西漢的兵役制度，曾有幾次變更。漢承秦制，當時規定不省貴賤，男子二十歲就要在官府登記。並且根據三年耕一年儲的原則，從二十三歲起正式服役，直到五十六歲止。
男子20歲傅籍，此後每年服勞役一月，稱「更卒」。23歲以後開始服兵役，役期一般為2年，一年在本郡、縣服役，稱為「正卒」，另一年到邊郡戍守或到京師守衛，稱為「戍卒」或「衛士」。
這種做法很像後世的預備役制度，但後來，西漢的兵役制度，分為徵兵制和募兵制兩種。
而東漢時，罷郡國兵後，徵兵制漸衰，于是也依賴招募。
歷史上靈帝末年，州郡官通過募兵，培植自己的勢力，從而釀成群雄割據的局面。
此時劉宏提出光武帝與武帝孰優孰劣的問題，就是想要恢復西漢的兵制。
西漢時，訓制度較為嚴格。西漢軍隊除演練射御、騎馳、戰陣之外，每年秋季都進行教閱，又稱「都試」，並按成積優劣進行獎懲。邊郡則常有太守「將萬騎，行障塞，烽火追虜」，這種訓練帶有實戰演習的性質。
而到了東漢廢都試制度。中葉以後，各種訓練制度廢弛，地方兵、京師兵皆無訓練，戰斗力明顯下降。
這才有黃巾之亂先期官軍大敗的情況，不是說因為黃巾人多的原因，後期的黃巾人不多？至少比前期多吧！
後期漢朝為什麼會贏？因為存活下來的，都是經過戰陣的老兵，再加上兵甲之利。這才是勝利的關鍵。
先不說戰斗力的問題，單說募兵制度給漢朝帶來的龐大經濟壓力，就很沉重。
劉宏可是想要在這漢朝有一番作為呢！怎麼可能讓這募兵制度把國庫拖垮？
朝中的大臣們可不知道劉宏的心思，就連內閣首輔，劉宏的親信胡廣也是不明就里。
劉宏也是想要借著這個前線大捷的機會，通過此事，有了前幾次的經驗，劉宏對以大勢壓人，可謂是樂此不疲啊!
見朝中大臣無人答話，劉宏便自顧自的開口道「光武帝平息了王莽之亂，後平滅了關東、隴右、西蜀等地的割據政權，結束了自新莽末年以來長達近二十年的軍閥混戰與割據局面。」
「隨後在位三十三年，大興儒學，發展民生，才有這光武中興，才讓我漢朝得以傳承至今。此功可大？」
朝中群臣聞言急忙符合道「光武皇帝乃不世明主。」
劉宏笑了笑接著說道「武皇帝，建立了中朝，在地方設置刺史。開創察舉制選拔人才。」
「頒行‘推恩令’，解決王國勢力，並將鹽鐵和鑄幣權收歸中央。」
「‘罷黜百家，獨尊儒術’，結束先秦以來‘師異道，人異論，百家殊方’的局面。」
「武帝時期開疆拓土，擊潰匈奴、東並高麗、南誅百越、西愈蔥嶺，征服大宛，奠定了我大漢的疆域版圖，首開絲綢之路、首創年號，興太學。此功可大？」
朝中群臣聞言亦是點頭符合道「武皇帝開創我大漢少有之盛世，乃千古一帝……」
劉宏笑了，笑的很開心，評論先帝，群臣自然不敢說不好，于是劉宏才耍了一個小心眼，緊接著劉宏嚴肅的問道「諸位以為朕可學武帝否？」
朝中眾人被之前的兩個問題，問的有些傻了，哪里還顧得思考，再者說了，誰敢直接當著天子的面說當今皇上不好？于是急忙說道「皇上聖明無比，可為明君。」
「那好，伯元擬旨。」劉宏大手一揮道。
朝中眾人傻眼了，怎麼回事？又要乾坤獨斷了？
就听劉宏道「漢傳承四百載（實際沒到，但是一定要這麼說），兵役制度多有變動，初承秦制，行徵兵制度。後，因豪族之人多免兵役，故，實行募兵制。今朕決議繼續實行徵兵制，兼行募兵制。但募兵之人，需朝廷指定，各州郡不得私自募兵。凡大漢子民，無論何族，需于十八歲服兵役兩年，非于之前之一郡服役。此兵稱之為‘備’。」
「其後成績優異者，可為職業軍人，享受國家糧餉，稱之為‘正’。家中有一人為正者，則其為正期間，家中免一人賦稅。兩人為正者，則免除兩人賦稅。」
「族中家僕眾多者，每十人，需出一人服兵役。不願服兵役者，可出十人之稅賦，已免之。欽此。」
雖然一時之間，還不是很完善，因為這樣可能導致一些寒門的有才之士，死于軍中。但是劉宏自認為還算可以了，畢竟世上沒有盡善盡美的。以後慢慢改進便是了。
早朝過後，劉宏的這道聖旨真是一時激起千層浪啊！
連爵位都不能免除兵役，必須花錢才行。
這讓劉宏頭上除了‘抄家皇帝’外，又多了一個‘要錢皇帝’的名號。
與世家大族不同，百姓們可是很開心的。
家中有一人為正者，則其為正期間，家中免一人賦稅。兩人為正者，則免除兩人賦稅。
家里有五個兒子的人家，都在想，送兩個兒子去當兵，這樣家里就少了兩個人得賦稅，要是當上了‘正’兵，那還有錢糧拿，而且他們當上的‘正’，家里的其余三兄弟又有兩人免稅。
呵呵，這樣日子想不好也難啊！
朝中那些兒子還未過十八的則是憂心忡忡，說是花錢，可是這一花錢。面子就沒了啊！
隨即皇宮中又傳出兩道聖旨，一道是劉宏之前沒有說到的補充，「若為‘正’者，死于沙場。免家中一人終身賦稅，其子女由朝廷供養至十六歲。‘備’兵撫恤減半。」
這道聖旨一出，民間百姓徹底沸騰了，子女由朝廷供養，這下還有什麼後顧之憂？
第二道聖旨則是說明，于十一月一日，在司隸部進行第一次徵兵。
和科考一起行動，是劉宏為了最大限度的保持徵兵的低調。
以免出了什麼意外的事情，而自己無法做出及時應對。畢竟和科舉比起來，如今漢朝什麼事情都是小事。
當晚，劉宏接到了幽州的第二封戰報，邊界小縣無事。
見此，劉宏可謂是長長的出了一口氣。
隨即仔細看著戰報，當看到小縣縣尉竟然獨自率眾抵抗鮮卑三個時辰的進攻時，劉宏頓時來了興趣。
接著往下一看，頓時笑了。
這個縣尉竟然就是劉宏一直在尋找的人才——徐榮。
那個武力不是很出眾，但是卻精于兵法戰陣的徐榮。
于是劉宏直接一道招徐榮進京的聖旨，傳到了幽州，當然一同的還有命皇甫規好生撫恤小縣的聖旨。
隨即劉宏便將心思全部放在了科考的事情上面，畢竟這件是事情，可是關系著劉宏今後的大部分行動。