崔德本的計策是，征召地方宗團、鄉團武裝力量進入蒙山追剿叛賊。
宗團、鄉團在中土分裂時期，屬于地方貴族豪望的私人武裝，主要目的是保護私人財產，尤其在國與國的交界之地，比如江淮地區和荊襄地區，這種私人武裝做為正規軍的附屬力量，在守疆衛國的戰斗中，發揮了重要作用。
中土統一後，皇帝和中央曾想取締各地的宗團和鄉團，但這嚴重危及到了地方貴族豪望的利益，也嚴重危及到了地方穩定和統一大業。兩害相權取其輕，統一大業和國祚的穩定乃是重中之重，所以皇帝和中央迫不得已，只好妥協，保留了大部分宗團和鄉團，並將其納入衛府系統，做為地方軍隊的主要組成部分，承擔守護地方之責。到了今日，宗團和鄉團已經發展成為維護地方治安的里坊武裝力量。
按道理，宗團和鄉團是衛府鷹揚的下屬組織，衛府鷹揚完全有權力調動指揮它們，但實際情況是，宗團和鄉團做為地方貴族豪望的私人武裝，始終控制在地方勢力手中，衛府鷹揚根本指揮不動。所以當崔德本拿出這個計策的時候，梁德重先是眼前一亮，感覺這個計策非常高明。
宗團鄉團不同于衛府鷹揚，它是準軍事組織，軍紀對它的約束力很小，只要在律法許可的範圍內，它想怎麼干就怎麼干，自由度較大。驅使宗團鄉團去蒙山剿賊，打贏了功勞屬于衛府鷹揚，打輸了則是它們自己的事，與衛府鷹揚沒任何關系，可謂一箭多雕，但問題是，宗團鄉團的那些團主佐史，個個都是成精的「土鱉」，你想利用它們，得拿出足以打動他們的豐厚誘餌才行，否則「土鱉」們根本不鳥你。
梁德重一想到那些「土鱉」，火氣就噌噌往上沖。梁德重要在彭城斂財，理所當然要與彭城的地方貴族豪望爭利，再加上雙方一個是關隴人，一個是山東人，彼此之間的矛盾必然激烈，沖突是在所難免，所以梁德重馬上就「頭痛」了。計是好計，問題是衛府指揮不動宗團鄉團，彭城的貴族豪望更不會遵從梁德重的命令。好在崔德本出自山東第一豪族，在彭城貴族豪望中那是德高望重，一言九鼎，非常有號召力。
此計若由崔德本出面實施，成功的可能性很大。現在梁德重急切想剿賊立功，而崔德本急人之所急，主動放出了「誘餌」，那麼梁德重是吞下這個「誘餌」，還是拒絕？如果吞下了這個「誘餌」，雙方肯定要保持合作，但崔德本佔據了主動，梁德重可能會失去對彭城局勢的掌控，後果難料。反之，梁德重如果拒絕合作，崔德本沒什麼損失，梁德重的損失卻大了，雙方必然會因為這件事產生更大的怨隙，董純走後，兩人必然爭斗，這對梁德重來說無論是戡亂剿賊還是聚斂財富都十分不利。
梁德重畢竟是百戰之將，殺伐果斷，他仔細權衡了利弊之後，斷然決定合作。
合則兩利，斗則兩傷。從未來國內局勢來說，東征打高句麗那個蠻荒小國易如反掌，純粹是殺雞用牛刀。皇帝好大喜功，擺出這麼大的排場，說白了就是因為勝券在握，故意造勢，讓天下的普羅大眾都記住他的武功，牢記他的權威。皇帝和中央的權威大了，改革派才能牢牢控制權柄，才能繼續深化改革，加速改革，堅定不移地把改革事業進行下去。改革派的目標就是中央集權，說得直白一點，就是皇帝和中央要重新分配中土的權力和財富，要把本來控制在門閥世家手里的權力和財富奪走。
梁德重所在的關中本土貴族集團是既得利益者，是堅定的保守派，他們幫助皇帝和皇族奪取了天下，統一了中土，理所當然應該享受中土的權力和財富，但如今皇帝和皇族背信棄義，要剝奪他們的權力和財富，那麼可以想像，東征勝利之後，朝堂上的改革派和保守派之間的「廝殺」會越來越激烈，越來越血腥，而皇帝和改革派有東征勝利之優勢，會對保守派貴族進行猛烈的打擊。
很明顯，皇帝和改革派一旦在政治斗爭中佔據上風，做為保守派成員之一的梁德重在衛府的日子當然很難過，如果運氣好，或許還能捱幾年，運氣不好的話，估計東征之後他就要被「趕」回家了，所以他斂財的時間有限，他完全沒有必要把有限的時間浪費在與山東人的「斗爭」中。
梁德重也不避諱，開門見山，「此計若行，還需崔郡丞鼎力相助，不知崔郡丞有何要求？」
既然梁德重很爽快的表明了立場，崔德本也就不再裝模作樣了，他輕輕咳嗽了一下，語含雙關地說道，「據說，齊州賊王薄、孟讓被齊郡郡丞張須陀四面圍剿，不得不逃離長白山，南下逃竄到了魯郡。」
梁德重本來面含微笑，洗耳恭听，听到這話卻霎時失態，不但笑容凝固，眼里更掠過一絲驚疑。崔德本，你好大的膽子，你竟敢借碭山賊禍亂徐州之際，向東都要統兵權，你目的何在？置衛府和某于何地？你到底是想獨吞剿賊之功，還是另有圖謀？
齊州賊王薄、孟讓據長白山而叛已經數月之久，此事不但傳遍齊魯，亦傳遍大河南北，且對河北產生了重大影響。
今年大河洪水泛濫，河南河北乃至齊魯沿河郡縣全部受災，受災人口眾多，但因為舉國上下都在為東征而準備，軍隊和戰爭物資都在向涿郡集中，各地的官倉都給搬運一空，再加上過去官僚們中飽私囊肆意侵佔，此刻為了彌補虧空，于是把各地的義倉也給搬空了，由此導致各地官府無力賑災或賑災不力，而官僚們為了保住頭上的官帽子，蓄意向皇帝和中央隱瞞災情，結果便是天災加人災，餓殍遍野，慘不忍睹。
恰在此時，齊州的王薄、孟讓反了，這給河北豪帥們指明了一條道路，很快，河北豪帥劉霸道、李德逸據豆子崗而反，高士達、孫安祖、竇建德據高雞泊而反，張金稱、王安據清河而反，郝孝德、劉黑闥據平原而反，各路反帥雲集北運河兩岸，頻繁劫掠永濟渠，對東征準備工作造成了巨大威脅。
為何大河南北一夜間叛亂迭起？貴族官僚是如何看待這些叛亂的？又是如何處置這些叛亂的？山東人異口同聲指責關隴人，因為關隴貴族集團把持著王朝權柄，山東大部分郡縣的主要官員都是關隴貴族，山東貴族僅僅佔據一小部分，考慮到兩大貴族集團之間的仇怨和矛盾，不難想像，正是這些關隴官僚的蓄意或者不作為，造成了大河南北的這場浩劫。而關隴人則指責山東人居心叵測，陰謀推翻國祚，大河南北叛亂的背後都有山東貴族的「黑手」，正是因為山東貴族的推波助瀾，才造成了大河南北今日的混亂。
關隴貴族官僚是蓄意隱瞞真相，山東貴族官僚則是蓄意推波助瀾，結果大家聯手欺騙皇帝和中央，一邊是東征的準備工作如火如荼的進行著，一邊是大河南北的叛亂此起彼伏，局勢越來越惡劣。
然而，並不是每一個關隴貴族都漠視普羅大眾的死活，都向皇帝和中央隱瞞真相。齊郡郡丞張須陀就是個例外。張須陀是個武將，卻因為政治原因被趕出軍隊，到地方上做了個文官，或許是秉性使然，也或許是對皇帝和王國的忠誠，他不顧僚屬的反對義無反顧地開倉賑濟災民，由此贏得了民心，也贏得了一部分地方貴族豪望的支持。接下來，他冒著掉腦袋的危險，公開違反律法，以郡府的名義征召地方宗團、鄉團和壯丁，組建了一支上萬人的地方軍，向長白山反賊展開了圍剿。他的理由很簡單，若想確保東征，確保東萊水師能夠順利渡海作戰，就必須確保齊魯地區的穩定，而齊魯的穩定取決于齊州的穩定，若想穩定齊州，就必須剿殺叛賊，求得一方平安。
張須陀做為地方行政官長，沒有統兵權，以他在齊州的所作所為，等同于謀反，然而，讓所有人都沒有想到的是，皇帝和中樞竟然相信了他的奏章中的表述，不但沒有追究他的責任，反而破例授予他統兵權，負責齊州及其周邊地區的戡亂平叛之重任。
為什麼會出現這種不可思議的事情？有人認為皇帝和中樞為了確保東征的順利進行，不得不行此下策，不得不向朝堂上的保守派勢力做出妥協和讓步，以求得東征期間政局的穩定。張須陀的政治立場是什麼並不重要，重要的是，他以前是老楚國公楊素的帳下悍將，是楊素一系的成員。現在楊素的政治遺傳全部由小楚國公楊玄感繼承了，楊玄感現為禮部尚書，位高權重，亦是東都保守勢力的核心人物之一。皇帝和中樞破例授予地方行政官長張須陀以統兵權，委以重任，很明顯就是向朝堂上的保守勢力發出求和的信號。東征在即，內部就不要再鬧了，要鬧就等到東征之後。不管怎麼說王國的利益高于一切，沒有王國的利益，哪有貴族官僚們的利益？
皇帝和中樞卻因此開了不好的頭，剝奪地方行政官長統兵權是皇帝登基之後推行的一項重要改革措施，目的是借著軍政分離的名義，削弱地方官府的權力，同時進一步集權于中央，然而，僅僅因為東征，皇帝和中樞就改動了律法，如此朝令夕改，權威當然受損。＝
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