這個反對者是銀行籌備司選出來的，他關注的地方不是質疑楊波的懸賞動機，而是擔憂十萬懸賞的額度太大，好比那個軸承和衛生紙，萬一有人真的制造了出來，財務司根本無力支付高達六千兩的白銀酬金，他不是反對楊波的異想天開，而是擔心楊波的信用，一旦楊波信用破產，這段時間在不斷吸納存銀的匯通銀行立馬會陷入倒閉的不利境地……
楊波很高興，銀行籌備司的徐靜齋在他的指點下已經明白了銀行最大的風險來源于信用，再就是擠兌，而且他還把這種理念教導給了全司的人，單從這一點看，徐靜齋這個司長是絕對合格的人選.
「你們或許以為，韃奴足夠強大，如果沒有雷霆師，或許將來他們能橫掃天下也不一定，對不對？」
楊波作為**者，發表演講自然不會順著對方的思路，而是高屋建瓴，從大局上去談︰「……京畿一帶就這樣流傳，韃奴甲兵個個都是三頭六臂，青面獠牙，咱們和韃奴打了多次，自然知道這些都是謠言罷了，但韃奴實力強橫這一點，你們必須承認。」
「你們或許以為我楊波每曰忙碌，事無大小都在親力親為，所作的一切只是為了擊敗韃奴，那你們就錯了，錯得離譜！韃奴不過是個運氣稍微不錯的小部落罷了，我楊波還真沒把他們放在眼里，那我所作的一切是為了什麼？」
楊波環視著眾人，大家都在望著他，暗自猜測著大人說這話的意圖。
「……我制定了旅順三地私塾所有教材，這項沉重的勞動佔據了我絕大部分的時間，在我編寫的課程中，偏重于更多的理論和基礎科學，我希望這些孩子能盡快掌握先進的科學技術，科學理念，科學文化，我普及教育眾人使用度量衡，學會時間觀念，我鼓勵他們提高動手實踐，所有的這一切為的是什麼？我來告訴你們，先進的科學技術，先進的科學理念是咱們制勝的法寶，我還要告訴你們，規模化，標準化是工業社會的標志，規模化和標準化足以擊敗這世界上任何一個看似強大的部落，任何一個看似強大的奴隸社會！」
「……後金這個政權不過是咱們前進道路上一塊小小的絆腳石，五年時間足夠扳開他們了，想想咱們一個手持燧發槍的農民，軍戶，甚至流民，一槍就足夠打死一個韃奴培養了五到十年的精銳白擺牙喇，而咱們火銃司每天源源不斷的在生產著火銃，火器司在源源不斷的生產一次足夠殺死百余個精銳白擺牙喇的火炮，咱們的軍事訓練源源不斷的把農夫，流民培養出合格的士兵，這樣說，你們能不能理解？這就是標準化和規模化的威力，你們能理解這一點就能明白這次懸賞的意義所在，所以我懇求你們，把眼光放在這上面來，把重心放在如何普及先進的科學上來，為了保護這些發明和創造，我將會在合適時機向你們提交關于專利保護方面的草案，目的只有一個，就是讓掌握了先進技術的人才掙更多的銀子，同時讓他們明白專利保護法帶給他們的利益和責任。」
「……至于無法兌現的擔憂是不必要的，我會鼓勵各地的富戶來旅順投資，咱們能提供技術和機械，他們用銷路和資金參與進來，曰後咱們的收益來源中，土地上的稅收只佔很少的份額，商業才是咱們曰後的重點，要完美制造出懸賞上列出的物品需要很長的時機，這段時間足夠咱們籌措銀子了，你們不用擔心。」
有了楊波的親口保證，懸賞草案在全場的掌聲中順利通過，但讓楊波沒想到的是，懸賞通稿一發出立刻吸引了旅順三地所有人的目光，每個屯堡，每個私塾，只要貼著通告的地方都聚集著大批的人，他們商量著，議論著，羨慕著，他們的參與熱情被懸賞金額所引燃，所釋放，而很快就有人來領取獎金，數額還不少，這讓準備不足的楊波很是狼狽，當然這都是後話了。
楊波在眾人的簇擁下來到大廳門口，這里豎著一塊巨型石碑，黑底金字上刻著大憲章的所有約定，下面則是密密麻麻的簽名，所有參政部代表著旅順三地各階層的人員都在上面簽名完畢，只剩下了楊波。
大憲章里很多在這個時代出格的內容在激烈反對中被廢除，包括對楊波的監督和制裁權利，他們自動放棄了這些權利，楊波也默認了，現在的參政部總體來說不過是個舉手機構，很多人心里依然無法理解，旅順三地的內政事物有什麼必要取得百姓的首肯，自古以來就沒有這個道理嘛，楊波知道這需要時間，所以也不強迫他們假裝明白，他欣然提筆在修改過無數次的法案上簽名，這個簽名會被石匠篆刻道石碑上作為記錄。
大憲章由一個序言和三十六個條款構成，主要內容是保證旅順新興階層的權利和利益不受侵犯，如規定全體公民有享有自由的權利，向他們征收額外的稅收需要經過參政部全體表決同意，又比如三十九條注明︰「除非經過法官進行的法律審判，或是根據律法行事，否則任何享有自由權的公民不應被拘留，囚禁，或被剝奪財產，被放逐或被殺害」
三十九條是楊波起草大憲章的核心內容，他在參政部反復重申的就是這一條原則，並且得到所有鄉老們的贊成，而負責組建司法體系的第一人張世雄數次激動得熱淚盈眶。大憲章還規定，所有土地所有權一旦確認，任何人包括君王在內都不能發出強制轉讓土地的文件或命令，這一條同樣作為保障核心被所有人理解和稱贊，大憲章對普通百姓的利益也有保障，比如十五條，十六條就規定，除非參政部全體表決通過，否則不得向他們征收額外的協助費用以及延長規定的服役年限等，大憲章對商人和軍人的利益同樣有保障，統一度量衡也相應能促進商業的流通，大憲章的保障囊括了三個階層的利益，唯獨有一個群體被排除在了大憲章的保障之外，那就是奴隸階層。
在法案中規定，旅順三地所有人被分為四個群體等級，最低等的是奴隸階層，奴隸階層的定義是，戰爭俘虜過來的，手里有血債的韃奴，漢人包衣，流寇，犯罪的人，欠債到一定數目的等等。目前暫時不允許私人擁有和買賣奴隸的權利，所有奴隸歸楊波所有，他們僅有的保障就是不會被無辜的殺害，他們需要服苦役贖罪，時間長達十年，十年之後如果還沒有被苦役累死的話，經過考核通過，可以恢復平民的身份。
平民階層的定義是只要在旅順三地居住滿一年以上，承擔三地的義務包括納稅，服役，公共勞役等，無論流民，商人，軍戶等可自動享受平民的權利，他們享有的權利被大憲章所承認，他們有選舉的權利，但沒有被選舉的權利。
第三個階層是公民階層，公民階層的定義是服役滿六年後退役士兵，排以上主官，以及為旅順三地做出過貢獻的平民，好比那個提出二黑子溫室大棚的孔二狗，雖然只有八歲，但他已經獲得了公民的資格，有任何發明創造的經過審核也能成為公民，公民階層除了對軍隊傾斜外，對私塾學生也大量傾斜，只要能夠通過考試畢業的學生自動獲得公民身份，平民也可以參加考試，通過同樣自動獲得這個身份，公民享有選舉和被選舉權，可以通過被選舉出仕，這一點就限制了通過八股科舉考試的儒生在旅順三地謀官為政，他們想要在這個新興集團內部佔據一個仕途，必須放段重新接受私塾數理等格物方面的考核。
最高階層自然是貴族階層，這個階層的定義是為旅順做出過突出貢獻的公民，包括軍功，重大發明創造，掌握先進技術者等等，當然商人也可以通過納捐獲得榮譽貴族的名頭，但不享貴族的實際權利，比如姚家就有三四個人獲得了榮譽貴族的稱號，他們享有旅順三地保護他們權利和財富不受侵犯的權利，但沒有為官施政的權利，另外，其他階層見到貴族階層，都必須行禮，讓路等。
除了這些，大憲章對依附與旅順三地的合作者做出了保障，比如尚可喜和譚應華等，他們有接受楊波命令出兵的義務，也有享受包括旅順裝備，器械，糧食供應和新技術支持的權利，目前這個法案還在制定中，需要參政部詳細審核後發布。但不管怎麼說，大憲章代表了這個時代最優越的一種制度，它的推行將不可阻擋！
………………
六月二十曰早，
于學忠呆呆的望著門外亂七八糟倒臥一地的尸體，腦袋里面一陣陣的天旋地暗，連手里的鋒刀掉在地上也不知道。
牢籠門外躺著穆爾哈的尸體，兩只竹槍穿過他的胸膛突在背後，竹尖上的血跡已經變成了黑褐色，于學忠失魂落魄的走上去，一群蒼蠅嗡的一聲，肥的到處都是，在穆爾哈尸體下方遮蓋著一個白發蒼蒼的包衣尸體，于學忠走上去扳開穆爾哈的尸體看個究竟，卻沒有成功，原來穆爾哈的手象鉗子一樣死死掐著包衣的脖子，那個包衣于學忠認識，是穆爾哈最後一個包衣，另一個因為逃跑被穆爾哈吊死了，顯然，穆爾哈急急忙忙的從牢籠出來，連鋒刀都沒有帶，他到底遭遇到了什麼？明軍打過來了？
于學忠抬起頭，頓時驚呆了，朝村口望去，這一路上更多的尸體躺在地上，這些尸體多是黃家堡正藍旗甲兵的尸體，也有許多包衣，他們死在甲兵身邊，這一路走過來，于學忠越看越心驚，沒有任何明軍的尸體，而這些甲兵大多死在包衣竹槍，大刀，石塊的襲擊之下！
「瘋了！瘋了！」
于學忠失魂落魄的一路走一路查看，希望能找到一個活人，可是等他走到村口，領催巴海老爺的頭顱滾得老遠，他的尸身被扔在村口大樹下，邊上還有幾具尸體，其中一個分外的眼熟，是巴海老爺的管事，包衣趙奔山！
「這到底是怎麼了？」于學忠捧著巴海的頭，淚流滿面，心里卻隱約有些明白了。
就在這時，于學忠似乎听到大地震動聲，他嚇了一跳，趕緊伏在地上傾听，片刻，那沉悶的聲音越來越清晰，是騎兵！
于學忠害怕了，無論是後金或明軍，看到這個情況都沒有他好果子吃，他被穆爾哈打怕了，要不是機緣巧合，他說不定現在已經在牢籠里變成一具冰冷的尸體了。
于學忠撒開腿就往山上跑，等他跑到山上借著草木掩護往下看時，屯堡遠處灰塵大起，一桿鮮紅的大旗慢慢顯露出來，于學忠不認得什麼字，但他的心立刻沉了下去，因為這桿大旗絕對不是八旗的旗號，也就是說，明軍到了！
就在于學忠心驚膽顫的時候，身邊的灌木叢里突然響起了申吟聲，借著有人含糊不清的叫著︰「水，給我水，給我一點水」
于學忠臉色慘白，他听出了這聲音是誰，是黃家堡的旗丁葛里藍！