其實秦國一直以來都是實行的戰時經濟體制，就跟二戰時的德國一樣，雖說可以強大一時，但持續下去定然會出問題。
歷史上，直到長平之戰之後這個問題的嚴重性才顯現出來，長平之戰雖然打垮了趙國，同時也拖垮了秦國。不過雄才大略的秦昭王立刻啟用了蔡澤為丞相，實施經濟改革，不過僅僅六年的時間，秦國又恢復了國力，當然作為最大的功臣蔡澤同時也被罷相，秦國又回到了戰時經濟體制。
滿朝文武听到嬴蕩不願意打仗，一個個都像霜打了的茄子一樣，焉了。
「諸位愛卿，寡人說的是五年不伐楚，卻沒有說五年不打仗。我們的敵人還有很多，如今趙國正在和北方胡人開戰，胡人一旦戰敗，必然會西遷，那時候他們就會成為我大秦的威脅。遠在漠北的匈奴如今已經積蓄了足夠的實力，正準備南下牧馬。接下來的五年，他們將會成為我大秦的攻擊目標，我們要趁其羽翼未豐，一舉消除我大秦這些未來的隱患
「大王，你怎麼知道他們會成為我大秦的隱患呢？」
嬴蕩看著傻傻的胡殤，只覺得可笑，「胡愛卿，你以前也是胡人，胡人的習性你應該很清楚。倘若有一件寶物，胡人想要得到，他們會怎麼辦？」
胡殤想了想，「他們會拿馬匹和牛羊去交換
「倘若這件寶物非常的重要，人家不會和他交換呢？」
「那就去搶。大家打一場，誰贏了，誰就得這件寶物
嬴蕩點點頭，「諸位愛卿，你們听明白了嗎？九原鐵山是我大秦的命根子，自從有了九原鐵山之後，我大秦的兵器甲冑比以前精良了不少，我大秦的農耕用具充足了許多，我大秦的國力上升了一個層次。你們說九原鐵山重不重要？」
「大王，九原鐵山當然很重要，但這跟胡人有什麼關系，難道他們還敢來搶不成？」
嬴蕩嘆了一口氣，這個年代的人還真沒體會到胡人的威脅。
「諸位愛卿，胡人最缺什麼？他們缺人，缺糧食，缺鹽鐵。而對他們來說，最重要的還是鹽鐵。九原鐵山就在他們的兵鋒之下，這麼大一塊肥肉，他們為什麼不能來搶，難道他們是傻子不成。趙國和燕國的北方胡人之患，難道還少了嗎？倘若此時不把胡人打垮，等他們實力強大了，羽翼豐滿了，到時候我大軍主力又陷入了中原戰場，那時候怎麼辦，難道眼睜睜的看著他們搶走我們的九原鐵山嗎？」
一听到有人會搶秦國的鐵山，不管是文武官員還是那群老世族，都不干了，這可是整個秦國的利益所在。
「大王，那就發兵攻打胡人吧？」
還好，還不像後世的那些人，一听到胡人，都兩腳發軟，一開口就是議和，一群沒有骨頭的軟蛋。
「好了，諸位，攻打胡人也不是一天兩天的事。我們先要去了解胡人，知道他們的生活習性，了解清楚他們的兵力部署，還有他們的地形情況，不打沒有準備的戰嘛。這件事就交給帝國參謀署、帝國情報署、軍事情報司共同來解決，司馬軍相負責統籌
司馬錯、羋戎、杜赫連忙站出來應道，「諾
「另外就是，自從商鞅君變法以來，我秦國就廢除了奴隸，不過今日寡人給你們開一道口子，允許你們去北邊和西邊抓捕胡人、姜人這些外族人為奴隸。但是有一點，中原人是不可以作為奴隸的，你們給寡人听清楚了，誰若敢犯，寡人必然會狠狠的懲戒他
一听到嬴蕩允許他們有奴隸，那些老世族立刻就雙眼冒光，至于只能抓捕外族人，那有什麼關系呢，只要是人就沒問題。
「大王，那些東方各國的人不行嗎？」
嬴蕩雙眼一瞪，「不行！凡是中原人都不行。只能是胡人、姜人這種外族人。誰若膽敢犯之，寡人就收回他的封地，廢掉他的封爵
老世族也不會跟嬴蕩在這方面糾纏，現在能夠給他們開這道口子，已經是邀天之辛了。
「接下來，我秦國將進行經濟改革。首先是教育方面的改革，從今往後，凡是我大秦的領地，每個郡都必須建立一所文武書院，以方便我大秦的年青子弟就學，凡是憑本事考入文武書院的大秦子弟，我王室每旬將會補貼他一斗糧食。此事由王詡老先生和侯丞相具體理出一個章程來，交由寡人審批
王詡和侯嬴連忙站出來應諾。
「從今往後，我大秦子民，各村各寨，都要開始利用農閑時間，興修水利交通。十年之內，寡人要大秦的每一個郡，每一個縣都布要滿水渠，水泊。每一里，都要有道路能夠連接到官道，一些偏遠地區，由官府組織人力物力，重點修建。這件事交給亞相翟景負責
「諾
「寡人如今的高產糧食種子已經準備好了，從明年春耕開始，秦國的每一郡，每一縣都要開始試種這種糧食，哪一個縣，哪一個郡沒有種好，寡人就罷他的官。另外一點，我們現在有了鐵山，寡人的那些新式鐵器農耕器具，新式耕作法也開始在全國推廣，這件事交給左丞相侯嬴負責
「諾
「亞相府長史李水，渭水河橋建好了嗎？」
李水如今穿著一身官袍，再不復當初土里土氣的形象，「大王，渭水河橋已經建好了，另外九原河橋，臣也設計好了，正準備交給大王審閱，合適就開始修建了
嬴蕩點點頭，「從咸陽直到蜀郡的快道勘測的怎麼樣了？」
"從咸陽直到蜀郡的快道已經勘測的差不多了，但有其中有幾處高山峻嶺，希望能夠用到火藥和水泥，望大王能夠批準。"
「這個寡人準了，但有一點，火藥和水泥給寡人看嚴實了，不得泄露給外人知道，誰若膽敢泄露如此機密，以叛國罪論
「諾
「九原河橋，還有連接河東河西的河橋，立刻開始動工修建。從咸陽直到蜀郡的快道也開始動工，你們安排一下，可以兩頭同時開工，等到了中間修建難度高的崇山峻嶺，留到最後解決嘛，那時候，人力物力充足，解決起來也容易。這件事就有亞相翟景和亞相府長史李水共同負責
「諾
「如今我大秦有鐵山了，從現在開始，廢除那些無用的布幣。在我秦國統一使用方孔圓形的青銅幣和鐵幣。亞相翟景負責鑄幣，左丞相侯嬴負責推廣新幣
「諾
「這些都是我大秦五年來需要執行的經濟改革方案，從今往後，我大秦書同文，車同軌，統一度量衡，全力發展秦國的經濟，這一切都拜托諸位愛卿了
滿朝文武立刻跪了下來，「臣等願為大秦效死力
雖然大部分的人對嬴蕩的改革都沒有異議，但還是有人站出來反對的。
「大王，五年時間進行如此多的事項，豈不是要勞民傷財？我大秦的國力如何承受的起啊
嬴蕩笑了笑，「錢糧的事情，諸位愛卿不用擔心，此次楚國犯到了我大秦的手里，那麼這些錢糧都要讓楚人來幫我們支付。寧愛卿何在？」
「臣在！」
「你去一趟楚國，告訴羋槐那個老不死的，你居然使用如此下作的手段來對付我秦國，寡人很生氣。想要平復寡人的怒氣就讓他把錢糧都拿出來，否則寡人就滅他的國。白起將軍負責領兵在秦楚邊境演武，逼迫楚王低頭
「諾
嬴蕩松了一口氣，文事方面的說完了，下面輪到武事了。
「諸位愛卿，錢糧方面的事情解決了，但一直以來，我大秦就人口不甚充足，同時開工如此多的事項，定然會影響我大秦的農耕。因此，從現在開始，軍方要負責，出兵劫掠北方的胡人，西邊的姜人，西北的大月氏，將這些人抓回來為我們鋪路修橋，挖礦建城。這件事就交給司馬軍相統籌，白起以及眾位將軍負責
「諾
「各個世家也可以組織捕奴隊隨軍行動，對抓一點奴隸回來，你們也可以多開一點荒地了
「諾，多謝大王老世族對嬴蕩這個旨意是絕對支持的。多少年了，自從商鞅變法以來，他們就沒有這麼高興過。
「白將軍，你剛才的方略寡人很滿意，以後也會按照這個方略執行。五年之後雖說是伐楚，但我們也要為滅楚做好準備。楚國多山川，滅楚不僅要有水軍，同時還需要一支山地部隊。從現在開始，派人到江州城開始建立南線水軍，打造適合在大江上行駛的戰船。同時還要在蜀郡招募善于在崇山峻嶺中作戰的山地部隊，單獨成為一軍。為滅楚，以及遠征閩粵做好準備
白起連忙站出來行了一禮，「諾，大王，這支山地部隊需要招募多少人？」
「就先招募三萬人吧。等部隊練成之後，再擴大編制，五年之後擴充到五萬人就足夠了
「諾
「火藥在我大軍中已經開始運用了，但是到今時為止，我們都還沒有醞釀出一套可靠的戰法。現在只不過是做成**包，用投石機投向敵人，或者埋在地下，用大火引爆。這些戰法太單一了。寡人想成立一支專門的火藥部隊，專門研究火藥的運用，初期就以兩千人為限吧。這件事交給司馬軍相來負責吧
「諾
「以前大軍出征，遇到逢山開路，遇水搭橋的事情都是由輜重民夫來負責的。寡人覺得他們做的不夠好，不夠專業，寡人想成立一直專門的路橋部隊，行軍時負責逢山開路，遇水搭橋；安營扎寨時負責修建營地；攻城時負責制造攻城器具。這件事就交給軍相和白起將軍共同負責
「諾
嬴蕩呵呵一笑，「今日寡人安排的事情有點多啊。諸位愛卿幸苦一下，盡快的理出章程來，盡快的執行下去。大爭之世，時間珍貴，我們快一步，秦國的實力就多增長一分，距離統一天下的大業就近一分
「為大秦效力，臣等不敢言苦
「大王，大王嬴蕩說完之後，正準備要離開，贏豹心里一急，立刻就追了上去，「大王，你剛才說的北征胡人，不知道什麼時候開始執行？」
嬴蕩轉過身來看著贏豹，「豹叔，你率領的是我大秦的銳士，他們可是重甲步兵，草原上征戰可是需要騎兵的。胡人多是騎馬作戰，行蹤飄忽不定，你的步兵連追都追不上，如何作戰？」
「大王，老臣也可以率領騎兵作戰的
嬴蕩呵呵一笑，「這樣吧，豹叔的大秦銳士從現在開始，就組建成戰車部隊。可以為每一伍的士兵配備兩輛戰車，一輛負責載人，一輛負責運送裝備。這樣下來，行軍的時候就可以用戰車代步，作戰時就可以下車列陣。另外配置兩千騎兵，作為偵查和警戒使用。豹叔你看如何？」
贏豹一拍腦袋，呵呵的傻笑起來，「對呀，這樣的話，行軍速度不就上去了嗎。還是大王英明啊
山甲一看贏豹已經可以出征了，心里一急，他可是步兵將領，能夠出征的機會渺茫啊，連忙站了出來，「大王，此次出征，微臣希望能夠擔當贏將軍的副將，隨軍出征
嬴蕩一愣，「老將軍，你去擔任副將，豈不是降級了？」
山甲呵呵一笑，「將不降級無所謂，只要有戰打就行
嬴蕩轉過頭來看了看贏豹，「豹叔覺得呢？」
贏豹連忙點頭，「臣沒有任何問題，不過大王，今日大家都如此高興，你的好酒可不可以賞賜臣幾壇？」
面對這些酒蟲，嬴蕩也無奈的很，「好吧，接下來大家都會很幸苦，今日寡人就破例，沒人給你們三壇好酒吧
眾臣一听，頓時大喜，「多謝大王賞賜
司馬錯可不管賞賜的事情，他更關心正事，「大王，不知何時與胡人開戰，臣好去做出安排
「和胡人開戰，寡人這里不作任何指示，諸位放開來打。寡人允許你們調動十五萬大軍來做這件事，至于什麼時候開戰，如何行軍，都由你們來安排，一切視情況而定，就不必請示寡人了。諸位只要記住，我等是大秦帝國，是全天下最強大的國家，我們要發揚帝國主義精神，去搶掠他們的牛羊，搶掠他們的人口，搶掠他們的財富，搶掠他們的草場，搶掠他們土地下的礦產。總之，只要是我大秦帝國需要的，你們就去把它搶過來
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