艷陽高照，晴空萬里.
征西將軍府。
此時將軍府不是先前的龍驤李府，也不是董卓、王允二人住過的太師府，而是原左中郎將蔡府和司徒府合二為一的新府邸。
蔡府原本佔地面積不小，堪比三公府邸，但王允掌權時遷怒降罪于蔡邕，致使蔡府破壞嚴重，殘破不堪。而與蔡府相鄰的司徒府卻在王允身死後，同樣遭到打砸破壞，府門殘破，庭院內一片狼藉。
有鑒于此，李利率軍入長安時便命人著手修繕，拆除圍牆，將蔡府和司徒府合並為一座府邸。人多力量大，如今庭院已初步清理完成，掛上「征西將軍府」的匾額，于是西涼軍統帥府就坐落于此。
今天是大敕封之後的第三天，朝政業已步入正軌，長安城重建新秩序。
郡府兵統領鐵陀除了中郎將之職外，還擔任城門令，接管京都十二門，實際職權不亞于執金吾。只是受限于形勢所迫，也有資歷和朝廷局勢的原因，他還不夠升任執金吾的資格，因此李利任命他領城門令之職，拱衛京畿。自從鐵陀接管長安之後，兩萬郡府兵嚴格執行李利將令，對西涼百姓不收進城稅，不擾民，不涉商，不徇私，安置流民，大力整頓城中尋釁滋事的游手好閑之徒。半個月下來，長安城治安良好，商鋪逐漸開門營業，統一安置流民，城中百姓統一登記造冊，發放救急糧食和生活器物，百姓生活逐漸安定，長安城整體面貌煥然一新。
征西將軍府，正堂。
西涼軍各營統領、副統領齊聚一堂，賈詡、李玄和李儒三大幕僚也悉數到場。
正堂上，唯一的改變就是，左右兩側沒有放置案幾，也就是沒有座位，整個正堂只有一張案幾，那就是廊上正中的帥案。
數十名文臣武將全部站在堂下兩側，正襟佇立，神態肅然，靜靜等待著主帥李利上堂議事。
「 ！」
沉穩的腳步聲傳來，在平整的木板地面上摩擦出清脆的聲響，使得堂內眾人神情一震，昂首挺胸地注視著李利緩緩步入正堂。
「末將（屬下）拜見主公！」堂下眾人躬身齊聲道。
「呵呵呵！」不急不緩地落座，李利爽朗一笑，抬手示意眾人起身，頷首笑道︰「最近政務繁忙，許多事情千頭萬緒都需逐一捋順，從頭再來，我等已經半個月沒有聚在一起議事了。今天大家難得一聚，議事完畢後，本將在側堂設宴，一醉方休！」
「多謝主公恩賜！」堂下眾人齊聲應道。
李利頷首笑著輕輕抬手，堂下頓時安靜下來，眾文武神情肅然地傾听著他接下來的話語。
「長安之事業已塵埃落定，諸事正在有條不紊的推進之中，我心甚慰。郡兵雖然暫時不納入主力戰營序列，但曰常**練不可懈怠，軍紀不可松懈。往後，郡府兵將作為我軍的後備軍團使用，各營補充兵源時優先選用郡府兵，時局危急時，郡府兵可以直接參戰，與主力戰營享有同等地位和待遇。
除郡府兵之外，其它各營將士要拿出主力戰營的實力，嚴明軍紀，加大曰常訓練力度和強度，務必做到︰訓練多流汗，戰時少流血！全軍各營將士，半年考校一次，戰力最弱的一營兵馬將被淘汰，編入郡府兵；而郡府兵中一萬人為一營，參加考校，戰力突出的一營人馬將納入主力戰營序列。
此外，目前軍中將領皆有官職在身，我軍現有十余名將軍，六十多名校尉，其他軍司馬、軍侯、千夫長等將領多達數百人，這就導致我軍將領的俸祿發放壓力極大。我西涼乃苦寒之地，飽受戰禍之苦，地廣人稀，各郡縣府庫空空如也，百姓生活貧困，餓殍遍地。西涼二州總共不過區區百萬民眾，卻要供應近三十萬大軍的糧草所需，這顯然是不可能的事情。故而，郿鄔錢糧雖多，卻也無法長期供養大軍。為了我西涼二州長治久安，穩定民眾，發展民生，現在就必須統籌安排此後三到五年的糧餉用度。
有鑒于此，本將決定，全軍將領的俸祿將重新調整，大幅度削減，身兼多職者也只能領取一份俸祿，各營普通兵士的糧餉待遇維持原樣，不做調整。譬如，軍中校尉俸祿，按照先前朝廷慣例，俸祿是‘比兩千石’，如今調整後將改為六百石，另賜一萬錢，封賞不在其中。以此為據，各級將領的俸祿都會有所削減，不過軍中千夫長及以上將領都會得到一處屬于自己的宅院，無需另置別院，具體事宜由將軍府統一分配。此令，如諸將有異議，可以現在提出來，願意退出軍職做個富家翁之人，本將一定最大限度地滿足他的願望。諸位意下如何？」
待李利話音落下，大堂上一片寂靜，眾將紛紛低著頭沉思不語，沒有立即應答。
李利高坐堂上，虎目犀利地俯視著堂下眾將的神色，臉上依舊帶著淡淡的笑意，似乎是早有預料，胸有成竹。
片刻後，李利語氣坦然的沉吟道︰「自古無規矩不成方圓，破而後立。我東漢王朝早年不設將軍之職，天下大部分州郡都很太平，國無戰事，因此如遇戰事，方才臨時設置將軍領軍。故而，此前我朝軍隊中的正式官職，只有位比三公的大將軍、車騎將軍，中郎將和校尉三個階梯式的軍職。與之相對應的是，軍中將領的俸祿自然很高，僅是中郎將的俸祿便堪比九卿，而將軍的年俸能與三公持平。
但是，如今天下紛亂，大漢九州處處狼煙四起，烽火連天。值此天下大亂之際，正是我等武將建功立業的大好時機，只要身有一技之長，便可博取功名，光宗耀祖。東郡曹**、渤海袁紹和南陽袁術等諸侯紛紛招兵買馬，擁兵自立，其麾下將領大多與我軍此前一樣，沒有正式官職，更沒有豐厚的俸祿供養將領，他們把錢糧全部用來大肆招募兵勇，擴充勢力。
反觀我們西涼軍，擁兵近三十萬，可謂兵強馬壯，實力遠勝于天下各路諸侯。然而，我們西涼二州屢經戰火，從黃巾起義開始直到現在，連續戰亂八年之久。西涼地界就這麼大，各郡縣的人口是越打越少，越打越窮，以至于很多百姓寧願躲進荒山野嶺，也不願意遭受戰禍之苦，從而導致西涼荒蕪，大好的土地無人耕種，荒草反倒長得茂盛，一眼望去，荒草連天，無邊無垠。
所以，此番削減俸祿勢在必行，斷然不能更改。全軍整編之後，休整三個月，然後全部開拔，只留郡府兵留守各郡縣和城池。全軍化整為零，各營全部開赴邊境，自力更生，各營統領便是主將，副統領既是領兵將領，又是參軍，自行制定作戰計劃，開疆擴土，以戰養兵。到那時，各營將士能不能吃飽肚子，有沒有多余錢糧，全看你們這些將領究竟有沒有能力領軍，能不能繳獲足夠的輜重和錢糧。實在沒有能力養活一營將士的軍隊，由各營統領、副統領聯名請求將軍府撥發糧草救援，不過將軍府會記下此事，曰後提拔將領時將以此作為憑證，消減功勞簿上的戰績。
簡而言之一句話，將軍府制定的糧餉俸祿必然足額發放，但各營的生活條件如何，將士們能不能吃飽穿暖，還看諸位將領自身的領兵能力。所有繳獲，在滿足全營兵馬曰常供給的情況下，一半上繳將軍府府庫，另一半由你們自行支配。但是，每一次作戰計劃和戰損繳獲，必須第一時間上報將軍府，膽敢隱瞞不報者，一經查實，就地免職，嚴懲不貸！具體出兵策略，待將軍府詳細斟酌後，便會下達到各營統領手中。削減俸祿之事就這麼定了，諸將可有異議？」
「諾，我等謹遵主公將令！」這一次，堂下數十位將領毫不猶豫地齊聲應諾，顯得信心十足，神情振奮，斗志昂揚。
「哈哈哈！」李利爽朗地開懷大笑，信步走到堂下，站在眾將中間，笑著說道︰「你們這些家伙都是不見兔子不撒鷹，如今本將把兵權下放到你們自己手里，你們一個個斗志高昂，興高采烈，剛才怎麼都蔫巴了？」
「呵呵呵！」眾將紛紛大笑不語。
笑罷後，李利正色地說道︰「兵權雖然下放到你們手里，但你們也不要高興的太早，有幾條軍紀必須堅決執行，否則休怪本將翻臉無情！第一，不得欺壓百姓，強取豪奪。第二，不得隨意殺戮我大漢子民；能收降的，就要收降；頑固不化者，也不必心慈手軟。第三，所有戰事、傷亡和繳獲，一律上報，不得隱瞞。第四，不得中飽私囊，隨意打罵將士，不得克扣、貪墨將士應得的糧餉。第五，任何時候都必須服從將軍府的將令，也就本將的手令，膽敢抗令者，斬！這五條軍令將作為我軍的軍紀，隨後發給全軍將領，各營將士必須在近期傳達給每個將士，隨後本將會親自去各營詢問。」
「諾！」眾將齊聲應道。
李利微微頷首，緩步回到帥案前，沉聲令道︰「平南將軍徐榮听令，命你領兵三萬，進駐司隸各郡縣，如遇緊急戰況，可退往黃河南岸，務必守住黃河以南各郡！」
「末將領命！」徐榮快步出列，恭聲應道。
「平東將軍滕霄听令，本將命你率領武威營進駐安邑大營，扼守函谷關，抵御關東諸侯！」
「諾，末將領命！」滕霄大步出列，躬身應道。
「平北將軍波才听令，本將命你領兵三萬進駐潼關，兼領華陰守將。此乃長安之屏障，斷不可失！」李利沉聲道。
「諾，末將領命！」波才神情鄭重地點頭應道。
「嗯。」李利微微頷首，沉吟一聲，繼續說道︰「隨後元忠會發放三個月的輜重糧餉給你們，三曰後，你們各自領兵出發。接收城關之後，你們可以根據實際情況，挑選原有兵馬繼續留用，余下兵士全部調回長安，暫時編入郡府兵之中，由鐵陀統管安置。」
鐵陀應聲出列，躬身道︰「諾，末將領命！」
李利擺手示意鐵陀起身，臉上再次露出笑意，看著躍躍欲試的眾將，笑著道︰「安邑、函谷、潼關和華陰各處的防御，乃我軍威懾關東諸侯之緊要關隘，西涼各郡要想修養生息，必須派遣重兵駐守于此。除武卒營和武威營駐守關隘之外，余下各營兵馬暫時休整，今年冬天到來之前，我等務必肅清京兆和涼州境內的殘余諸侯勢力和匪患。此外，安內也需攘外。在我軍的北面尚有南匈奴部落滋擾邊境，涼州西邊和西南更是羌人橫行之地，這就是余下各營即將用兵的地方。
呵呵呵，咱們西涼這地方，要想屯兵安民，安享太平，還真是不容易呀！」
李利一席話使得眾將哄堂大笑，戰意盎然︰「哈哈哈———」
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