()混亂的五月眼看就要結束了，而就在這個五月的最後一天，這個明朗陽光照耀下的午後，隨著西南自治政府發出的一封通報，從南至北所有的報社都在干著幾乎同一件事情，那就是加印報紙。
就在達桑佔東叛匪被徹底殲滅在碩督附近時候不久，南線第九師後續入藏的部隊，在其政委楊集祥和參謀長趙康時的指揮下，也在巴克領地大破波密土王旺欽頓堆的叛軍，只一役就留下將近五千波密叛軍尸體，雖然其首領旺欽頓堆帶少數隨從騎馬逃月兌，但是已經構不成什麼大的威脅了。
南北兩線叛亂全部平定，整個川邊形勢頓時轉危為安。而匯合後的七師、九師兩軍，在經過短暫的休整後，紛紛開始整裝，向拉薩進軍。
西征軍大獲全勝，高歌猛進，舉國振奮的時候，作為藏地叛亂幕後直接支持者的英國人終于坐不住了。想不到曾被他們寄予厚望的**叛軍，如此不堪一擊，被中**隊一路追著向拉薩打，這種情形讓英國人心中萬分的惱火。可惱火歸惱火，他們千方百計的分裂中國，支持西**立，又怎麼可能眼睜睜的看到中**隊順利平叛？就這樣，不得不從幕後轉到台前的英國人，很快就亮相了。
雖然因為此時歐洲兩大軍事集團之間已經產生了越來越濃烈的火藥味，讓全部精力都投入對峙當中去的英國暫時無暇他顧，可英國人卻不這樣想。在遠東這塊土地上，只要有一個他們大英帝國的招牌那就足夠了。
為解決西藏的局勢，印度總督哈定為支持他媽的叛亂，也開始向本土建議，以承認中華民國，四國銀行團借款等條件，向北京民國政府施加壓力，進行要挾。這些辦法也都被英國政府采納。在倫敦的大英帝國政府和印度殖民當局經過反復磋商後，便授權駐華公使朱爾典向民國政府提出交涉。得到授權的朱爾典自然是應允，作為此時在中國仿若太上皇一般的存在，一貫高傲的他，從不認為這是一件多麼為難的事。
此時的袁世凱，日子其實一點都不好過。別看現在是北洋掌控天下，可是自家人知道自家事。各省政令不暢，國庫空空如也，向四國銀行團的借款又遲遲不能談攏，各種問題都急需解決，這一切都讓急等著用錢的袁世凱，一直有種有力無處使的感覺。
說起這個向四國銀行借款的事件，其實並不像有些人說的那樣，什麼賣國之類的。坦率的說，其實那只不過是特殊時期的一種無奈罷了。其實質用處，乃是袁世凱為了處理新民國成立之後的各種善後事宜，目的主要包括四個方面︰
一、整頓北京的政府機構，加強政治、經濟、軍事等各方面的力量；
二、結束南京臨時政府，遣散南方的民軍；
三、償還積欠的外債和賠款；
四、履行對退位的滿清皇室優待條件。
對于已經以國家領袖自居的袁世凱而言，革命中和新政府成立後所產生的或遺留下來的種種問題都需要解決，而這一切都需要錢，可新政府的財政本來就已經到了破產的邊緣，又一時之間無法打開國內財源，最後萬般無奈之下才向外國告貸。
北洋軍閥出身的袁大總統，那可是深知槍桿子重要性的。也因為此，南方民黨手下雲集著的那數十萬民軍和西南共進黨麾下的軍隊，頓時就成了袁大總統心中的一根刺，這一問題如果要不解決，估計老袁睡覺都會睡不安穩的。
當然，解決的辦法已經有了，那就是以國家的名義，整編遣散。要說整編那也好，有錢就行，可沒辦法，還沒拿到大借款的老袁也沒錢。這樣一來，南方的民黨那邊還好說，本身就已經窮的連軍餉都發布下去，見此情況，也慢慢開始執行了。可西南就不一樣，人家有錢，自己能養活。對于袁大總統的命令，更是以什麼西南邊疆不靖，所需軍力頗多等等進行搪塞。雖然是氣的老袁牙癢癢，可卻絲毫辦法也沒有，畢竟那是人家自己的財政在養著。可這樣一來，老袁就又不明白了，西南哪兒來的那麼多錢？
就在袁大總統郁悶的時候，朱爾典前來拜訪了。听聞這個消息的老袁心中立馬一個咯 ，所謂無事不登三寶殿，對于自己這位「老朋友」的秉性，他是再清楚不過了。雖然如此，他卻不好不見。
「老朋友，咱們可是許久不見了啊！」人還未至，袁世凱便已經開始向朱爾典打招呼了。
在懷仁堂中端坐的朱爾典，看到走進來的袁大總統，起身之後微微一笑道︰「大總統閣下，您好！」
「不知老朋友此番前來是？」
「大總統閣下，我此番前來，乃是奉大英帝國政府的命令前來和你交涉，希望你能夠命令你的軍隊，停止向西藏進軍。」
听到朱爾典的話，袁世凱臉色立馬就有些不好看了，心道果然如此，夜貓子進宅準沒有好事。此時川邊形勢大好，進軍拉薩，永固西陲指日可待，自己要是下這個命令，那還不被全國民眾的唾沫星子給淹死啊！
「公使先生，想必你也知道的，我們國家現在的境況，對于西南的軍隊我可只是擁有名義上的統轄權利，並無控制權，就是我發布了命令，他們未必肯听啊！」不想背上罵名的袁世凱，心下一轉，馬上就有了主意，用上了中國人一貫的推月兌之法。
朱爾典低下頭略一沉吟，便明白了袁世凱的意思，其所說固然是實，但其中也不乏推月兌之意︰「大總統閣下，大英帝國對于您可是一貫都支持的，我本人也十分希望兩國之間能夠建立更加友好的關系。」
「公使先生說的極是，我十分感謝大英帝國對我的支持，也十分希望兩國之間能夠更加的友好。」袁世凱繼續打著哈哈。
听到袁世凱一番敷衍的話，朱爾典終于生氣了︰「大總統閣下，西藏游大英帝國的利益，對于中**隊遠征西藏，我國政府相當關切！」
不等袁世凱搭話，朱爾典緊接著道︰「若中**隊繼續向拉薩進軍，必將與大英帝國直接沖突，一切後果由貴國政府負責！」
本來對此還毫不在意的袁世凱，一听這話立馬打了個激靈。晚清對外連戰連敗，讓這個時代大多數的中國人對洋人怕到了骨子里。當然，袁大總統也不例外。庚子年洋人的赫赫軍威，現在還猶如在眼前啊！
「這是我國政府遞交給貴國政府的備忘錄，還請您能夠看看。」看到袁世凱的模樣，朱爾典顯得很是滿意，這個時候他又拋出了自己的撒手 。
袁世凱無奈的接過備忘錄。打開一看，只見上面寫著︰
一、英國政府承認中國對西藏擁有宗主權，但不允許中國政府干涉西藏內政；
二、反對中國官員在藏擅離行使行政權，不承認中國視西藏與內地各省平等；
三、中國政府可以派遣駐藏長官，帶適當的衛隊駐拉薩，有權在西藏對外事務方面向藏人提建議，但英國政府不允許中國政府在西藏境內駐無限數量的軍隊；
四、以上各條件答應之後，英國政府才會承認中華民國；
五、在中國政府未作出這一聲明前，英國有進一步采取行動的權利。
看完備忘錄，袁世凱胸中騰起一股怒火，英國人簡直是欺人太甚，居然在備忘錄中都跟自己耍小心眼。妄圖用「宗主權」概念模糊中國對西藏的領土主權。
「公使先生，事關重大，容我思量後再給你答復！」看著朱爾典高傲的姿態，袁世凱就算是滿腔怒火，這個時候也得忍下。
朱爾典也知道今天和袁世凱的談話只能到這兒了，因此也主動告辭離開。看來還得跟西南的那個地方勢力要好好談談！走在路上的朱爾典如此想到。
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