俗話說「兵馬未動，糧草先行」，劉浩在強化雁門軍務的同時，加強政務建設，恢復雁門經濟，于是劉浩宴請雁門軍內富商貴族，與他們商議雁門新政，如何發展壯大雁門。
劉浩結合後世先進經驗，結合雁門郡實際情況，制定雁門郡發展方向，輕徭薄賦，廣開商路，積極發展農業，接收流民。
在劉浩的大力支持下，雁門郡移民情況也出現了令人振奮的現象，由于宣傳措施得力，再加上大漢土地兼並嚴重，周圍許多貧苦無地的農民蜂擁而來，沒有地方安家的流民紛紛拖兒帶女，舉家回遷，最多的一天居然有近三千人遷來，而且還有逐漸增加的趨勢。
劉浩將軍務交給張遼後，自己全力負責雁門政務，在劉浩的努力下，雁門政務漸漸走上正軌，各項工作開始正常運轉，各部門各司其責，城防和基礎設施設施的重建工程也開始啟動，大戰中受損的城牆被全部拆掉，護城河也被重新規劃，整個雁門府城按照劉浩的想法被重新設計，其規模將會擴大至原來府城面積的三到四倍，整個雁門成為一個巨大的建築工地，呈現出一片熱火朝天的大好局面。
隨著流民的大規模的涌入，越來越多的城防、房屋等基礎設施設施的開工，鄉村各地的農田灌溉系統也開始疏通修繕，為來年的春耕生產作準備，所需的資金將會越來越多，而先前大勝匈奴繳獲的戰利品已經消耗得差不多了，劉浩于是與張遼商議下一步發展計劃，應付當前的局面，劉浩與張遼閉門討論一天後，決定繼續執行現有的政策，不管困難再大。
劉浩與麾下親衛視察雁門建設狀況，觀看著熱火朝天的建設狀況，劉浩便感受到巨大的成就感，再大的困難也不畏懼，因為自己努力過。
一路上，劉浩看見原本一片荒蕪的農田，現在不時可以看到有三三兩兩的農民在整理土地為春耕生產作準備了，旁邊也有零星的房屋正在搭建，這明顯是外來的流民初來乍到，開始建房備耕。看來自己的工作還是卓有成效的，只短短的一個多月，已經出現了這樣的可喜變化。
雁門郡內官員與百姓相互扶植，官員組織青壯年勞動力維修灌溉系統，為發展農業打好基礎，看到這一切，劉浩感到十分欣慰，現在可以說就是要爭分奪秒，與時間比賽，要搶在黃巾起義之前壯大自己，只有自己強大了，才能夠立于不敗之地。
劉浩召集雁門郡大小官員，匯總雁門最近時間發展狀況，眾人到齊後，劉浩說道︰「諸位，在你們的齊心協力下，現在雁門政務、軍務已經逐漸走上正軌，一切朝著正常的方向發展，這些都是你們的功勞，本將軍不會忘記你們的功勞，雁門廣大百姓不會忘記你們的功勞，你們所做的一切歷史會記住的，在這里，本將軍希望諸位再接再厲，繼續努力工作，再立新功。」
劉浩說完，雁門大小官員起身說道︰「屬下等不敢居功，全是將軍領導有方。」
劉浩說道︰「諸位不要謙虛，你們的功勞就是你們的功勞，如果沒有諸位相助，本將軍就是有通天之能，也是巧婦難為無米之炊啊。」
接著，負責接收流民的官員匯報，說道︰「主公，截止今日，雁門郡已經接收移民三千多戶，一萬多人，其中一無所有的普通百姓為生的一千五百戶，七千多人，其余的都是有一技之長的人。」
劉浩問道︰「遷移而來的百姓生活狀況可有保障，是不是有地方居住，有一技之長的百姓是否已經妥善安排，積極發揮他們的作用？」
負責接收流民的官員回答道︰「主公，按照主公的吩咐，我們已經將遷移來的百姓安置好，有一技之長的百姓也按照他們所擅長的分配好部門，協助雁門發展，現在全軍百姓的積極性很高，正熱火朝天、忘我工作，建設雁門。」
劉浩說道︰「現在雁門郡的重點就是安置前來的流民，讓他們能夠活下去，能夠在雁門扎根，只有這樣，我們才能無愧于心，因為我們既然站在這個位置，就要做這個位置應該做的事情，不要佔著茅坑不拉屎。」
劉浩向張遼問道︰「文遠，雁門治安如何，要知道要建設，就必須要有一個安定的環境，不然一切都是白費，如同鏡中月，水中花，華而不實。」
張遼回答道︰「主公，雁門各部兵馬按部就班訓練，同時按照主公的指導思想，雁門軍隊訓練與實戰相結合，不時派遣兵馬出城剿滅山賊、土匪，截至今日，雁門軍共殲滅了十一股小型山賊匪徒，擊斃匪徒一千人，俘虜三千多人，其中投誠後收編兩千五百多人，依法處決罪大惡極三百多人。」
劉浩說道︰「文遠將軍辛苦了，雁門大軍經過連番大戰，精銳士卒損失殆盡，文遠能夠在短時間內將雁門新軍訓練成才，恢復戰斗力，並取得如此戰果，是非常不容易的，本將軍不會忘記你的功勞。」
張遼說道︰「主公，全耐將士用命，末將不敢居功。」
劉浩接續說道︰「文遠，你好要繼續辛苦下去，不但要訓練兵馬，還要組織好防御北方游牧民族的重任，不要讓北方游牧民族有機可乘。」
張遼回答道︰「主公放心，末將曉得。」
劉浩接著說道︰「現在時間緊迫，北方游牧民族隨時可能南下，大漢很快也會爆發大亂，現在我們的力量大家也清楚，要想擊退有備而來的北方游牧民族大軍，光靠現有力量肯定不行。我們會盡最大努力避免這種情況的出現，但我們也要作好最壞打算，只有加速發展壯大自己，才會有更多的勝算。」
停頓了一下，劉浩繼續說道︰「我覺得我們馬上要做好以下幾項工作︰首先軍隊采取多種方式，在最短時間內尋找出線索，保證在三個月內肅清雁門郡內匪患，同時積極強化對新兵的訓練，力爭盡快形成戰斗力；第二做好新來移民的安置和宣傳工作，可以多做鼓勵加入軍隊的宣傳工作；第三房屋等基礎設施建設放在首位，資金人力要絕對保障，其它各項工作也要按既定目標開展起走，不能有絲毫懈怠，時間不等人，前途是光明的，道路是曲折的，就看我們怎麼去拼搏了。」
散會後，劉浩與張遼商議如何在最短時間內找出線索，盡快解決雁門郡內匪患，以鏟除對地方經濟發展的阻礙，張遼提出原來雁門境內最大的兩個盜匪組織是「座山雕」，「黑風盜」，現在他們都已經銷聲匿跡，這一個多月來沒有收集到任何關于他們的活動的情報，無法采取行動。
劉浩對張遼說道︰「文遠，你是不是有什麼對策了？」
張遼思索了一陣，說道︰「主公，我們雖然掌控了雁門軍政，但是我們控制雁門的時間畢竟不長，還有許多勢力的殘余人馬潛伏在雁門，他們與雁門城內的部分權貴勾結，我們軍隊方面經過多方努力，也都沒有掌握任何有價值的情報，但我判斷他們應該還在我們雁門境內，沒有離開。」
「那你的依據是什麼呢？」劉浩問道。
張遼回答道︰「根據軍方目前掌握的情報，這兩個山賊土匪成員都超過了千人，而且已經在雁門境內活動了近十年，雁門以前時刻遭受北方游牧民族騷擾，能夠在這麼長時間內存活下來，後台必定雄厚，這是其一，主公率領雁門守軍將烏匈奴擊退後，來往商隊明顯增多，是最適合這些以搶掠為生的盜匪組織的生存的地方，要想拋棄這片基業另外建立基地，得重新花很大工夫，我看這些人未必舍得，這是其二；我們在這里的統治地位還並不十分穩固，這些盜匪們肯定要等待時機，觀望風色，這是其三，所以我判斷他們應該還在我們雁門境內潛伏著。」張遼抽絲剝繭，仔細分析著。
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