就在秦國的記者飛馬把把這個消息傳回秦國的時候。秦國的征稅委員會勉強選舉完成。
這個委員會竟然選舉產生了一強九百多人。這個數字已經遠遠超過了尚文的想象。他原本計劃，最多，最多。也就是五百人，沒想到。零頭都比自己想的多。
為了能夠有效的控制會議能夠順利進行下去。尚文只得讓他們重新選舉，這個人數不能只能在三百左右。
于是乎，一千九百多人重新選舉，從一千九百人一下子壓縮到三百零一人。這個過程異常的激烈。尚文沒心思去看。因為尚文的財政狀況還在惡化。
因為海軍需要一筆很大的款子進行搬遷。特別是後面連續一大堆的後勤保證。尚文無力支付。這筆款子就是尚文財政最後那一點的全款，二十萬金，而海軍需要三十萬金。尚文拿不出這筆款子。只能讓海軍自己想辦法。要知道，海軍要翻越一座很大的山才能到達長江。這筆搬遷費用實在是太大。海軍部隊只要開過去就可以了。♀可是一些工廠設備無法翻越。那里的道路情況非常的難走。尚文雖然沒有去過，但听到過，蜀道難，棧道，這樣的道路情況後，就知道這是一件很難的事情。原本想的是通過河運過去的。但是鴻溝年久失修。已經淤塞的難以通過。河運方案被徹底的否決掉了。
辦法總是有的，海軍竟然想出了一個辦法。吸引大量的技術人員，和少量的輕型設備連同海軍一塊搬到長江去。這個方案需要很大的政策支持。南方，特別是巴蜀之地，開發的並不是很充分。而且，那里受到秦國改革影響很少。這是一個很充分的理由。
海軍的計劃是這樣的。把那些尚發的土地，賣個那些需要土地的人。就像秦國載新建立州那樣。把國有土地賣個私人，不僅土地可以賣，還有大量的山，山上大量的林業資源，巴蜀的鹽也是資源之一，開發的讓其繼續保留，尚發的國家進行出售。這樣吸引大量的人員。
但海軍是一個需要強大工業支撐的軍種。工業怎麼辦？尚文一下子想到是這個。但目前沒有辦法。尚文只能按照那些新建立的州的辦法。把巴蜀尚發的土地進行大規模的出售。想到這里。尚文又忙于起草一份《環境保護法案》要求破壞掉的林業資源，開發者必須及時的補充栽種，否則取消其購買資格，並對其進行嚴厲的罰款。罰款的倍數起點為一百倍。
至于開發情況。尚文現在管不了那麼多了。因為征稅委員會人員已經基本上選舉結束，接下來就是開會。但是開會的地點。是一個麻煩。尚文這里放不下這麼多人。無奈之下，尚文只能臨時尋找一個開會的地方。尚文想到了秦國大學。那里或許最適合。那里非常的大。而且還能一次性放下很多人。于是尚文立即和嬴玉溝通。
嬴玉同意，但要求支付租賃費用。一天二十金。政府最多給一金，其余的尚文只能自己掏腰包。會議就這樣開始了。
代表們自費坐著火車參加，火車上午一班，下午一班。因為軌道只有一條。如果兩個火車同時跑的話，怕出事情。這個時候還沒有電話，電報。火車還時不時的停下來檢修，加煤，加水。
沒有乘坐火車的代表則坐著馬車，或者一大早就步行。因為還有平民階層。會議的地點則是秦國的第一個圖書館的一樓大廳內。座椅都是臨時拼湊，高低不一，有的竟然把沙發和床都搬來了。會議環境可真是夠簡陋的。就這樣，會議開始。
尚文歡迎給位能夠代表各個階層來參加會議。接著闡述了征稅的目的。然後，讓代表們發言。
輪到代表發言。會場一下子變得很亂。由于各個階層都有。收入較低的底層平民建議針對富人征收高額的賦稅。這個提議剛剛提出，就立即遭到了嬴玉的公開反對。她是富人里面最有資格的代表人物。
嬴玉的反對理由很充分。富人階層主要依靠資金的流動來獲取利潤。高額的賦稅無法讓富人獲得充足的資本，也會沒有人去購買大塊的土地，投入大量的資金建設廠房。
這個理由打動了工廠主們。他們紛紛斥責平民階層不懂經營，對工廠主們的經營辛苦不了解。而且自己對工人們待遇已經很高了。這已經吃掉了其中大部分的利潤。富人階層無法接受。
這一下。兩大階層便開始了激烈的爭吵。雙方相互指責。一些底層平民竟然罵出了粗話，雙方的激烈爭吵升級，一下子爆發了口角。尚文及時的制止，但無效。眼看雙方要打起來。一聲槍響。雙方都停下來。
嬴玉嫌會場太亂。竟然鳴槍示警。尚文頭疼的要命。只能暫時下令暫時休息。然後自己去找嬴玉把槍給下了。會場之上帶武器。這絕對不是商量問題來了。
政府真是窮的要死。整個會場只提供冷水。熱茶都無法供應。這讓很多人抱怨。尚文苦笑。政府開支最多出一金。而且已經包含在高昂的場地出租費用里了。
為了避免再次發生激烈的辯論。尚文這次制定了詳細的規則。並且，按照不同的階層統一安排不同的地方就坐。而且，讓相同階層選舉一名總代表。接受各個代表提交的議案文書。然後，尚文命人整理。進行一一討論。
流程如下。代表提出議案。然後尚文根據議案修改議案提出討論。接著是各個階層進行闡述發言。時間五分鐘。大學里唯一的一個大鐘被搬來了。這個期間任何代表都不能發言。最後就是提問。話題隨便提。但必須是相關的。無關話題一律作廢。最後方案投票。如果半數以上反對。則繼續上述流程，直到最後通過。就這樣。秦國的會議制度算是初步確立下來。
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