丁添有他的政治抱負，也有許多想法需要付諸實踐，當上鎮長後，他準備大展拳腳，大干一場。
可他身後還有李慶新，還要受他羈絆，很快他就體會到了領導之間的矛盾，明白了為什麼單位一、二把手大多關系不好。
丁添還記得剛上班的時候，民政辦劉主任說得話，書記、鎮長關系不好，弄得下屬不知所措，而劉主任也因為站錯隊，錯過了兩次提拔的機會。
丁添是想和李慶新搞好關系的，時時處處遷就他，可慢慢地發現，李慶新故意疏遠自己，和許多部門負責人打得火熱，不讓他們和丁添建立良好關系。
忍無可忍，丁添故意給這樣的部門少撥經費，慢撥經費，有幾個部門負責人主動站到了丁添一邊。
丁添、李慶新二人面和心不和，全鎮上下無人不曉，但二人誰也不願捅破這層窗戶紙，彼此維持著。
好景不長，就黃莊鎮發展方向上，二人有了重大分歧，矛盾不可避免地爆發了。
那是一次全鎮骨干會議上，就全鎮一年的經濟發展計劃做出部署，會前，李慶新讓丁添拿出政府方案，特別提出要突出招商引資工作，把全鎮的工作重點放在招商引資上面。
對于招商引資，丁添很不感冒，分管企業時，費的精力不少，求爺爺告女乃女乃的，引來的都是假大空項目，有的連注冊資金都沒有，都是政府墊資注冊後再抽出注冊資金，好不容易上個項目，也是重污染項目，弄得民怨載道，也有幾個建成投產了，基本沒有稅收，政府服務不少，卻什麼效益也沒有，倒是企業老板牛哄哄的，經常跟政府談條件。
在丁添看來，政府抓招商引資工作根本就是個笑話。現在是市場經濟，市場資源的流動有它的規律，企業有效益不請自到，沒有效益再請也不會來，企業老板精明的很，斷不會拿企業開玩笑，而招商引資某種程度上有計劃經濟的影子，帶著行政的意味，招不招得來項目，作用微乎其微。
丁添認為，招商引資工作之所以受到地方政府如此重視，還是領導的「形象工程」、「政績工程」在作怪，沒有什麼比招商引資來得更快了，廠房一建，項目一上馬，形象就上去了，領導就有了資本，說不定很快就會得到提拔，有哪個領導是真正關心效益。
丁添從心里是想給農民做點什麼事的，他覺得黃莊鎮是一個偏遠的鄉鎮，交通又不發達，好的企業是不會來的，發展特色農業才是出路。