之前西北政府與德國方面的約定是鐵路建成後，即開始談蒸汽輪機技術的交換問題，此時玉海鐵路已經通車。
德國人顯然也等不及了，想要盡快獲得蒸汽輪機技術。
「這個技術我們確實有，但是我們將技術交給德國，德國方面能出多大的價錢？」郭士銘不動聲色的問道。
「我們可以出兩千萬馬克買下這個技術，如果技術足夠成熟的話，我們還可以加價。」容克財團代表盧卡斯說道，路易斯上校點頭道︰「對，我們德國在技術購買方面絕對不會吝嗇的。」
「我們的蒸汽輪機技術，可以使一艘1萬左右的戰列艦的速度達到21節左右的最高航速，並節約出更多的噸位加固戰列艦裝甲。這樣的價格還是稍微低了一些。」郭士銘說著將一部分技術文件交給了盧卡斯，然後說道︰「不過沒有關系，錢是次要問題。兩千萬馬克我們也能接受，但是第一，玉海鐵路應該租用給我們運營，每年租金五百萬馬克。第二，德國必須為我們培養一批海軍人才。第三，為我們建設一個先進的造船廠。」
「租憑鐵路？」盧卡斯不由皺眉道。
「對，我們這樣的價格非常公道，五百萬馬克，德國只需要二十年就可以收回修建成本，二十年後即是純利潤了。」郭士銘微笑著說道，好似他很厚道一樣。
「不，不，不，你沒有計算利率，如果按照一年增長6%的速度來計算，三十年都無法收回成本。」
「不，不。」郭士銘同樣的擺手道︰「這只是局部利益，但是我們要看到戰略利益，如果德國比英國更早建造出蒸汽輪機的戰列艦，那麼就有可能推翻英國的海上霸主地位，這個時代是航海時代，要想成為世界霸主，全看其海上力量。一旦德國攫取了世界霸主的地位，那麼其利潤是多麼的豐厚，還會看上這一點點的小錢嗎？」
「這個……」盧卡斯猶豫起來，不過一想到這個技術對德國如此重要，便咬牙說道︰「好，沒問題，我們可以用每年500萬馬克的價格將鐵路運營權交給你們。不過你們培養海軍人才是為了什麼？」
「據我所知，西北政府根本就沒有出海口。」路易斯上校奇怪的說道。
「現在沒有不代表了日後沒有。」
「那你們要培養多少海軍人才，而且是什麼樣的人才？」路易斯上校接著問道，這方面涉及德國海軍，也就由他來商談。
「我們要培養300名海軍軍官，還有2000名職業水兵。」郭士銘說出了一個讓路易斯上校有些吃驚的數字。
一個地方政府，還沒拿到出海口就已經想著提早培養海軍骨干人才了，實在看得太長遠了。
「這不是問題，我們德國很樂意為你們培養海軍人才，不過費用方面，必須你們自己出。」
「沒問題。」郭士銘點頭說道︰「最後一個問題，即我們把蒸汽輪機技術交給你們後，你們必須為我們建設一個先進的造船廠，費用方面由德國出。」郭士銘繼續佔便宜，蒸汽輪機能賣個一千萬兩銀子已經挺劃算了。
這技術在西北政府手上不能產生任何價值，在德國人手上卻是有可能讓他們成功的將英國從世界霸主的地位上踹下去，因此對于德國來說有很大的價值。這是價值觀的不同，但是英國人也有相同價值觀，賣給誰對對方都有很大的麻煩。
「一座造船廠？你們想要建設在哪里？」盧卡斯問道。
「就放在膠州灣吧！那里有你們保護，應該比較安全。」
「我們可是正常收稅的。」
「以我們的合作友誼，可以減免一些的。」
「可這是規定。」
「你們可以出台新政策嘛！」
盧卡斯和郭士銘就造船廠稅收問題扯淡了好半天，德國佬終于敗下陣來，決定給西北政府在膠州灣投資的造船廠予以免稅的優惠政策。
雙方于三天後，迅速簽訂了一份新的合作協議，期間盧卡斯匯報本土，得到了肯定的回答。
新的合作主要也就是鐵路、造船廠、海軍人才培養。
其中鐵路方面西北政府顯然是賺翻了，修這條玉海鐵路，花掉了五千多萬兩銀子，相當于光是收回本金，按照250萬兩白銀一年的租金，就要二十年才收回。但是此時離第一次世界誒大戰，只有11年了，歷史上中國對德宣戰，也只有14年而已。
相當于14年後這條鐵路就是西北集團的，但是西北政府只花了三千五百萬兩銀子，而且還不用承擔利息，就搞定了這條鐵路。
另外，這14年中，玉海鐵路的運營收益還能賺上一筆錢，這條鐵路的盈利是毋庸置疑的，西北集團有足夠的貨物出口，也需要進口很多東西，運輸絕對會非常頻繁，甚至是運力不夠用。
當然，德國人知道鐵路方面被坑了一把，日後不可能和西北集團合作修鐵路了，但是明知道被坑，德國人還是被坑了，因為西北集團有足夠的底牌。讓德國人不得不妥協的底牌。
另外德國人購買蒸汽輪機技術的一千萬兩白銀，則被用來繳納了四年碟路租金，相當于西北政府只需要14年中只需要付出2500萬兩白銀的費用。
在造船廠方面顯然也有很大的利益，德國免費為西北集團建設一座造船廠，這座造船廠不會太大，但卻可以讓西北集團有一個造船業的底子，同時可以用來建造潛艇，等潛艇造出來了還可以賣給德國人，不愁訂單問題，而且到時候賣潛艇技術還能再賺上一筆錢。
海軍人才的培養這是必須的，縱觀民國時期中國海軍，由于派系的問題，福建派與廣東派不斷爭斗，導致了海軍很不團結。
因此沈凝雲決定不用某一省的人作為培養對象，而是決定從全國各省招募來的學生中選出一批，先加強一下思想教育，灌輸了民族主義思想之後再送到德國去當成海軍軍官培養。
水兵的培養方面，同樣也要具備文化，然後再派到德國海軍里面服役，對此德國人並沒有什麼異議，只是伙食費什麼的必須中華民國自己出。
對于德國人來說，多出兩千水兵，還不需要他們支付軍餉，實在劃算。等于是雙方各取所需。
除了派遣學生前往德國學習海軍之外，郭士銘接下來又與德國達成了留學生派遣協議。
即中華民國每年派遣兩千名留學生到德國，學習理工知識，這是給德國人送學費，德國人自然不會拒絕。
就像是美國，還倒貼錢讓中國留學生到美國留學。這是為什麼？自然是希望讓美國的民主思想影響到中國，讓沒有財團的中國走向民主制度，從而讓一群羊自己亂跑，被狼一頭頭的吃掉。
日本也大量吸納中國留學生，為的就是培養革命黨，從而使中國不斷的陷入一場場革命和動亂之中。
德國雖然沒有這方面的需要，因為他們是帝制。但是德國也希望德國的觀念可以影響到其他國家，其他國家向德國派遣留學生，也證明了德國的強大，而且還能拉動教育上的收益。
每年派遣兩千名留學生，意味著一年要花費100萬銀元左右，五年後留學生數量達到1萬人，一年就將支出500萬銀元。
人才儲備與知識儲備，這是西北政府極為重視的。因此這點前舍得花，也花的值。盡管西北政府大量的發展本土理工教育，並且因為沈凝雲的存在，還有教一些更先進的理論知識。但是師資力量不足。
但如果派遣一大批留學生到德國去留學，那麼五年後即可獲得回報了，那些留學生回國後，高端理工教育師資不足的問題也就將解決。
另外沈凝雲也不可能照顧到所有領域，因此還是需要德國人幫助西北培養人才的。如此之多的留學生派遣出去，也是為了在日後抗衡那些留學日本的群體。
自日俄戰爭日本勝利後，中國掀起了東渡日本留學的浪潮，但是很多人只是去日本鍍金的而已，在速成班里連日語都沒學會，何談學什麼日本所擁有的理工知識。
日本政府就把那些留學生培養成了而淺薄的革命黨，到處給中國搗亂。就像是日本在日俄戰爭期間支持俄國革命黨一樣。
很多去國外鍍金的學生，自認為喝了點洋墨水，就尾巴翹起來了，大肆攻擊他們所無法理解的國學。
因此西北政府在派遣留學生前，都是先要讓那些留學德國的學生們明白，什麼是傳統國學，國學與西學不同之處在哪里，國學有什麼先進性，又有什麼缺陷。這些都要教明白，另外還要灌輸一番民族主義思想，免得出錢培養了他們，他們反而留在國外給洋人打工。
在留學生中，還要選出組長什麼的。
這些組長平時的任務就是看住其他學生，不要讓其他學生放羊了，同時也負責在他們畢業後，把其負責的學生帶回國內，為民族效力。
就派遣留學生一事上，西北政府立即行動了起來。從學生中首批選拔出兩千人，然後進行兩個月的強化教育。
兩個月後即送往德國。
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