常務副市長和軍分區司令，一個是省機關下派的掛職干部，一個剛從省軍區調來，皆是短期鍍金性質，兩人有一個共同特點——誰點兒大听誰。平時，他們雖然不主動表示態度、發表意見，卻比較听話、順從。尤其那個軍分區司令，每次在常委會上表態發言，總是習慣說︰「行，軍人以服從命令為天職，這事我服從廖政委！」原來，廖志國兼任軍分區黨委第一書記，是駐陽城軍隊系統的一號首長。
前邊說過，過去較長一段時期，陽城黨政不和聞名全省，招致廣泛非議與詬病，也制約了黨政主官們的晉升。洪大光主政後期，一心希望進省工作，一時矯枉過正，很多事情都是睜一只眼閉一只眼，能糊則糊、得過且過，幾乎將常委班子弄成了一盤散沙。其時，常委會討論事情、尤其是安排重要人事，經常相互討價還價吵作一團，近乎于坐地分贓——這邊政法委提一個處長到下邊任政法書記，或者是副縣（市）、區長兼公安局長，那邊紀委就得同樣出一個紀檢書記；宣傳部這頭剛剛提出下派一個常委、宣傳部長，組織部那頭更是預有準備，早就設好了瞞天過海、暗渡陳倉的把戲。萬般無奈之下，洪大光一度曾經考慮，干脆將票決制引進到常委會，或者將干部任免拿到全委會上來表決。正因為如此，那時的廖志國才能以一介市長身份，在常委班子里呼風喚雨，做成了很多大事，提拔了不少干部。
等到廖志國做了書記，才發現這種狀況其實並不妙——他長期任黨政主官，習慣了說一不二，洪大光遺留下來的這種七嘴八舌，讓他感覺非常不舒服。而且，他還發現，自己這個市委書記，似乎反不如當市長時說話、辦事靈光了。以前做市長，對市府及其下屬部門的人事擁有絕對發言權，加上手里又有充足的財、物大權，因而常委們多少都會給他些面子。現在當書記了，需要的是絕對集權，情況就不一樣了，忽然間就成了矛盾焦點，似乎站到包括常委在內很多人的對立面。
就任書記半年來，撇開苗長林、賈大雄兩個天敵不談，廖志國也曾努力爭取過，希望將多數常委緊密團結在自己周圍，形成一個同心協力、融洽和諧的工作班子。可是，爭取的效果並不明顯，說到底是缺乏一個共同的目標與利益，或者說缺少某種突發外力的刺激。這就像很多國家，原本內部矛盾已然激化，甚至已經到了民族分裂、政府垮台的邊緣，可是，忽然有了外敵的入侵，或者遭遇了地震、海嘯一類災難，四分五裂的局面反而馬上得到控制，且迅速轉化成一致對外、共赴時艱的凝聚力與向心力。
這次海北的選舉事件，正是黃一平「壞事轉化成好事」一句話，瞬間提醒了廖志國。是呀，何不借于樹奎們策劃的這件事，好好做一篇轉化的文章，將常委里的多數爭取過來呢？換言之，如果能夠充分利用海北選舉事件，盡量爭取常委中多數成員的支持，實際上也算是對班子進行了一次極為有效的整合。
10
不知不覺，二十幾分鐘時間就在沉默中過去了。
沉默的常委們，都知道事情的來龍去脈，也懂得背後到底是怎麼回事，卻都一個個正襟危坐，不肯率先表態。
「政法口上的人，又是政法委推薦，老朱你先說說。」廖志國看看沉默得差不多了，就點了朱玉發言。