「內閣次官閣下,我實在是不明白,陛下設定這樣的公務部門究竟有何種必要?」在雷恩市,已經重新成為法蘭西王國參議院議員的拉法耶特也有著和身在巴黎的馬龍一樣的疑問。《》所以他正在眼前這位新的權臣內閣次官迪昂德博蒙伯爵詢問這種新政府的必要性。
「事實,出于各種技術、行政以及法律上的原因,我認為陛下的決定很有必要。」德博蒙老頭一邊說著一邊低頭偷看了一眼不久前他剛剛做的筆記︰「拉法耶特侯爵,內閣大臣由議會選出,負責傳統權責分配方式,而我則通過厘清大臣職責與行政瑣事的分別,通過將管理職能下放給那些更有資歷處理這些瑣事的人,從而讓大臣能夠投入其地位與職責要求的繁重工作與深刻思考之中。制定政策,推行法律,這不是對君主立憲制民主理解不同的問題,而僅僅只是政府政務與事務分工的問題。」
「抱歉,抱歉,閣下。這里面有許多生詞,您能夠說慢一些嗎?」拉法耶特侯爵被這段帶有大量生詞的表述給弄暈了。
見狀,德博蒙老頭滿意地將那個放在大腿上的小本子偷偷地翻了一頁。對拉法耶特笑了笑︰「你看,拉法耶特侯爵,這就是政客與專業人士的區別。現在王國已經擁有了農業、工業、商務、教育、衛生、交通、婦幼家庭事務部這些與民眾息息相關的新部門,而且這些內閣部門的大臣全部都將由議會選出,這不是君主與自由的最好體現嗎?大臣更應該用更多的時間來思考對國王的臣民更加有益的舉措,不應該被束縛于應該如何把他們的想法執行下去,應該如何讓這種體制運轉的細節問題上,不是嗎?」
「那麼……我是否能夠把您的意思理解為所有政策的執行以及內閣部門的管理都將由您所任命的官員來負責?內閣次官閣下。」拉法耶特侯爵一臉狐疑地看著德博蒙老頭。
「不不不……拉法耶特侯爵。」德博蒙老頭笑著輕輕地搖了搖頭,他越來越開始喜歡小國王給他任命的新工作以及……這種文官游戲︰「首先,那些官員……不,你應該稱呼他們為事務官,而不是以往的‘官員’,這是錯誤的,你不應該將協助內閣大臣維持政府運轉的專業人士稱呼為‘官員’。而且這種事務官的產生、篩選以及升遷都有著一套明確的規定,任何人都可以查閱。首先,事務官的產生,政府事務管理部每年都將會通過公開的考試從法蘭西的各個名牌大學畢業的精英之中遴選最為優秀的專業人才,政府事務管理部將對這個過程負責,以便隨時可供眾議院問詢,對于這個過程你有疑問嗎?拉法耶特侯爵。」說完德博蒙老頭抬起頭來,對拉法耶特問道。
「呃……沒有,大概沒有。」拉法耶特不太確定地先點了點頭,又搖了搖頭。
「很好……」德博蒙老頭裝作滿意地點了一下頭,然後又偷看了大腿上的筆記一眼︰「然後……他們在內閣對應的事務官辦公署工作之後,他們將要以完全中立憚度來執行內閣大臣的政策。♀而且他們的升遷將不由內閣大臣來決定,你知道以後很可能因為大臣的更替會使得政府的行政策略會有諸多不同,我必須保證他們在執行的過程中能夠以一種完全中立憚度來貫徹每一界內閣大臣的施政方針對吧?」說完,德博蒙老頭又在心里補了一句「國王憚度。」
「噢是的是的……」拉法耶特侯爵連連點頭︰「我理解,這個是必須的,因為誰知道什麼時候會有什麼人被選為內閣大臣,呵呵,封建保守貴族,極端激進派……呵呵。」
「當然,在內閣對應的事務官辦公署除了專業的事務官,如工業次官以及工業大臣秘書之外,我們也會留一些職位給予諸位內閣大臣任命親信。雖然我們要防止諸如封建保守貴族以及極端激進派當選之後在政府部門里形成派系,導致暗箱操作、賣官蠰爵之類的事情發生,但是我們也必須給予這些好不容易當上內閣大臣的人以部分在政府允許範圍內任命親信的權利,在大臣的五年任期結束之後,隨內閣大臣一起離開內閣部門。要不然的話,一位大臣在政府之中連一位親信都無法安置的話,那也太不像話了。雖然我覺得讓那些只擁有一些名望而根本不知道應該如何管理國家的人成為內閣大臣本身就很不像話,你說是嗎?拉法耶特侯爵。」
「唉……是的。」拉法耶特侯爵遺憾地點了點頭,而後又開始不停地搖頭︰「呃……不不不,內閣次官閣下。呃……這應該是民主精神靛現,畢竟他們是被選出來的。」
德博蒙老頭一邊听著拉法耶特侯爵的話,一邊挑起了左邊的眉毛︰「真的?極端激進派也是被選出來的。可他們把王國搞成什麼樣?」
「呃……這應該需要時間,內閣次官閣下。」拉法耶特侯爵為難地想了想︰「畢竟他們也才剛剛掌握政權,還需要時間去學習如何更好的管理國家。」
「可是君主立憲民主精神也不允許我們讓某個派系或者是某位大臣掌握國家權力時間太長……」一個新理解詞能夠讓一個人像孩童學語一樣新鮮很長一段時間,即便是對于德博蒙老頭來說也是如此。他現在開始越來越喜歡君主立憲民主精神這個詞,尤其是這個時髦的詞匯能夠給他拿來用以辯駁這個詞語本身含義的時候,天知道那個小國王的腦子里怎麼會有這麼多對付所謂民主精神的辦法。「法蘭西王國沒有那麼多的五年給他們去胡鬧,要是每一界大臣上任之後都先花個三年時間來一場革命,再花兩年時間平息一場革命的話,那怎麼辦?」
「所以?」本來被其他議員游說,希望能夠通過游說德博蒙老頭以讓小國王改變主意的拉法耶特侯爵現在已經完全沒主張了。
「所以陛下期望讓我先以這種對所有受教育階層都公平、公正的方式將這個政府事務部建立起來,吸納來自全國的精英。然後保證政府能夠在任何無套褲漢都能夠擔任大臣以及這個王國沒有大臣的情況下維持這個王國的正常運作,接受國王以及眾議院的問詢。還有什麼疑問嗎?拉法耶特侯爵。」
「呃……是的,內閣次官閣下。」拉法耶特點了點頭︰「那麼應該由誰來約束這個部門?我記得您剛才說過內閣常務部的官員,哦……不,是事務官,內閣常務部的事務官升遷不由內閣大臣來決定,那麼我想知道究竟應該由誰來負責約束這個部門的權利?要知道,他們的權利並不來自于由眾議院選舉出來的內閣大臣。這一點我必須知道,內閣次官閣下,因為回頭我還要在議會問詢之中回答類似的問題。」
「現在沒有!」德博蒙老頭給了拉法耶特一個很純真的笑臉。
「現在沒有?」拉法耶特侯爵一臉的不可思議︰「也就是說這個政府部門的權利將不受任何約束?」
「呃……可能有。」德博蒙老頭對拉法耶特侯爵豎起了食指。
「可能有?」拉法耶特侯爵糊涂了,楞了半響才擦了一下額頭︰「呵呵……抱歉,內閣次官閣下。您總不能讓我用這種答案去回答眾議院里議員。這很可能會激怒他們,我的意思是……我完全支持陛下的這種主張,在經歷了如此之多慘痛的教訓之後,我們是不應該再回到那種混亂的狀態。但是,我覺得,陛下同樣應該避免這樣的不安定因素在議員的思想之中擴散。作為一位對國王與國家負責的議員,我覺得我應該為國王陛下消除這種隱患。」拉法耶特侯爵以盡量委婉的說法表述著自己的擔憂,一方面,他擔心自己的說辭激怒王權,另外一方面他又擔心將來這個隱患會使得王國再次陷入混亂。
听罷,德博蒙老頭煞有介事地點了點頭,以手掌撐著額頭,裝作思考了一會兒,而另外一只手則迅速地翻起了筆記︰「啊……我想起來了。國王陛下、王國宰相以及眾議院決議都有這個權利……」
「都有權利任命嗎?」拉法耶特地對德博蒙老頭問道,因為德博蒙老頭的言語之中提及了一個極為重要的詞匯王國宰相。作者x漢鐵
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