黃巾之亂被平息後，劉浩、皇甫嵩、朱、曹操等人進京接受封賞，皇甫嵩被朝廷加封為車騎將軍領冀州牧，朱被封為車騎將軍，河南尹，盧植由于眾人求情，官復原職，劉浩被封為征北大將軍，並州刺史，曹操為濟南相，孫堅為別部司馬，由于有劉浩提劉備的戰功，劉備被朝廷封安息縣尉。
劉浩接到封賞後，在洛陽逗留數日，拜訪了朝廷諸多大佬，混個臉熟，由于劉浩出身寒門，在拜訪過程中也吃了不少閉門羹，然後劉浩返回並州，到達並州太原後，劉浩召集麾下文武討論並州發展事宜。
眾人聚齊後，劉浩說道︰「黃巾之亂平息，但是並不意味著天下就太平了，恰恰相反，更大的變亂即將來臨，而在變亂來領之前，我們必須做好準備，加緊發展並州，以並州我根基，坐看天下風雲。」
徐庶說道︰「主公說得不錯，黃巾之亂雖然被平息，但是黃巾之亂的影響遠遠未被消滅，黃巾之亂最大的惡果就是中央實力被大大削弱，地方豪強實力得到大幅度加強，同時，當今皇上的兩個皇子皆年幼，當皇帝一旦駕崩，天下就會大亂。」
劉浩說道︰「據可靠消息，皇帝命不久矣，要是皇帝駕崩，宦官集團和大將軍何進集團為了皇位必定進行血腥爭斗，到時候，整個天下將會被波及，也就意味著大亂即將來臨，我們必須做好思想準備，元直，你全權負責並州政務。」
劉浩繼續說道︰「元直，你負責政務需要做到以下幾點，第一，農業方面︰興修水利，下令全州開荒墾田，官府可以免費幫助提供農具、耕牛，開墾出的田地前三年不用繳稅，只需把余糧以市價賣給官府即可，大力提高並州的糧產；第二，人口方面︰積極接受流民，鼓勵流民前來並州，並州地廣人稀，荒地眾多，只要流民前來並州開荒墾田，我們可以免費提供農具、糧種，同時鼓勵生育，一個家庭有生三子及以上者，府中獎給錢糧；第三，住房方面︰大力修築民房，提供給黃巾戰俘及其家人以及前來的流民，讓他們安心在並州居住，壯大並州人口；第四，教育方面︰大力開辦義學，鼓勵辦學；第五，經濟方面，精簡賦稅，減輕百姓負擔，盤活經濟，鼓勵商人從商，減免商業稅。」听完劉浩說完後，徐庶表示一定會完成好任務。
「至于軍隊建設方面，子龍、文遠、漢升、文則你等全權負責，諸位都是百年難得一見的良將，我相信你們的才能，必定能夠訓練出能征善戰的勁旅，但是，在這里我還要班門弄斧，強調幾點︰第一，必須讓士兵又一個良好的體魄，為了做到這一點，一方面是要注重平時訓練，另外一個方面就是後勤必須有保障，後勤方面你等不用擔心，至于訓練嗎，你們可以采取獎懲機制，通過全軍比武，輸的一方當月軍餉減兩層，贏的一方軍餉加兩層，提高士兵的積極性。第二是要讓軍隊保持高度的紀律性，這一方面可以按照我在雁門雁門訓練軍隊定下的紀律。」劉浩繼續說道。趙雲、張遼等人表示會積極照辦，絕不辜負劉浩的期望，早日訓練出一支天下勁旅，接著徐庶建議劉浩開辦招賢館，招納天下英才，以壯大並州實力。
眾人集思廣益，探討如何更好更快的發展並州，在劉浩、徐庶、沮授等人的努力下，並州政通人和，高速發展，接下來的三個月可以稱得上並州豐收的季節，在短短的九十多天里，從豫州、兗州、司州遷移而來的流民上千上萬。
黃巾軍起義遭受鎮壓後，大漢官府和大地主更是變本加厲的對待農民和流民，農民、流民的生活更是淒慘，許多農民因為交不起地租，被迫向地主借債，最後淪為流民。在得到並州接受移民的消息後，許多農民舉家向並州遷移，甚至出現了一晚上一個村子的百姓集體消失，成群結隊的向北遷移。其余州郡見到並州既然大舉接納流民，紛紛配合，他們被黃巾起義搞怕了，對在自己境內的流民遷往並州是敞開大門，有的郡縣甚至動用武力將流民趕往並州，當然這也引起了部分有識之士的擔心，曹操等人就在其列，他們一方面向當地官府上書，另一方面也采取了一些措施如降低地租、減低債務利息等，但為時已晚，農民們在並州獲得的待遇一傳十，十傳百，這些措施根本無法阻擋渴望獲得一塊土地為終生夢想的農民的腳步，直到後來當地官府也覺得再這樣下去可能會影響當地農業的時候，采取了一些強制性限制措施，這股移民風潮這才減緩下來，但仍然有許多農民干脆采取一走了之的方法，獨身一人跑到並州，立穩腳跟後，才又悄悄潛回家鄉將家人接來。
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