一天，丁添召集賴四、方慶同、袁子龍、陳洪國等人，酒足飯飽、一陣消遣之後，就今後的發展探討了起來。
丁添首先說了他的想法。
以目前我們的實力，想壟斷整個市場是不可能的，還有許多有背景的人，我們有的並不知道他們的底細，所以，要想在砂資源這方面持續獲利，就要做到︰
采砂方面，盡量開采河道里面的，可能的話將小的采砂點合並過來，如果條件允許的話，也可開采地砂，要和各村書記搞好關系，取得村里的支持，同時，給各戶農民一定補償，絕不能引起群體上訪，最關鍵的是開采地砂牽扯土地管理方面的事，有破壞耕地的問題，一定要研究好政策。
經營方面，一定要實行壟斷，我的想法是在城郊設立一個大的售砂點，辦理相關手續，取得合法地位，全市僅批這一個售砂點，不管在哪里采砂，必須到售砂點統一銷售，當然，很多采砂戶不會這麼听話，我看，一方面加大查處力度，對他們狠狠打擊，直至以違法的名義取締他們的采砂點，另一方面，要從用砂的建設入手，凡是新上的建設項目，在批地時就要讓他們簽訂買砂協議，對于已經建設的項目，要采取拉攏、威脅等手段和他們簽訂協議。
丁添一口氣將他多天思考的結果說了出來，賴四等人覺得十分可行。
「還有許多細節，我們一定要想清楚，做到有備無患，」丁添說。
袁子龍接過話茬，說道︰「河砂好說，因為有水，儲量根本沒有辦法測量，追究起來也是無證可考，據說長江禁采都多少年了，都控不住，就是因為沒有辦法追究責任，只是要注意水利設施的安全，尤其是橋梁的安全，至于地砂，的確破壞耕地，開采多了會追究刑事責任。」
「這好說，對于地砂可以采取‘一女多嫁’的辦法，」陳洪國說，「雖然砂都是我們開采的，但可以多掛頭，讓四哥的手下每人掛個頭，追究起來，每人的開采面積控制在犯罪的底線。」
丁添不住地點著頭，的確是「三個臭皮匠賽過諸葛亮」，到底是人多力量大。
方慶同也談了自己的想法︰「萬一上級追究起責任來，也還有補救措施，對于挖砂形成的水坑，可以養上魚，就說是發展漁業，實在不行，就運些建築垃圾填上，蓋上土一樣種地。」
賴四平時鬼點子也不少，只是對于政策、法律一頭霧水，並沒有發表自己的看法，只是說「你們安排就是了，我負責執行，有什麼問題，及時匯報」，臉上一副得意洋洋的神情，仿佛一夜之間就會暴富。
對于售砂點的問題，大家並沒有過多探討，都覺得按程序上報就是了。
很快，賴四在天水市城南找了塊空地，向國土資源局提出了關于辦理天水市郊砂場臨時用地的申請，國土資源局報告給了市政府，丁添將報告給趙鴻運看，說現在采砂、賣砂管理方面十分混亂，設立個售砂點統一管理是好事。
趙鴻運表示同意，並在報告上提出要在城北設立臨河砂場，讓國土資源局一並完善手續。
丁添很是生氣，覺得趙鴻運是故意給自己難堪，更可氣的是他不費吹灰之力，就順便設立了臨河砂場。
不過，丁添事後卻坦然了，他感到采砂一事並沒有想象的這麼簡單，水太混了，也許趙鴻運也陷了進去，而同時設立兩個砂場，分散了目標，對他反而是好事。
丁添變得謹慎了許多，他囑咐賴四要小心行事，在采砂方面不到萬不得已不可親自出面。
開采地砂的時候，事情並沒有想象的那樣順利，村支書還好說，給他們些好處，都簽訂了低效地復墾治理協議，有的群眾拿到每畝地幾千元的補償也很樂意，但有些群眾十分精明，覺得幾千元太少了，死活不簽協議，賴四就派人晚上去群眾家威脅他們，簽協議的得到了補償，不簽協議的難免遭到毆打，許多群眾害怕婬威，也就乖乖就範了。
為了防止節外生枝，丁添指示袁子龍將很多地塊列入了土地復墾整理計劃，采完砂後很快填上建築垃圾，附上土又交給了群眾。
連丁添也沒有想到，利潤會如此可觀，每畝地除去給群眾的幾千元和一萬元左右的開采成本，可以淨賺幾萬元，又由于建設項目投資方不敢討價還價，城郊砂場日進幾萬元。
不過，丁添仍然十分冷靜，采砂、賣砂雖然利潤可觀，但終究不是長久之策，特別是當他看到由于拉砂將鄉村道路軋的不成樣子的時候，他感到了心痛，其實，賣砂的利潤和修路的費用相比，簡直就是小巫見大巫。
他想到了天水市還有許多采石場，雖然很多都是合法經營，向國家繳納了相關稅費，但都不同程度上毀壞了道路，拋去社會效益不算，單就采砂、采石而言，政府無疑是吃了虧的，而政府的錢也是納稅人的錢，其實吃虧的是整個社會。在丁添看來，這是整個社會的浪費，而這正是政府需要加強管理的地方。
無疑，丁添是有思想的，可面對現實，他無能為力，除了適應整個管理體制，他別無辦法。
「人不能改變社會，那就適應社會」，丁添安慰著自己，他知道他已完全進入到一個副市長的角色，而他不知道的是他早已偏離了軌道，在偏離的道路上越陷越深……