黃宏達按照上級的指示精神，本著「分散布點，先生產後生活」的原則，打著自己的小九九，他琢磨著如果村民們能同意的話，地方政府問題不是很大，河兩旁加起來將近能征三百畝地，建設職工生活區和廠辦公基地是沒有問題，基層單位辦公地點可以分散建設，這樣一來，在一個村就不會一次征用太多的地，征起來就沒有那麼困難了，即使是坑也無關緊要，可以采取挖崗填坑的辦法，黃宏達暗自欣喜，我這樣搞起來還是系統工程呢。
方潤河為了能盡快把這些地征下來，整天是跑完村里，跑鄉里，跑完鄉里，跑縣里。方潤河的肚子成了酒桶，除了裝一肚子酒之外，還帶回來了一肚子問題，征地價格問題，招工問題，還有一些其它問題，越跑出來的問題越多，讓黃宏達急得團團轉。黃宏達苦思苦想，認為現在關鍵是油田和地方的心思沒有擰成一股繩，他經過一番思考，又帶著一個新思路來到東河縣。他說︰「國家在這兒開發建設油田，油田是國家的，也有你們地方一份，我們雖說是國家職工，但我們來到這兒，就屬于這兒的人，所以，我們不應該分油田和地方，我們應該共同開發建設油田，建設社會主義新農村，大力發展當地經濟。只有共同發展，才能富強國家，造福當地人民。」
劉改正說︰「老黃，您的思路很好，我基本贊同您的想法，但是，我們最好能弄一個具體可行的措施，這樣一來，才能把您的想法落實到實處。」
「首先，我們要樹立油田、地方一盤棋的思想，油田的事就是地方的事，地方的事也是油田的事。」黃宏達侃侃而談，把油田與地方看作一盤棋的好處說得頭頭是道。
吳從民插話說︰「地方怎樣參與油田開發建設呢？」
黃宏達愣一下，馬上說︰「油田征地時要在當地招工，這也算地方參與油田開發建設嘛。」
「這只能解決一部分人的就業問題，對我們地方經濟的發展起不到很大作用。」
「油田用的所有物資都可以用當地產的，只要質量過關。」
「這一條對我們當地沒有什麼意義呀，因為我們這兒一個工廠都沒有，也生產不出來你們油田用的物資。」
「我們建設職工家屬居住區時可以把土建工程讓你們當地的建築隊伍干。」
「這個事倒還是一個實實在在我們能干的事。」吳從民終于認可了一項建議，但他又問道，「油田怎樣參與地方的經濟建設呢？」
黃宏達沉默片刻，然後說︰「農忙時，我們工人們可以幫助農民收種。」他又笑笑說︰「要想富，先修路。為了改善這個地方的交通條件，我們一起在油區規劃幾條干道，由我們油田負責修，這不僅方便了油田，也為你們地方經濟的發展開通了道路。」