大肆擄掠。
費淮卻在咬牙切齒中正在一點點喪失理智。
夏亭被毀，永城遭劫，運河航道中斷，這些「天大」的事情正由譙郡郡府急報東都。永城鷹揚府剿賊不力，自損一團鷹揚衛，費淮亦不敢隱瞞，也是急報彭城左驍衛府。雖然罪魁禍首已經大致查清，是由鷹揚府司馬韓曜，這個譙郡本地通吃黑白兩道的貴族，串通芒碭山賊寇，里應外合，聯手所為，已經定性為謀反，但這並不能減輕譙郡郡府和永城鷹揚府的罪責，相反，作為韓曜頂頭上司的費淮，罪責更重了，最起碼有失察之責。
費淮死定了，反正仕途完蛋了，小命也岌岌可危，破罐子破摔了，但郡守受他連累，慘遭無妄之災，對其怒不可遏，恨不能一刀砍了他。沒有察覺韓曜謀反，這可以理解，但從夏亭求援開始，費淮在判斷指揮上接連犯錯，導致永城慘遭叛賊血洗，這是不可原諒的罪責。
郡守會同譙城鷹揚府兩個團的鷹揚衛十萬火急趕到永城，首先把費淮罵了個狗血淋頭。費淮雖與郡守沒有隸屬關系，但他因為處置不當，的確連累了郡守，心有愧疚，再說郡守在東都上層有強硬後台，這讓費準十分忌憚，不敢與郡守撕破臉，只能強忍怒氣任由郡守罵了一通。罵完了，郡守說，當務之急是疏通航道，鷹揚府必須投入全部力量，另外郡府也臨時加征徭役，召集青壯民夫，軍民齊心協力，日夜奮戰，力爭在最短時間內打通航道。
至于剿賊緝拿韓曜等事，郡守絕口不提。實際上他現在根本顧不上剿賊。對于皇帝和東都來說，東征大計高于一切，運河航道暢通高于一切，至于幾個小蟊賊，根本不屑一顧。郡守對上層政治了解多，當然知道事情的輕重緩急。
費淮的想法卻迥異于郡守。郡守為了減罪，要疏通河道。費淮要減罪，卻必須在最短時間內剿賊，再說他也減不了罪，絕望之下只剩下了報仇血恨的念頭。在我的頭顱被砍去之前，某一定要砍下賊人的頭顱以泄心頭之恨。而若要報仇，他必須搶在東都罷免他的官職之前，利用其手上的權力，利用其還可以指揮三團鷹揚衛的權力，追剿賊寇，斬殺賊寇。
恰在這時，斥候來報，找到賊人了，就在幾十里外的彭城郡符離縣境內，正在燒殺擄掠，搞得符離縣雞飛狗跳，人心惶惶。
費淮毫不猶豫，斷然下令追殺。
鷹擊郎將王揚急忙阻止。王揚亦是關隴人出身，普通官宦之家，以軍功起家，年近五十了才在老上級的關照下官至從五品的鷹擊郎將。依正常人生軌跡，他在致仕回家之前很有希望升一級，如此人生也算圓滿了。哪料禍從天降，夏亭一案鷹揚府有責任，王揚受累，可能降職或免職，畢竟他是鷹揚府副手，承擔的是次要責任。然而，厄運接踵而至，因為費淮指揮錯誤，而王揚又盲從錯誤命令，導致永城又遭賊人血洗，如此一來，王揚就不是丟官了，十有**要除名為民甚至流放戍邊，一輩子白干了。白干也就白干，好歹老命還在，尚不至連累家人家族。誰知絕望之中的費淮竟失去理智，要越境追殺賊人。
軍隊在沒有上級授權情況下擅自越境，形同謀反，這可是罪上加罪。但費淮的一句話，讓王揚猶豫了。
「此案亦會連累左驍衛府的董將軍，假若我們在最短時間內剿殺了賊人，對董將軍十分有利，你想董將軍還會追究我們越境剿賊之罪嗎？某已罪無可赦，是否斬殺賊人無關緊要，但王郎將就不一樣了，王郎將若能及時剿賊，拿下功勞，此功或許就能幫你免去牢獄之災。」
王揚怦然心動，竟不再阻止，與費準共議剿賊之計。
當夜，兩人率三團鷹揚衛殺進了彭城郡的符離縣內。
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