有了這個財政，宋九心中有了底氣.
首先就是治河與兩浙的瘟疫。
宋九在蘇州大規模地實行隔離，以及改良飲食習慣，瘟疫漸漸得以控制，但沒有停下來，仍在蔓延當中。
有大夫的方子比較管用，雖然宋九懷疑，但有比沒有強，便撥出一筆款子再度購制了大量草藥，迅速運向兩浙。這次瘟疫讓宋朝有些慘，兩浙漸漸成為宋朝的稅務大戶，旱災加上瘟疫，今年兩浙稅務慘了，即便如此，宋九仍免去了兩浙一年所有兩稅。沒辦法，得讓兩浙百姓迅速走出災害與瘟疫的魔影，不然明年收成仍會影響。
再加上黃河缺堤，巴蜀叛亂……
難怪趙恆說朕累了。
免稅地區仍有，巴蜀，以及黃河受災的各州縣，實際若沒有遼國的威脅，這樣時不時的免稅，也是一種變相的還之于民，況且兩稅在國家收入中所佔的比例也在漸漸減少。只是那些胥吏可能很苦逼，少了一項重要的貪墨借口。
但今年會讓陳恕有些頭痛了，不僅是這些地區的免稅，其他收入同樣在減少。
然而接下來宋九的種種用度卻繼續在增加中。
受遼國壓迫，朝廷進一步將河北邊境的百姓往南方轉移，然後在河北大肆招丁壯進入禁軍，有幾個便利之處，首先當年因宋九之策，很早時候就挪出許多耕地讓禁兵屯田，但這些禁兵不是全呆在京畿地區，大多數輪戍到各地，因此出現許多耕地租給百姓耕種的情況，這產生了大量糾紛。隨著這次擴軍，屯田面積就變得緊張起來，最少不會出現大面積租種現象。
屯田是減少國家供給用度，增加兵士的部分收入，非是讓他們做大地主。
其次大量丁壯進入禁軍，就挪出許多耕地，安置北方遷移過來的百姓。
表面上理由是這樣……
實際此次乃是一次擴軍。
受遼國壓迫，禁兵數量在緩慢增加中，但如今總數量也不過三十七八萬兵馬，以這個數量的軍隊，想擊敗遼國，仍然不夠。
所以宋九要看三司的財政情況。
擴軍了就意味著兵費增加。
此次擴軍一直持續到來年六月，不僅從百姓中挑選丁壯，同時從北方廂兵中又挑出一些力氣大，有武藝的廂兵進入禁軍行列，然後從災民中選出一部分百姓補充廂軍。
這沒有辦法，國家還需要廂兵做事。
直到來年六月，使禁軍數量擴大到驚人的四十六萬之巨。實際包括十二萬多各種形式的鄉兵，如北方的鄉兵，西北的鄉蕃兵，巴蜀的鄉兵，川騎兵，荊湖兩廣的土兵，鄉蠻兵……以及十九萬多廂兵，兵士數量達到驚人的七十七萬之巨。這時候全國戶數才六百八十幾萬，還要感謝宋九帶來的戶數增加，否則會更少。
因此開始出現了一些冗兵現象。
不過相比于史上，因為從開始就推行了屯田制度，兵士收入比史上增加了一部分，同時國家供給壓力也輕了一點。
但不僅是兵士數量增加，武器裝備費用也在增加，這也導致了兵費在迅速增加中。
有一些言臣對此表示了反對，可讓他們感到意外的是從皇上到宰執，無一人听從。
增加禁兵數量，改善盔甲武器，僅是第一步。
當初設立背嵬軍，以荊嗣、楊延昭與張凝、楊瓊率領，不過背嵬軍也要輪戍，而且宋朝古怪的制度，那就是輪換制度。因此主將幾乎在換個體不停。如今四支背嵬軍，只有楊延昭那一支看在宋九面子上沒有打散，其他的雖未打散，但主將全部換掉了，而且大半在輪戍，實際等于打散了，甚至連訓練也有些松懈。
此次又讓宋九拾了起來，不過換了主將，以田敏率領大部，繼續到西北去訓練去。
然後將楊瓊再度調到西北，而且又成立一支特種軍隊，從輕騎中挑選三萬輕騎，成立咸平軍。
用趙恆年號為軍隊名稱！
無疑這是訓練一支最強大的輕騎兵種，彌補背嵬軍速度的不足。
不過想形成戰斗力，還有數年時間，若宋九所說的會發生，那麼現在就開始要與時間賽跑了，不僅是咸平軍的強練需要時間，新招收的禁兵也要幾年時間訓練。
再次之是撥出一筆款項，讓前線諸將設立斥候，打听遼國的情報。
然而調動了兩個人。
第一個是曹瑋。
沒有將曹瑋安排到河北，而是去了渭州。
這是一個很重要的位置，夏州那邊暫時沒有大問題，盡管蕭燕燕對那邊也產生了興趣，然而因為宋朝將南河套當成了練兵場所，在哪里始終堆積著數萬軍隊，並且多半是騎兵，這對夏州與靈州地區形成了有效的震懾。
況且朝廷對這一地區的政策做得還不錯，幾年下來，大部分部族生活都得到了很好的改善。
但渭州那邊情況仍很復雜，渭州南邊就是秦州，無論渭州還是秦州，都生活著許多羌人與吐蕃人，就不要說蘭州與涼州的六谷部吐蕃人了。實際宋朝控制的渭州範圍，僅是中東部。
吐蕃人問題也不大，他們各部分散，也失去了往曰的侵略感。
但有一個地方，靈州！
想控制靈州地區，必須要有良好的道路，一就是從慶州去銀川平原，二就是從鹽州去銀川平原，三就是從渭州去銀川平原，四就是從蘭州去銀川平原。
這就是為什麼在史上宋朝最終失去靈州的原因。
渭州當時也打通了道路，不過沒有多少駐軍，更不要說是蘭州，李繼遷控制了鹽州，那麼只剩下慶州一條路可以援救，一旦控制起來，靈州便成了飛懸之所。
若是當時渭州與蘭州全部在宋朝手中，李繼遷會不會得到靈州？
只有將秦渭蘭三州全部有效控制起來，銀川平原與陝西形成一個整體，才不會成為飛懸之地。
否則靈州仍有危險。
遼國曾經討伐過西夏，大部分必須從大同出發，然後抵達南河套，這是最近的一條路，不然不方便後勤供給的運輸。但若是兩萬軍隊以下的部隊，那麼就會有很多道路抵達靈州，如從陰山北邊繞道，直接抵達賀蘭山，就會威脅靈州。或者將阻卜人拉攏起來，挺進居延海，那麼就可以直接威脅到所有銀川平原的河西地區。
因此讓曹瑋進軍渭州，至少讓渭州地區所有吐蕃部族降服。那麼西北就會成為一塊整體的存在，也能有效的防御與管理。
再次，從靈州將裴濟調到定州，與範延召配合。
這對組合仍不及當年的裴濟與李繼隆組合，不過裴濟軍事能力還不錯，又在定州呆過很長一段時間，比較了解情況。相比于其他組合，還是很不錯的。
定州穩，則河北穩！
這次動作不小，王顯能力有限，不過三個中書宰相，宋九、張齊賢與向敏中對軍事都比較熟悉，不斷地通過政事堂議事時提出幫助，倒也未出現大的失誤。不過小的失誤仍然不停，這才導致言臣不時地彈劾。
而且中書里也不是一團和氣，張齊賢是豪爽男，李沆與向敏中姓格安靜，因此一向不大和睦。正好這一年冬天朝會，張齊賢酒高了，幾乎撲倒在大殿上。御史彈劾張齊賢，張齊賢無話可說，只能說我有些風寒，飲酒御之，所以喝醉了。然後以本官罷相。
然後趙恆問呂蒙正可能用乎？
依然沒有寇準的份。
非是趙恆不感謝寇準，實際趙恆是一個很念舊很感恩的人。
主要是寇準自己。
他現在鄧州，鄧州情況不是很好，盡管在京西路，實際整個京西路西邊數州在北宋一直沒有發展起來。
但寇準在鄧州卻過著大宋最高檔的奢侈糜爛生活。他同樣好喝酒，不但喝酒，而且不喝寡酒，一邊喝酒一邊聲色犬馬。而且因為他名聲在外，無數文人雅客慕名而來，于是鄧州府衙整天到晚，歌舞不休。
而且寇準最喜歡的是拓技舞，跳舞的舞記最少需要二十幾人，最多達到四五十人，然後美酒端上來，燈光點亮，在宋朝蠟燭仍是很貴的，但鄧州府衙一到晚上連馬廄與廁所都要點上無數巨燭，第二天早上起來，僅是流下來的燭淚就能高到將人絆倒的地步。
天一黑，開始了，無數美麗的舞記，優美的歌舞，還有美酒佳肴，以及燈火通明的府堂，以至讓來客分不清是白天還是黑夜，一旦走出去，不得不扶著牆走，否則天旋地轉之下，都能跌倒……
這種生活風氣，讓豪爽男張齊賢都整傻了眼。
因此趙恆數次想起用寇準，都遭到了幾個宰相一致的反對。
不要說張齊賢，連對寇準一直抱有好感的宋九听到這些情況後，也有些瞠目結舌。寇大先生，你花你的薪酬沒人管，可這樣下去，得看看鄧州百姓的情況吧，鄧州還有無數貧困百姓呢。況且就是你的薪酬能保證你這樣的用度嗎？這樣想下去……那太不好了。(未完待續。)