第3章第3卷
第24節第二十九章
第二十九章
科學的發展與人類智慧的結合，可以獲取大自然法則中不同時期的產物，但大自然規律仍是主導人類生存食物的法則。春天，萬物復蘇，也是農民一年之計的季節。為使村民有充足的時間合理安排一年所種的作物，元宵節這天，公布了通過領導干部評定小組評定出名鄉鎮領導人員名單，供人民群眾評定監督。在為期十天的時間里，如被舉報過去有違規違紀謀私行為，而自己又沒在自檢自查中如實說明者，一律取消資格。在所有鄉鎮中，保留了原5人，三人是興修水利工作突出，另二位沒有特別之處，就是根據席遠山在會上所講石砂子嶺的經驗，結合本鄉的實際情況，系統進行了文字規劃。不像有的人為求新不切實際，吹毛求疵，結果弄巧成拙而被淘汰出局。
緊接著，機構改革的工作也全面展開了。有成立物流儲備管理局工作的借鑒和經驗，機構改革工作很快結束了。包括物流儲備管理局，共設六個管理局，為︰
農林牧管理局。下設農業局、農業開發辦、農機局、鄉鎮企業局、林業局、水利局、畜牧水產局、動物防疫監督站。原農辦撤銷。
公共事業管理局。下設城管局、城市綠化處、自來水公司、路燈管理所、電力公司、環衛處、公交客運辦、氣象局、能源生態局、市政公司、城管大隊。
國有資產管理局。下設國土資源局、礦業公司、住房公積金中心，機關社保站、勞動社保站、醫保中心、房產局、房改辦、勞動和社會保障局。
公眾生活安全管理局。下設質監站、安監局、物價局、環保局、衛生防疫戰、食品藥品監督管理局。
發展規劃管理局。下設發改委、規劃建設局、規劃中心、建築設計院、科技局。
沒納入改革的單位，保留原有編制，待機構改革完成後，根據實際工作需要，再做具體調整。
表面看，機構改革和大多數人認為的沒什麼區別，只是把原有的部門合並成一個局，多設了幾個副處級領導。實則不然。麻雀雖小，五髒俱全。各**單位和部門，不論大小人員多少，專業職能部門人員一個不能少，物流儲備管理局就有了很好的樣榜，僅外聘的門衛和勤雜人員，一下子辭退了二十人，科級領導干部就少了十幾個。不僅僅是過去四五個人干的工作，現在一人做了，更關鍵打破了過去相互只為爭利益，面對責任和工作，又相互踢皮球的局面。起到了資源共享、相互融合、相互監督，責任共擔，統一管理，統一規劃，高效且節約作用。舉一件最簡單的事說，改革前，在市區馬路上一個下水道井蓋爛了或者丟了，城市綠化處在一旁施工見了，自來水公司在不遠處施工也見了，城管大隊在執法從旁邊經過了，公交司機見了繞道而行了，電力公司檢修線路就在路邊，路燈公司在換路邊的燈泡，環衛處的清潔工見了，可能順勢把垃圾掃進去圖個方便，甚至連市政公司的員工上班從旁邊經過，都會多一事不如少一事，心想出了問題是領導的事，死了人賠償都少不了自己的一分錢工資。一旦出了傷人的事，市政公司有不可推卸的責任，但總在找理由推責任，說路燈管理所沒及時換燈泡而導致傷了人，路燈管理所說剛換的燈泡，是電力公司停電導致路燈不亮總之，皮球踢來踢去最終落到了市政公司，有諸多因素導致事故的發生，追究哪個單位領導的責任都不妥。只要不追究領導責任，該賠償就賠償。最好通過法律途徑，最好把有關聯的單位都拉進來，最好把官司拖上一年半載，天降相互請客喝酒敘友情的由頭，共享共用共發揮。改革後，各單位間成了打斷骨頭連著筋的患難兄弟，人人成了太平洋的警察。任何部門的工作人員見了此類事，能處理的當即處理，處理不了的通知主管部門來修復。倘若見了不匯報到主管部門，出了問題負有主管部門同等責任，而且所在單位領導還受其影響，誰還會睜只眼閉只眼？在方圓不足五米或者十米處工作，敢說沒發現嗎？發現匯報了，給記上一功，加工資評先進領導干部競聘，都實實在在管用。資源得到了共享，每個人的潛能都得到了有效發揮。除此而外，改革後便于了統一規劃，統一管理，改變了過去修路只顧修路，從不考慮電力、路燈、綠化、自來水等配套設施的建設，常常造成今天修明天挖後天補的反復循環，導致財政大量人力物力的浪費。改革後，任何部門的領導，都得為各方面的因素全面考慮問題，無所事事高枕無憂已成為了歷史。
另一個變化，領導干部在同一時間外出開會或者出差，以前一人一車，如今，同一方向，同一地點，幾人共一車，能源的節省，污染的減少，又怎不是巨大的財富？
改革後，包括領導在內的所有公務員，建立了《公務員年度考核手冊》制度，一年工作和各方面言行舉止優劣，都用加減分進行記載，作為日後獎罰的依據，徹底打破了干多干少一個樣，干好干壞沒區別，只要沒開除沒判刑，加工資發獎金被提拔，樣樣不能少人人都有份的局面。有三個原是單位的副職領導，嗜賭如命，一看責任書中的條件，說︰「不要我玩賭博，還不如要我的命」。于是，提出了退職。這不是鬧著玩的事，一旦責任書經公證處公證，除名和開除，什麼都撈不到，不如被動變主動。還有幾個喝酒成疾的人，早上睜開眼第一件事是喝酒，晚上睡覺都要抱酒瓶才睡得踏實的人，要做到上班時間不喝酒太不現實，同樣提出了退職。對于以上人員，縣委經過慎重研究考慮，按社保有關條件和標準，納入社保。這種人雖然極少，但造成的社會影響及後果卻不可估量。公務員成天喝酒玩賭博，要老百姓遵紀守法禁止各種形式賭博，大白天講鬼話嚇三歲小孩，賭博能不風靡盛行嗎？
不過，對于那些在機構改革中後期被人舉報有貪污受賄行為的人，就沒那麼幸運了，一個個被檢察院請了去。這些人大多是因工程和辦公樓停建停裝而暴露出來的。他們原以為辦公樓停建停裝只是暫時緩一緩，沒想到真取消了，收受了工程隊的好處，工程沒有了，好處又不舍得掏出來退回去，別人當然不會善罷甘休，親自到檢察院去舉報了。住房公積金管理中心主任，貪污挪用公款500多萬豪賭揮霍，自知難逃法網之期已近，活不見人死不見尸，失蹤了。
不言而喻，倘若不是機構改革，倘若不是各單位每月財務的公開，各種丑惡現象的延續，後果會令人目瞪口呆。
不斷改革，不斷完善各項政策，建立長效機制，是任何政府不可缺少的基石。
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