朝陽初升，新的一天又開始了！看了看時間，程一平端著茶杯從辦公室走出，向常委會議室走去。♀推門進入會議室，除了王軍書記和張啟明縣長其他常委都已到齊，人武部政委黃鎮宇有事缺席，已向縣委辦請假。程一平朝左手邊的紀委書記羅曉瑛笑笑，在自己的位置坐下，羅曉瑛扶了扶眼鏡，也朝程一平笑笑。
紀委書記羅曉瑛程一平了解的甚少，不過程一平不會忘記自己剛到雲山不久，是這個年輕的女紀委書記在常委會上，關鍵時刻投了支持自己提名的銀都政法委書記人選關鍵的一票。這世上沒有無緣無故的恨，也沒有無緣無故的愛。來雲山前程一平從未見過羅曉瑛，倆人之間自然談不上有恨，當然更談不上有愛了。
羅曉瑛今天身著一件白色短袖襯衫，黑色休閑褲，配上銀色眼鏡，整個人顯得端莊文靜。程一平來雲山後除了工作上跟她有交集，私下並無交往。當初她因何在常委上投自己提名人選的贊成票，程一平思來想去也只能用她在常委上說的那句話「我覺得應該給年輕的同志更大的舞台，讓他們發揮」來解釋她的用意和出發點。
張啟明縣長在程一平坐下不久，端著茶杯腋下夾著一個文件袋走了進來。張縣長除了朝程一平羅曉瑛微笑著點頭示意，坐下後從文件袋里拿出文件便慢慢看了起來，很像進入考場臨陣磨槍的考生。常委們在程一平進來後不久大家便停止了交談，除了張鵬仰著頭在吞煙吐霧外，其他常委都低著頭在看著桌上的文件。
王軍書記仍然是最後一個踏入會議室，站在自己的位置前，背後的牆上是鮮艷莊嚴的黨旗，目光緩緩從各常委的臉上掃過，在自己的位置坐下。看了一下時間，咳嗽了一下道︰「除黃鎮宇同志到市武裝部開會外，都到齊了吧，下面開始開會。」縣委辦主任徐靖打開筆記本，說道︰「根據王書記指示，今天的常委會進行兩個事項。」
「一、學習省農業工作會議精神。二、討論如何處理西郊舊城區國企建華公司老員工因強拆上訪的問題。」程一平皺皺眉，沒說什麼。王軍道︰「下面進行第一項，學習省農業工作會議精神！」側頭朝張啟明笑道︰「啟明縣長談談吧，省委領導對雲山的農業發展有什麼重要指示？」張啟明笑著點點頭。
朝工作人員招招手，工作人員過來拿過張啟明手里的文件，分發給各常委。待工作人員發放完畢，張啟明道︰「同志們，入夏以來華西的氣候較往年氣溫明顯升高，雨水明顯減少，給農業生產帶來了不少困難，針對這一情況，前日召開的省農業工作會議上，省領導做了重要講話。♀會後市領導就今年雲山農業發展也專門做了指示，要求我們……」
常委們默默的停著，偶爾拿起筆記著上級領導的重要講話，一副聚精會神的樣子。至于他們是不是真的用心在听講，散會後是否會照著上級領導的要求徹底去執行，那是另外一回事了。省市領導的指示其實不多，除了進一步加大對農民的補貼興修水利外，主要是要求縣委縣政府主要領導帶頭，常委們各自負責一個農業用水困難的鄉鎮，保證農業正常生產，農民增收。
雲山下轄八個鄉鎮，入夏以來除滄河、銀都外，各鄉鎮都出現了受災程度不同的旱情。經討論決定，財政局先拿出300萬資金，作為抗旱專用款。同時派出工作組，考察各鄉鎮受災情況，據受災情況決定撥款金額。在討論決定各自要負責的鄉鎮時，在王軍、張啟明挑頭負責旱情最為嚴重的兩個鎮後，程一平選了旱情較為嚴重的平安鎮。
程一平把筆放下道︰「我提一個建議，為了保證專款專用，錢款下撥後，紀委、審計部門成立一個工作組跟蹤監督錢款的使用，防止個別膽大妄為的干部將抗旱資金挪作他用，甚至據為己有。」
王軍點頭道︰「程一平同志的建議很好，我看可以！」張啟明道︰「專款就要專用，同意！」紀委書記羅曉瑛扶了扶眼楮道︰「我同意程書記的意見，散會後馬上抽調紀委監察部門的工作人員跟審計部門的同志成立一個聯合工作組，監督抗旱資金的使用情況。」事關民生問題，縣委政府正副書記又都同意，其他常委即使有不同意見也不會再提出來了。
王軍道︰「第一項議題就這樣決定吧，接下來討論西郊舊城區的民眾安置問題，同志們對如何安置西郊舊城區民眾有什麼看法都可以說說？」程一平微微皺眉，從昨天的書記辦公會到今天常委會王軍書記絕口不提鴻發公司的責任，只討論如何安置民眾卻是為何？今天的常委會可以說是在自己提議下召開的，若不能在會上形成統一的意見，不對民眾的要求做出回答，那就是失信于民了。
就在程一平思索對策的時候，張啟明起身道︰「同志們，首先請允許我做一個自我批評，因為政府的工作沒做好，才發生了民眾上訪的事。作為政府的主要負責人，我負有不可推卸的責任。在這里我表個態，如果政府不能解決上訪民眾的要求，我願意接受上級領導的處罰。」張啟明這話說出來，常委們臉色一下變了。
程一平心里起了不小的震動，張啟明這話無疑表明了他要解決問題的決心，同時也向鴻發房地產開發公司傳達了他誓將此事周旋到底的態度。王軍書記微微皺眉，開口道︰「張縣長言重了，西郊民眾上訪責任不能全推在政府，作為縣委書記我也有責任。」張啟明沒說話，沉靜，會場出現了長久的沉靜。
見程一平皺著眉頭，張鵬忽然道︰「我談點個人的看法……」
王軍舒了一口氣，說道︰「張書記，請說。」
張鵬道︰「把西郊舊城區改造成工業園區確實是一件造福于民眾的好事。舊城區居民絕大多數是過去國企建華公司的下崗工人，生活困難，屬于我縣的弱勢群體。住宅房都是上世紀五六十年代興建的，既低矮又破爛。同時街道狹窄，坑凹不平，卻位于省道和江山高速公路的交匯口，經常造成交通堵塞，已成為我縣交通的制約瓶脛……」
常務副縣長道︰「張書記，請說實質性問題？」張鵬道︰「周縣長，馬上就談實質問題。我認為拆遷矛盾，主要是是補償標準過低。責任不在西郊舊城區的拆遷戶……」「那你認為責任在哪里？」周家杰突然提高了語氣。「責任在縣政府，在你！」張鵬的火氣被激發了出來，聲音也大了。「縣政府有什麼責任？我有什麼責任？」周家杰 的一聲拍了一下會議桌。
王軍皺皺眉道︰「讓張書記把話說完？」周家杰端起茶杯「咕咚、咕咚」的猛灌茶水。張鵬道︰「第一，參照我縣其他房地產開發和相鄰幾個縣的拆遷補償標準，鴻發公司的拆遷補償費標準過低，直接損害了拆遷戶的利益。這是拆遷戶阻止拆遷的主要原因。」
「第二，應制定統一的拆遷補償辦法，包括拆遷具體實施方法和補償標準，由縣政府統一調控。西郊舊城區拆遷補償費過低的問題，拆遷戶多次反映過，鴻發公司為什麼拖著不辦？為什麼在問題還沒有得到妥善解決之前，他們敢于強拆民房並打傷居民，以致釀成了圍堵縣委縣政府的事端，責任不在縣政府在哪里？」
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