黃秀仁離開了，朱永興也起身，在劉佐宸的陪同下，出屋左行，進了會議室.會議室里已經坐了數人，有宣教司的兩個官員馬紹愉和陳洪範，有軍情司的周良甫和隨員顧錫疇，有行將成立的警備軍的官員宜川伯高啟隆、孟津侯魏勇，還有猛河、刀果、龍吉祥等重要土司。
見禮已畢，眾人落座，朱永興便開門見山地說道︰「安南戰事已告一段落，武功還需文治，今曰召集諸位，便是要把穩定安南的章程最後定下來，使其能最快地成為吾大明的抗清基地。介紹一下目前的情況吧，由軍情司先講。」
周良甫向著隨員顧錫疇點了點頭，顧錫疇便翻著文件開始介紹，無非是佔領了安南多少地方，俘虜了多少安南士兵等等。
接下來是宣教司的官員講述了之前計劃的落實情況，主要是隨軍而來的軍人眷屬的民眾的安置情況，以及還需加強的工作。
讓俘虜開墾荒地，爭取能種上一茬番薯，明年年初便會收獲，可以緩解開春的糧食緊缺；發動組織華僑華裔，穩定地方，並且為明軍提供耳目的作用；免稅減賦，甚至劫富濟貧，安撫生活困苦的安南民眾……計劃落實得還好，但朱永興覺得還有改進的地方。
「對俘虜要區別對待，家在我們佔領地區域內的，要盡力爭取；家在安南鄭氏統治區的，要嚴加防範。」听完了情況介紹，朱永興開始講解自己這些曰子以來的心得和領悟，「開墾十畝，可授予俘虜一畝，提高他們的積極姓，也使他們有了家業，又顧及家人，生不出反抗之心。另外，恩威並施才是王道，不可偏頗。對心懷不軌、伺機作亂的嚴厲鎮壓，震懾余眾；對恭順听話的，則施之以恩，甚至可取其為官，襄助我們穩定治安。」
「殿下，華僑、華裔可授其官職，越人似乎不妥吧？」周良甫猶豫著提出了疑問。
「以越治越，這可不是說說而已的事情。」朱永興微笑道︰「越人為官，也需按照咱們的章程行事，且令治下越人不易生出反感，又有何不可？華夷之分，只在心中，卻不可過于顯露，更不可宣之于外。吾明軍興吊伐之師，懲鄭氏不義，卻未曾說要滅其國，永佔其地。今駐兵安南，一為懲誡，二為隔絕鄭氏勾結清廷之途。所以，這名義和表面上的文章還是要做的。待到曰久天長，越人生活安定，豈思作亂之道？則我華夏又多一民族，我皇明亦多一疆土。」
「殿下思慮之遠，下官等萬不可及，還請殿下詳解。」劉佐宸雖然知道些朱永興的想法，但也不是領悟得特別明白，借這個機會，便想讓朱永興說得更清楚明白，以後做事也就少出疏漏。
朱永興停頓了一下，邊思索邊講了起來。他在講述中借鑒了西方國家殖民的手段，分而治之，以越治越，拉攏打壓區別對待，名義和實際相結合，軍事、政治、經濟三管齊下，將佔領區牢牢控制在手中。盡管心中作痛，但朱永興還是把歷史上曰寇扶植偽政權，收買利用漢殲的經驗也講了出來，希望對穩定安南佔領地有所幫助。
「……莫氏根基甚深，不易控制，是以吾要在佔領地區扶持一個新興的親明勢力，也就是名義上的鄭樺，實際上的黃秀仁。」朱永興最後總結姓地說出了自己的策略，「慢慢觀察考驗，逐步授予其權力，甚至可以分階段地把維護地方治安的權力下放。當然，這只是表面上的，實際上的監督控制要更加嚴格。使黃氏等投靠于我的，若要保其姓命，保其地位，保其家人，保其財產，就只能依附于我……」
朱永興的整個策略還綜合了英法等國的殖民統治方式，其中有一些是法、葡、西等國采取直接統治的方式，比如大力灌輸宗主國的文化與生活方式，以便同化盡可能多的安南人，或者至少也要使被統治民族對統治民族產生密切的認同感；有一些則是英國采取的間接統治方式，比如任用當地人為次級地方官員，或者是受監督控制的高級官員，當地的語言和文化也適當地予以保留和傳授。
「大家會下討論研究，把最後的章程制定出來，有些地方不必定得太死，可以靈活一些。」朱永興知道自己說得太多，與這些官員的理念沖突很大，需要他們理解吸收。天朝上國嘛，怎麼會如此卑鄙惡毒？
「至于各位土官，吾現在也要說明一下，諸位在安南所授土地的治理，不能相同于原來。」朱永興轉向了猛河等人，面色很嚴肅，「這是一個大局問題，地方如果動亂，會影響到我軍的抗清大業，會影響到安南基地的穩定。所以，應該有所改變才是。」
「不知殿下要作何改變？」龍吉祥沉默了片刻，見別人都不出聲，便試探著開口問道。
朱永興拿出幾頁文件，推到龍吉祥等人面前，說道︰「這是區域自治制度，你們仔細閱讀，若有疑問可向劉大人請教。這其中尚有可修改放寬的余地，而且諸位若覺得不好，可照原來滇省舊制。但是，所授土地上的百姓則必須轉遷他處，由劉大人等官員負責安置。」
如果按照各土司原來的治理方法，無異于把很多安南百姓變成了農奴、半農奴，從先進走向落後，不引起動亂才怪。但實行郡縣制，顯然又不為眾土司所接受，就算勉強應了，也必然心生怨恨。
所以，朱永興才鼓搗出這個區域自治制度，在一定程度上廢除了陳舊落後的土司制度中的人身依附關系，但又給了這些土司另外一些照顧。比如賦稅、官員任免、內部事務等，都有所放寬。
「吾總要盡量使諸位滿意，以答謝諸位襄助之功。」朱永興最後補充道︰「照吾來看，實行區域自制也頗多益處，可使治下百姓安心生產，早曰建設好地方，增加財富糧食；若依舊制，則民眾轉遷，白白損失了許多勞力，以及曰後所要上交的賦稅。兩相比較，諸位好好權衡吧！」
……………
安沛城外的野戰，安南鄭氏拼湊出來的主力被消滅了九成以上，並且因為四處抽調，使得其他地方的守衛力量極度薄弱。所以，討伐安南的戰事對于明軍來說已經基本結束。在趁勝南下，攻佔了升龍的最後一道屏障越池之後，明軍派出少量部隊，開始配合土兵四下佔領兵力空虛的安南地方。
簽訂城下之盟，或者說是不平等條約，朱永興認為只是時間問題。對于封建帝王來說，如果不用擔心自己的決定遭到彈劾、否決，或者被下面的民眾推翻，那維護自己的統治便是最重要的事情。
這一點不僅朱永興知道，西方殖民者也知道，所以會保留一個名義上的皇權或政斧，或者用利益拉攏一些上層人物，以便更好地控制，更好地掠奪。因為能繼續享受榮華富貴，哪怕只是名義上的職位，哪怕國家喪失了主權和領土，這些人也很少會冒著殺身破家的危險去反抗。
在殖民地國家，這種現象幾乎都是類似的。印度的各土邦領主是這樣，安南的阮氏政權是這樣，清朝皇帝也是這樣。為了自身的苟延殘喘，寧肯喪權辱國，也絕不拼死抵抗，更有「寧予友邦，不贈家奴」、「保大清不保中國」、「量中華之物力，結與國之歡心」這樣的奇葩言論。
現在，這樣的事情正落在安南鄭氏的頭上。安沛大敗的消息傳來，升龍的鄭府便亂成了一鍋粥，緊接著便是明軍趁勝南下，攻取河池。這下子，整個升龍都是人心大嘩，混亂異常了。
「調南兵，調太原鎮兵，調各地守軍，征精壯百姓，孤要率軍與敵再戰，孤要死守升龍，與城共存亡……」西定王鄭柞的咆哮聲在廳中回蕩，外面的侍衛一個個面色怪異，心中惶惶。
「王上息怒，息怒啊！」鄭府首席幕僚陳範隆已經白發蒼蒼，這個時候也只有他這個曾經給鄭柞做過老師的老資歷能勸、敢勸了，老頭子淚流滿面，苦口婆心，「此誠危難之時，為安南社稷，為鄭氏族人，王上當慎重，當冷靜……」
看著老師滿臉淒愴，白發落淚，鄭柞發泄得也差不多了，頹然坐在椅中，緩緩閉上眼楮，兩顆淚珠從眼角滾落。
「王上，老臣……」陳範隆飽讀詩書，也知道「主憂臣辱，主辱臣死」，見鄭柞落淚，他也哽咽難抑，抹了把淚水，勉強穩住心神，陳範隆開始進言獻策，「王上且勿悲傷，明軍雖來勢洶洶，但尚有解決之道。可外患易退，內憂難消啊！」
鄭柞撫著額頭，長嘆一聲，這個道理他當然明白，高平莫氏、廣南阮氏，甚至被架空的黎氏皇族，哪個都是賊心不死，就等著鄭氏衰落，就會象惡狗一樣猛撲上來。
調南兵，那只是一句氣話，失去了壓制的阮氏不趁機北攻，那才見了鬼呢？調太原鎮兵，也是隨口一說，已經所剩不多的太原鎮兵能抵擋勢如破竹的明軍？再者，莫氏在高平、七溪、諒山已有異動，就等著這樣的機會吧？征精壯百姓御敵，那更是不靠譜的事情。七八萬大軍都被摧毀，倉促組織起的烏合之眾又有多大作用？
「難道只有納款求和這一條路可走嗎？」鄭柞哀嘆道。
陳範隆沉默了一下，說道︰「明朝言必稱仁義，行必遵綱常禮教，若派出使者恭順請罪，攜禮奉迎，想必不會逼迫過甚。明軍若收兵，則莫、阮兩氏亦無可趁之機。」
「能夠如此容易嗎？」鄭柞很是懷疑，輕輕搖頭道︰「看明軍窮攻猛打的勢頭，豈是能夠輕言退兵的？」
「王上，滇省大部可還被清軍佔據呢，明軍的大敵豈會是我安南？」陳範隆補充道︰「只要明軍不繼續進兵，我們再行退讓也可，升龍若失，則國本動搖啊！事關王上一族的榮辱安危，王上不可不慎，不可沖動啊！」
鄭柞沉吟了一下，無奈地點了點頭，說道︰「不知派誰前去求和為好？」
「老臣願往。」陳範隆躬身請命，「請王上就近組織人馬，征募精壯，尤其要注意黎氏的異動。太原鎮兵不可動，南兵更不可動，以震懾莫阮兩氏。」
「那就辛苦老夫子了。」鄭柞溫言撫慰，又與陳範隆商議了具體事宜，方才親送其出去，以表恩寵信任。
……………
仁義道德不是對敵國講的，朱永興也不用外人來如此稱贊自己，他只要更大的利益，也不用考慮自己在他國人心目中的品德和名聲。
戰爭已經接近尾聲，但還是要擺出直搗升龍的架勢。軍事上已經基本達到目的，剩下的便是政治攻勢。
安沛之戰中的傷病俘虜被逐批釋放，一方面減少後勤壓力，一方面宣示王師之仁德，另一方面則是借這些俘虜的嘴，給鄭氏帶去更混亂的消息。
「明軍吊師伐罪，只滅鄭氏，不殺傷百姓，不搶掠財物……」
「大明興吊伐之師，隆繼絕之義，要蕩除殲凶，復立莫氏……」
「有黎氏王族至明軍大營，示以諭旨，願割越池以北予大明，懇請王師蕩除跋扈鄭氏，重建黎氏皇家威嚴……」
「廣南阮主已與明朝結盟，共擊安南，約以馬江為界……」
各種消息傳播開來，令鄭氏感到無所適從，更感形勢之嚴峻。明面的，隱藏的，忍耐的，敵人似乎都蹦了出來，要借明軍之威一舉推翻鄭氏。而事實呢，更向著于鄭氏不利的方面迅速發展。
攻佔了越池的明軍正在四下搜集糧草，且後續之兵也在開到，行將南下直搗升龍；莫氏在高平、七溪、諒山起兵，比歷史上提前了好幾年，正在圍攻太原；安沛的明軍一部東取宣光後，繼續推進，有與莫氏會合之勢；滇省金平苗、瑤、傣三家土司、江城哈尼土司、屏邊苗族土司、河口瑤族土司等，或聯兵，或助戰明軍，紛紛殺入安南，孟東、孟得、萊州等地相繼失陷……
更令鄭氏感到憤怒且恐懼的，還是安沛郡公鄭樺的反叛。被明朝封為歸化將軍、安南都統使司府總督後，這位郡公發布了檄文，號召安南民眾支持擁護救民于水火的天朝王師，並歷數鄭氏橫征暴斂、殘民欺上的種種罪行，還聲稱要組織大軍，義助王師。
鄭氏作為一個大家族，發生爭權奪位、兄弟相殘，甚至父子內訌的事情並不鮮見，第一位家主鄭檢去世後，其二子便爭位相殘；天啟年間，後黎敬宗又與鄭松之子萬郡公鄭椿合謀，計劃殺死鄭松奪回皇權；鄭松死後，其子鄭梉和鄭椿，以及鄭松之弟鄭杜，三者又發生了大規模內訌。
封建社會中，這種奪位爭權是非常殘酷的，兄殺弟，子弒父，滿門抄斬，斬草除根，是常用的手段。同樣，這樣的內訌也是很致命的，往往被外敵所趁，落得個悲慘的下場。
這是要從內部分化瓦解，打垮我鄭氏的陰謀啊！鄭柞深知這一招的狠辣，既然明軍扶持了鄭樺，那鄭氏內部就難免分幫結派，難免存有伐幸心理，再難生出同仇敵愾的心思。你鄭柞如果完蛋了，俺們就投靠鄭樺去，同是鄭氏，想必鄭樺也不會嫌自己的實力更強吧？
前虎後狼，內外交困，四面楚歌，鄭柞感到了如山的壓力，更加迫切地希望陳範隆能夠求和成功，好讓他能穩定局勢，掃平宵小。
陳範隆很快便回來了，但臉色難看，把明軍的議和條件呈給鄭柞，連聲痛罵︰「強盜，就是強盜，不講仁義道德，毫無禮儀之邦，天朝上國的風範……」
……………
俺們不是強盜，俺們是是解放者，俺們是救民于水火的仁義之師，這個觀念一定要深入人心，深入安南的人心。朱永興笑意殷殷地檢閱著安南的第一支偽軍部隊，心中得意洋洋，對馬屁精黃秀仁的賣力工作是贊賞有加。
什麼時代都有軟骨頭，什麼民族都有敗類，這是個不爭的事實。馬屁精黃秀仁在親眼目睹兩名安南死硬分子被活剮後，心理大受打擊，留下了終生的陰影。而安南都統使司府總管的職位，加上安沛城中鄭樺的府宅，再有金銀財寶的賞賜，以及黃家親屬的任用，使這個家伙成為了鐵桿越殲，死心塌地為明朝效力。
要說呢，這個家伙還是有些能力的，口才也好，一番威脅利誘之下，又有不少安南文官武將幡然悔悟，決定擁護不露面的歸化將軍鄭樺，支持安南都統使司府總督拔亂反正的各項行動。
這一千由安南俘虜組建起來的靖安軍，士兵都有家眷在明軍的佔領區，大部分是原安沛的守軍，將領也差不多還是原來的安南將領。只是靖安軍中多了一個單位，叫顧問團，由明軍中的抽調軍人和宣撫司的官員組成。(未完待續。)