當俄國駐華公使庫朋斯基听說中國要派兵參加東線戰役的時候.他一開始覺得很高興.畢竟俄軍在東線損失很大.繼續人員補充.華工赴俄始于9世紀60年代.在第一次世界大戰中達到gaochao.一戰時.俄國對勞動力的需求急劇增加.在中國北方大肆招工.這些人到達俄國之後.不是被送到原始森林的伐木場、西伯利亞的礦山從事奴隸般的勞動.就是被送到西部一戰前線.挖戰壕或從事戰地運輸.慘死在戰場.
但是.中國新成立的國防部遞交給他的中國參戰軍入俄作戰計劃時.庫朋斯基笑不出來了.因為.中國的作戰計劃是︰中**隊兵分兩路.一路走京奉鐵路到哈爾濱.然後在走東清鐵路到滿洲里.從那里入俄國境內；第二路從張家口進入蒙古.然後經過張庫大道到庫侖.再折向恰克圖.從這里進入俄國境內.
庫朋斯基立即回復湯化龍.對這個計劃表示反對.湯化龍是國防部部長.以級別不對等為由.不接受庫朋斯基的抗議.讓他和剛剛從黑龍江調任來京城的宋小濂商議.
宋小濂.字友梅.吉林省雙陽縣人.中國近代杰出的愛國主義者.工詩善.與他與其同鄉成多祿、徐鼐霖被譽為吉林三杰.904年.齊齊哈爾副都統兼墾務大臣程德全求才.很欣賞宋小濂的文才與謹慎謙恭.請他在自己幕府中任文案處總理.因他才華出色.程德全保舉他試署海倫廳同知.不久.又保奏他升為道員.
906年8月2日.宋小濂被提升為黑龍江省鐵路交涉局總辦.負責鐵路交涉事宜.據理力爭.雖屢經挫折.仍不稍退讓.與俄人相持兩年余.會議40余次.于907年秋.終使俄國侵略者同意簽訂購地、木植兩改訂合同.收回被沙俄侵佔的中東鐵路附近的十分之九的林區.增加地租和木煤稅.挽回利權.鐵路交涉事將成.撫蒙實邊事重.同年冬.出任呼倫貝爾副都統.9年.升遷到江省民政司使司.92年改任都督兼民政長.翌年.宋小濂被調到北京.居京6載.無所事事.這次李默涵掌權.立刻啟用了宋小濂.並委以重任.這讓宋小濂涌出一股士為知己者死的豪情.
宋小濂接到庫朋斯基的抗議之後.立刻與庫朋斯基見了面.宋小濂對庫朋斯基說道︰「隨著戰爭的爆發.物價飛漲.人心不穩.貴國政府開始大量的征募士兵入伍.加緊搜刮地方.希望獲得財源來壯大自衛軍隊.結果搞得西伯利亞雞飛狗跳.人民怨聲載道.于是西伯利亞盜匪橫行.甚至公開襲擊當地貴國駐軍.甚至搶劫中俄貿易列車.也因此嚴重影響了中俄之間的貿易.因此我國才制定了這樣的作戰計劃.」
庫朋斯基表示反對.說道︰「強詞奪理.這是嚴重侵犯俄羅斯帝國威嚴的事情.」說罷.庫朋斯基又說道︰「我提醒你一下.根據中俄兩國政府于9年簽字的《恰克圖條約》的規定.外蒙古為中國領土的一部分,同時承認中國宗主權,但是中國則承認外蒙古自治.中俄雙方在條約中承諾維持外蒙自治.貴方派出軍隊進入蒙古.已經嚴重違反這一受國際約法保護的條約.因而我們國政府要求貴方遵守《恰克圖條約》中相關內容.停止在蒙古境內的任何軍事行動.同時撤回已經到庫侖的中**隊.至于通過蒙古進入我國境內更是令人無法接受.」
宋小濂在來和庫朋斯基談之前.就已經從總參謀部那里得到了詳細的國際形勢情報.知道俄國現在處境很困難.所以宋小濂知道庫朋斯基完全是一只紙老虎了.
宋小濂說道︰「我也要提醒公使先生.首先我需要強調一點.蒙古是中國地領土.這一點是各國政府所承認的.包括貴國.那麼既然是這樣.中**隊在自己的領土上采取任何軍事行動.都是國際公法所保護的.這一點我提請公使注意.再則中國已經決定對德國和奧匈宣戰.也是協約國的一員了.目前我國政府也正在醞釀著具體的作戰計劃.履行自己的義務.為達成世界的持久和平而作出自己地貢獻.對于任何一個協約國家.都沒有任何敵意.這一點也是有目共睹地.而公使先生卻以所謂的威嚴受損為理由.對我國的作戰計劃提出質疑.實在不是很有誠意.」
庫朋斯基氣節.正在心里構思如何反駁宋小濂的話.卻听有人來稟報.說道︰「英國公使朱爾典、法國公使康迪、美國公使芮恩施、日本公使林權助來訪.」
「他們來干什麼.難道也是來對中國施壓的.」庫朋斯基心中暗想.一直以來雖然各國之間矛盾不斷.但在對華態度上到是比較一致的.
但是今天的情況有些不同.朱爾典、康迪和芮恩施卻是來勸說庫朋斯基接受中方的作戰計劃.只有林權助表示對中方的作戰計劃持異議.拉著庫朋斯基站在窗台旁低聲交談.
從907年日本與沙俄簽署第一次《日俄密約》以後.對于侵略中國.日本和俄國政府是密切合作的.俄國已成日本侵略中國的好伙伴.兩國曾先後締結過4次秘約.
第一次日俄密約是907年7月30日在俄國的彼得堡簽訂的《日俄協議》中的秘密部分.是日俄勾結的第一步.它是第一次世界大戰醞釀階段帝國主義國家劃分勢力範圍的協議之一.日俄依據該約實際上瓜分了中國東北及外蒙古和朝鮮.中朝兩國蒙受了嚴重損害.
第二次日俄密約是90年7月4日在彼得堡簽訂的《日俄協議》中的秘密部分.是第一次日俄密約的補充和發展.密約的簽訂加快了俄國侵略中國北滿､蒙古和新疆等地的步伐；使日本加強了在南滿的地位.並得以放手吞並朝鮮.
第三次日俄密約于92年7月8日簽訂于彼得堡.共三條.主要劃定日俄在中國內蒙古和東三省西部的勢力範圍.以北京經度6度27分劃內蒙古為東西兩部分.東部屬日本勢力範圍.西部屬俄國勢力範圍.這次密約使日俄進一步把侵略勢力伸入內蒙古
第四次日俄密約是96年7月3日在彼得堡簽訂的第三次《日俄協議》的秘密部分.俄國為應付歐洲戰爭.並保住侵華權益.急需與日本結成同盟.以便從日本得到武器和其它援助.日本則擔心大戰後西方列強重返東方.與其進行爭奪,也要求與俄國結盟.雙方很快達成協議.
909年美國為染指中國東北.提出「滿洲鐵路中立化計劃」.由中國向列強借款.贖回東北境內的所有鐵路.以打破日俄對東北鐵路的壟斷（見諾克斯東北鐵路「中立化」計劃）.日俄為共同對抗美國而達成秘密協議.密約共六條.主要內容是︰兩國進一步確認第一次密約所劃定的勢力範圍和兩國在各自的勢力範圍內的特殊利益.並互相擔保不以任何方式阻礙對方在其勢力範圍內鞏固及發展特殊利益.如兩國特殊利益受到威脅.締約雙方將采取聯合行動或提出援助.以捍衛上述利益.這次密約具有明顯的軍事同盟色彩.
美國公使芮恩施看著窗台那里聊得甚歡的日俄兩國公使.便開口對正襟危坐的英國公使朱爾典和身旁手握著煙斗的法國公使康迪說道︰「看來俄國人和日本人很友好啊.」
朱爾典听了這話冷哼一聲.不置可否.盡管在這個時候大英帝國的力量被德國人死死拖在歐洲.但是卻沒有任何一個國家會無視英國強大的實力.即便是在英國的力量被拖死在歐洲的時候.英國與法國這兩個全世界最老牌的帝國在全世界的影響力也是毋庸置疑的.
康迪也並不覺得有什麼好奇怪的.畢竟現在地日俄兩國走的越來越近.日本的工商業界嚴重依賴俄羅斯的原料和市場.而俄羅斯又一定程度上依賴日本提供貸款.在這種情況下兩國的步驟一致到不足為奇.
最後宋小濂很大度地做出了讓步.中方只派少量警察部隊.在距離中國較近的、貝加爾湖以東的幾個車站駐扎.協助當地俄**警.保證列車的安全.同時.中方還可以派出一個旅的兵力.進駐到海參崴、伯力和海蘭泡保護當地的僑民.至于參加東線作戰的部隊.俄方可以派人隨車.中方保證中方軍隊在俄國境內期間.尊重俄國的法律.
五國公使達成了一致.表示同意.不過.宋小濂卻不急不慢地說道︰「那麼.停止支付庚子賠款和收回關稅自主權的事情如何呢.」
「這個~」五國公使又支支吾吾起來.
宋小濂一看這架勢.便猶如自言自語一樣.說道︰「操練軍隊不是一朝一夕的事情.而且大炮一響.黃金萬兩.我們也有困難吶.」