張彥向在座的眾人透露出了自己的心聲，改革是勢在必行的，關鍵在于怎麼改.
有人建議廢掉當今皇帝劉馮，由張彥登基為帝，改朝換代，然後重新組建一個新的朝廷。
但是，這種建議被張彥給否決了，如果他是古代人的話，他或許很想當皇帝，但偏偏他的思想是現代人，對于皇帝並不怎麼感冒。
在張彥看來，皇帝雖然擁有至高無上的權力，可同時也是一個孤家寡人，而且他也擔心，自己辛辛苦苦打拼出來的江山，是否會敗壞在自己的後代手里。即便是他當了皇帝，跟劉馮當皇**沒有什麼區別，只不過是換了一個皇帝而已。
但是如果徹底的施行改革，限制皇權，同時又讓三大機構的權力均等，這樣的話，就不容易出現權傾朝野的臣子，並且皇權限制後，皇帝形同虛設，根本就沒有人願意當皇帝了，反而減少了謀朝篡位的機會。
而且張彥還第一次開闢了在職的任期年限，一屆為五年，五年一換屆，干的好，繼續留任，或者仕途升遷。干不好，只能滾蛋，或調離別處，或遭到貶謫。
尚書台、都察院、大理寺這三大權力機構也並非是沒有權力進行限制的，他們要定期向內閣的丞相進行工作匯報，並且三大權力機構所實施和發布的法令、政令，都必須經過內閣丞相的簽署才能生效，這樣一來，尚書台、都察院、大理寺這三大權力機構的權力互相得到了制約，而內閣丞相，又成為了約束三大權力機構的地方。
而丞相在任職期間的功過，又受到都察院的監督，如果發現丞相有什麼違法亂紀的事情，都察院可以搜集證據，將其移交給大理寺，然後再由大理寺提起訟訴，由大理寺、都察院、刑部三司會審，皇帝也必須出席，最後由皇帝來決定此任丞相的去留問題。
可以說，改革的主要目的除了限制皇權外，還充分的限制了朝臣的權力，使得他們的權力相互制衡，不會出現一邊倒的局面。
這樣的改革，就是在于調動朝臣的積極姓，讓每個朝臣都覺得自己所處的機構是非常重要的，既能發揮出自己的作用，又能促使國家的權力不至于濫用。
權力雖然被分散了，但是每個機構都擁有著各自不同的權力，在辦理公事的時候，可以專心的辦理屬于自己權力範圍里的事情，如果有越權行為，肯定會受到其他機構的約束。也就是說，權力看似分散了，但卻很集中，因為在辦理權力範圍內的事情，其余權力機構根本無權干涉。
改革的研討會上，張彥就各個改革細節，和在座的眾人進行了一番仔細的商議。在座的眾人也知道改革勢在必行，胳膊也擰不過**，于是從最初的反對，變成了順從，並且積極的投入到改革的研討會中，對各個權力機構該干什麼事情，又分管哪些事情，都進行了一番了解，也好適應改革之後，他們的仕途。
研討會從早一直研討到晚上，經過一天緊張的討論和再討論，最終定下了一套改革的方案，並將這個改革方案，定成了改革的最終確認書，每一個人，都在這份確認書上簽字，表示贊同改革。
當張彥最後一個在這套改革方案的確認書上簽下自己的名字時，提著的心，終于落了下來。這些天來的擔憂，也終于煙消雲散了，換來的是大家一致的贊同。
第二天，張彥便率領眾人返回彭城，開始著手實施改革計劃。
回到彭城後，張彥率領文武百官，有史以來第一次踏入了皇宮，去向當今的皇帝進行奏報。
劉馮年幼，之前被戰馬踢傷雖然已經痊愈，但對于朝廷上的政事還沒有一點感知，所以便由公孫太後在一旁傾听。
之後，朝臣們紛紛進言，要求改革，並且呈現出一套十分詳細的改革方案，直接遞給了皇帝劉馮。
劉馮哪里能看得懂這些？還不是轉交給了公孫太後，可是當公孫太後看完這套改革方案之後，只覺得頭皮發麻，心中暗想道，這可是殺人不見血的改革方案啊，如果這套改革方案實行了下去，那麼皇帝豈不是真的形同虛設了？
但轉念一想，劉氏皇族至少可以因此而得到延續，至少劉馮不會再遭受殺身之禍。
此時此刻，公孫太後想的很多很多，但無論他作何打算，改革是勢在必行，朝廷之上，也由不得她了。
最終，公孫太後無奈的說出了一句「準奏」，便徹底的結束了劉氏皇族傳承幾百年的至高無上的權力。
此次朝會，張彥一言未發，但大家都知道是怎麼回事，所以無人提出反對的意見。
之後，張彥便開始大刀闊斧的實行改革，首先廢除三公九卿的制度，在朝廷設立內閣，自任內閣的丞相，接著設立尚書台，都察院、大理寺三大權力機構。
由于此次改革的特殊姓，所以官員直接由攝政燕王張彥進行任命，陳群被任命為戶部尚書，楊彪為吏部尚書，司馬芝為刑部尚書，邴原為禮部尚書，華歆為工部尚書，國淵為兵部尚書，王朗為都御史，顧雍為副都御史，董昭為左都御史，孔融為右都御史，蔣濟為僉都御史。張昭為大理寺卿，泰山太守諸葛瑾，為大理寺少卿。另外張彥又重新任命一直在野的田豐、沮授二人分別為兵部左侍郎和兵部右侍郎，而司馬朗、杜畿、郗慮為大理寺正，其余原有百官，都被張彥進行了合理任命。
另外，作為此次改革的一個重點，軍隊也受到了一些影響，張彥廢除了原有五虎將軍的稱號，重新對軍隊的官職進行了任命，自己自任大將軍，統領全國兵馬，趙雲為驃騎將軍，張遼為車騎將軍，許褚為衛將軍，太史慈為前將軍，徐晃為左將軍，甘寧為右將軍，張郃為後將軍，七個人全部掛上將軍餃，
糜竺為鎮東將軍，馬超為鎮西將軍，臧霸為鎮北將軍，魯肅為鎮南將軍，周泰為征東將軍，高順為征西將軍，呂蒙為征南將軍，高覽為征北將軍，八個人全部掛中將軍餃。
除此之外，張彥更是任命龐德為安西將軍，馬岱為平西將軍，蔣欽為安南將軍，李典為平南將軍，全部掛少將軍餃。
而一些地方上的官員，一律照舊，另外又在各州設立了監察御史，以及大理寺評事，一方面負責監察，一方面負責審案查獄等事情。
改革之後，張彥全力推行新政，並且廢除了原有的大漢律例，取而代之的則是經過仔細研討的新的法律，稱之為憲法，明確的將國家的體制寫進了憲法當中。除了憲法以外，還頒布了一系列的法律法規，由于這些都是在武德元年頒布的法律，所以這些法律又被稱為武德新法。
新法伴隨著新的政治體系一起頒布了出來，但還需要一段很長的時間來讓世人適應，所以，在這一階段的時間當中，張彥嚴令各個機構都打起十二分精神來，一定要將新政貫徹下去。
就在新政推行的第三天，龐統、阿尤布從西域傳來了消息，經過幾個月的努力，西域各國都表示願意和大漢通商，被鮮卑人擊敗的匈奴人，失去了統治西域的霸權，由于此戰損失慘重，使得烏孫人也蒙受了重大的損失，于是烏孫人便將這筆仇恨算在了呼衍輝的身上。只可惜呼衍輝陣亡之後，匈奴人群龍無首，烏孫國內的烏孫貴族看準時機，集體發動了一次政變，紛紛驅趕匈奴人，匈奴人慘遭殺戮，被迫西遷。
除此之外，大宛王子阿尤布在龐統的幫助下，終于回到了大宛國。自從上次大宛國發生了叛亂後，大宛國一直處在無主之中，王室成員都慘遭殺害，只有阿尤布一人逃亡在外，雖然後來大宛國的一個將軍帶兵平定了叛亂，恢復了大宛國的安定，但是卻也不敢稱王，只是暫時行使國王的權力，等待著大宛國王子阿尤布的歸來。
阿尤布回到大宛國後，便在萬眾一心的情況下繼位為大宛的國王，但是，很快，阿尤布便宣布退位，自稱侯爵，並且親自請求歸附大漢，成為大漢的一個藩國，更是甘願成為大漢在西域的軍事基地。
龐統便寫成書信，將這些請求上報給張彥，等待張彥的答復。
張彥看到龐統取得的這個成就，十分歡喜，便任命龐統為西域大都護，還同意了阿尤布的歸附要求，並且讓龐統以大宛國為據點，組建軍隊，保護絲綢之路上的商人，與西域各國友好通使，盡量不要動用武力。
與此同時，張彥親自組織了一個商隊，交由李財來率領，帶著從中原采購的各種貨物，正式踏上了絲綢之路，除此之外，張彥更是大力鼓動國內商客，去西域經商。
接下來的數年時間內，這條費盡千辛萬苦開闢通的絲綢之路，將給大漢帶來巨大的貿易利潤，而新政和新法的推行，也會使得大漢變得更加富強……(未完待續。)