就在談判各方緊張的把會議草簽的條約內容送回國內的時候，一件小事讓尚文不得不去解決。
新任的韓相韓非與秦國駐韓國大使姚賈兩人之間的矛盾十分尖銳，起因是姚賈就是和李斯合謀讓其下獄的人之一。如今兩人因為秦國不斷增加的外貿而不得不打交道。兩人一踫面可想而知。
韓非和姚賈兩人的仇恨大了去了。但姚賈是縱橫家。自然不理會這個人。但韓非從骨子里痛恨縱橫家，特別是害他下獄的姚賈。可以說兩人水火不相容。
一直到韓非在王宮中要求尚文重新更換秦國大使。尚文才不得不重新考慮這件事情。
因為隨著秦韓聯盟的確立，以及隨後大規模的展開商貿活動。大使的工作將變得非常重要。特別是，時常的進行溝通。交流一些事務。這讓尚文不得不重新考慮更換人選。工作的中心就是商貿活動。
「姚大人，我能跟你談談嗎？」尚文走進姚賈的房間說道。當初，姚賈主動請求到韓國來，就是因為李斯競選丞相失敗，他和李斯關系很近，便借著駐韓大使空缺，主動從一個上卿調到這里當大使。《》沒想到。竟然韓非竟然當了韓國的丞相。這讓姚賈往往沒有想到。
「哦，丞相大人。下官見過丞相大人。請。」說著姚賈恭敬的把尚文請進來。姚賈明白尚文來這里的事情，肯定是韓非主動要求。而且，當初救韓非的正是這位丞相大人。自己又是李斯的人。看來。姚賈心里已經打定主意要辭官了。
「我今天來，是想談談關于內閣的事情。你知道，我上任起遇到了很多棘手的外交問題。比如，燕國，趙國，齊國等等。」尚文開門見山的說道。
姚賈準備開口提辭官的事情，但听到尚文說了其他的事情，便稍加安定等等看。
「我的內閣成員目前還不是很完善。缺少大量的人手，目前也就是副丞相的位置是我提名的。其余的。都是原有官員繼任的。考慮到外加上的復雜xing。我要設立一名國務卿。我听說姚大人是縱橫家。國務卿的位置，我想非常適合姚大人。所以。我想邀請你加入內閣。姚大人願意嗎？」尚文很誠懇的說道。
「國務卿？」姚賈有些不明所以的說道。
「對，國務卿，就是負責外交事務。《》所有的。外交事務。」尚文強調xing的揮手示意道。
「不知道，姚大人感興趣嗎？」尚文說道。
姚賈顯然還不明白國務卿的意思。
「你知道的，秦國目前正在做出巨大的改變。按照目前的武力準備情況，秦國可以在十年之內滅掉所有的國家。但是，考慮到國力消耗的問題。所以，秦王采納了我的建議，利用商業活動，或者是對外貿易出口來逐步的消耗六國的財貨。這樣一來。秦國在或多或少的出現一些外交新危機。或者是摩擦，外交事務只會比以前很多。而且當前的局勢也非常的復雜。非常需要你們這樣的外交家出面解決一些事務。所以。我誠摯的邀請你加入內閣，擔任國務卿這一職務。」尚文揮手說道。
「姚大人接受這個提議嗎？」尚文再次問道。
「這，只是，只是還不明白。」姚賈有些不明所以。他甚至听不懂尚文說些什麼。
「這麼說吧。」尚文揮手開始尋找舉例的對象。
尚文手指不停的晃動，但實在是無法尋找一個很好的實例。
「姚大人不如這樣理解。國務卿就是代表秦王，代表我。處理所有的外交事務。就是和六國打交道。但這個外交事務有一個核心，就是保證這個核心來完成的。比如，我們的商人遭受了不平等的關稅，我無法及時處理，就派你去處理相關事宜。你可以全權負責，恐嚇也好，威脅也罷。總之把事情擺平。無法擺平。只要你提議出兵。內閣就會考慮。然後我們就會出兵用武力解決這件事情。然後，你可以再談。」尚文差不多崩潰的說道。
姚賈好像還在思考。尚文只好繼續解釋。
「使用金錢援助也可以，但這筆錢最好不要使用。因為國內對這筆錢的用處成立了相關的委員會。他們會調查的。最好的方式。采用商業合作，或者武力打擊。也就是說，國務卿可以提議武力威脅。海軍陸戰隊會幫助解決所有爭端的。」尚文實在是不能再解釋下去了。
「姚大人接受這個職務嗎？」尚文再次問道。
「願意，下官願意。」姚賈立即說道。他剛才仔細的琢磨尚文所說的。他認為，尚文的舉例為其提供了更大的空間。首先，縱橫家不再是單單游說。而是帶有強有力的後盾進行游說。同時手中有了更大的自主權。雖然中間提到了一個核心。但是這個核心要遠遠比單純的游說更有職業優越xing。因為，這中間夾雜著巨大的商業利益。這就使得服務對象具體話。國家很籠統，但是商業利益便更加具體化了。
國務卿的權限要遠遠大于以往任何一個縱橫家。張儀，蘇秦恐怕都沒有這麼大權限。尚文的國務卿正在把外交確立成一種職業。避免了後世那種臨時客串的尷尬境遇。
「那麼恭喜姚大人了。按照丞相繼任順序，國務卿將排在第四位。」尚文主動的握住姚賈的手說道。
「第四位，什麼第四位？」姚賈顯然不明白尚文說的是什麼意思。
「沒什麼。」尚文說道。
「國務卿的事務還很多。我想，姚先生應該想听听我的一些看法。」尚文說著讓姚賈重新入座。稱呼也有原來的「姚大人」畢竟尚文和姚賈不熟悉。現在改成「姚先生」顯然關系更進了一步。
姚賈便重新坐下。
「首先，傳統的外交政策，我們重新調整了很大一部分。對于六國方面。我們不在主張武力統一六國。也就是說，我們的外交服務中心，有原來的軍事調整到了現在的商業。」尚文說道。
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