高德望被打的事情很快就傳開了，激起了開發區周邊居民和農戶的義憤，他們說高德望是因為為民請命而被人打傷的，因此大家自發組織起來到醫院探望高德望，今天又到市政府上訪，市政府門口很快就聚集了上百人，把市政府大門堵死了。上訪群眾要求和市長徐遠平，常務副市長吳林對話，可是兩人都避而不見。徐遠平讓市政府辦公廳秘書長鐘興打電話向市委匯報情況，請示解決辦法。
魯東華听完張兵的情況介紹後很生氣，說︰「是誰同意讓美化公司征地建廠的？我雖然要調離江州了，可是拒絕美化化工項目是市委常委會做出的決定，難道說市政府可以不執行市委決定？！」
張兵紅了臉說︰「這個事情我就不清楚了。」
魯東華想，徐遠平和吳林也太過分了，居然敢背著自己為美化公司拆遷征地，把自己當做空氣一樣。也許他們早就得知自己要離開江州了，早就不把自己放在眼里了。現在他們弄出了事情來，又要讓自己去替他們擦。可是生氣歸生氣，自己現在還真是拿他們沒辦法了。魯東華知道處理上訪事件是一件麻煩事，弄不好就把自己陷進去了，他不想在臨走前惹上這個麻煩，于是對黃文濤說︰「文濤同志，你是分管維穩工作的，你去看一下吧！」
黃文濤覺得這事自己是責無旁貸，也顧不得計較許多，于是答應一聲站起身來和張兵一起出去了。
黃文濤和張兵坐在同一輛小車里從市委大院出發趕往市政府大院，張兵笑著對黃文濤說︰「黃書記，听說魯書記馬上就要走了？」
黃文濤不想和張兵談論這個話題，隨口敷衍說︰「可能吧，具體情況我也不清楚。」
張兵似乎對這個事情興趣濃厚，繼續說道︰「魯書記這個人吧……怎麼說呢，性格太要強，不知道看風向。他明明知道省委董書記是支持美化化工這個項目落戶江州的，可是他卻硬是要頂著，要不然的話他還會繼續坐在市委書記這個寶座上，也不會像我一樣去給人家當大服務員。」
黃文濤覺得張兵的話語中似有對魯東華的譏嘲之意，于是正色說道︰「話也不能這麼說，不管做人還是為官，都應該有自己的原則和底線，總不能見風使舵，毫無原則吧。美化化工確實存在污染環境的隱患，魯書記做為一把手，他更多考慮的是對江州人民負責，對歷史負責，而不是個人利益。」
張兵被黃文濤一番義正詞嚴的話語駁得滿臉通紅，又想到黃文濤也是反對美化化工項目落戶江州的，于是干笑了兩聲，不再說話了。
黃文濤從內心里鄙視張兵這種人，認為他過于勢利過于油滑了，有女乃便是娘，見風使舵，品格低下。只可嘆魯東華以前卻是那樣信任和倚重他。以前張兵只是正廳級別的江州市委副秘書長，他對魯東華是畢恭畢敬，亦步亦趨，處處投其所好，逢迎奉承。後來市委秘書長老劉調走了，本來各方意見是傾向于讓江州市政府秘書長鐘興接任市委秘書長的，後來是魯東華力排眾議，力主由張兵接任市委秘書長，又向省委報批張兵為市委常委，使他成為市級領導，可以說對張兵有知遇之恩。可是現在剛剛風傳魯東華要調走，張兵馬上就和徐遠平等人打得火熱，反過來在背地里對魯東華冷嘲熱諷。真是畫龍畫虎難畫骨，知人知面不知心。
江州市人民政府位于濱江區東風路，黃文濤和張兵乘坐的黑色奧迪小車剛剛拐進東風路口，透過車窗遠遠就可以望見市政府大院門口黑壓壓的站滿了人，幾輛蘭白兩色相間的警車停靠在路邊。奧迪車在人群外圍停了下來，只見上訪的人們圍堵在政府大院門外，有人在翹首向院里張望，有人不時高聲呼喊著什麼，二、三十名警察在政府大院門口一字排開，密切監控著上訪的人群。
張兵對黃文濤說︰「黃書記，我給鐘興打一個電話，讓他派人把門口清出一條通道來，我們把車開進政府大院里去吧？」說完掏出手機要打電話，被黃文濤抬手制止了。
黃文濤推開車門走下車去，張兵趕緊跟著下車說︰「黃書記，這里人太多了，恐怕不太安全啊！」
黃文濤笑著說︰「我們是共產黨的干部，從群眾中來到群眾中去，就是要密切聯系群眾，和人民群眾打成一片，如果我們連反映問題的群眾都不敢面對，那我們還算是共產黨員嗎？」黃文濤一邊說一邊大步流星向前走去，張兵和小車司機只得緊跟在後面。
政府大院內，鐘興正和市公安局副局長朱方等人站在一起商討對策，鐘興听見大門外汽車喇叭響抬頭望過來，他記得黃文濤的專車牌號，知道是黃文濤來了，急忙和大家一起往外迎了過來。朱方揮手叫過來幾名警察，在人群中開闢出一條通道，簇擁著黃文濤等三人進入市府大院內。上訪人群中有人認出了黃文濤，開始躁動起來，有人高聲喊道，是黃書記來了，我們要和黃書記對話，向黃書記反映問題。
鐘興等人上前來要和黃文濤握手，黃文濤擺了擺手說︰「先說說情況吧，怎麼回事？」鐘興只得訕笑著縮回手去。
鐘興向黃文濤簡略匯報了情況，說︰「他們今天來上訪就兩個目的，一是要求停止征地建化工廠，說是化工廠會污染周邊環境，容易讓人得癌癥，生畸形兒；其二是要求嚴懲打高德望的凶手。他們還要求和徐市長，吳市長對話，當面遞交請願書，考慮到安全問題還有兩位市長工作太忙，我們沒有答應。這些人中間有一個為首的女大學生就是高德望的女兒，叫高婷婷。」
黃文濤又問︰「你們有什麼好的應對辦法嗎？」
朱方「啪」的立正向黃文濤敬了一個禮說︰「黃書記您好，我是市局朱方。接到通知後我們迅速調集警力進行警戒，維護秩序，確保市領導安全和政府正常辦公秩序。擒賊先擒王，打蛇打七寸。剛才我正和鐘秘書長商量準備把為首的高婷婷等幾個人帶到局里去詢問，進行必要的處理。您有什麼指示？」
黃文濤面色平靜地問道︰「人家只不過是要反映問題，你們以什麼名義帶人？」
朱方回答說︰「他們這種行為已涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪，干擾了政府機關正常工作秩序，已經觸犯法律，據此我們就可以拘傳首惡分子。」
黃文濤回過頭問張兵和鐘興︰「你們兩人有什麼意見？」
張兵和鐘興異口同聲說︰「我們听黃書記您的，按您的意見辦！」兩人都是老油條，按上級領導的意見辦，一來顯得尊重領導，二來有什麼責任和後果有領導在前面頂著。
黃文濤直截了當的對朱方說︰「我不同意你們抓人的意見，這樣只會激化矛盾。凡事要開動腦筋思考解決問題的最佳辦法，避免簡單粗暴。」朱方愣了一下，臉孔微紅。
張兵和鐘興對視一眼，沒有吭聲。朱方好歹也是公安局副局長，平時也是威風凜凜，受人尊敬的，可是黃文濤卻一點面子也不給人家，這近乎是在申斥他了。朱方生得高大魁梧，濃眉大眼，相貌英俊，如果他改行做演員的話，在主旋律影視劇中扮演一個高大全式的英雄人物是一點問題也沒有。
朱方因為外形很好，英姿勃勃，初次見面時往往能給人留下很好的第一印象。黃文濤分管政法工作，經常和公檢法系統的干部打交道，他剛開始也是對朱方這個人印象不錯，可是隨著接觸增多，了解加深，他逐漸改變了對朱方的看法。他認為朱方這個人言行粗俗，媚上傲下，品行惡劣。黃文濤經常收受到投訴舉報朱方的信件，說他貪髒受賄，和黑惡勢力有關系，他本想向市委和省公安廳建議把朱方調出公安系統，但因為上面總是有領導袒護他而只得作罷。
朱方這個人非常，這在江州公安系統甚至整個江州市都是公開的秘密。他老婆馬玉玲很漂亮，在學校讀書時曾有校花美稱，朱方想方設法把馬玉玲追到手，娶回家，卻並不珍惜愛護她，開口就罵，動手就打。朱方打老婆十分凶狠，把房門關得緊緊的，任誰敲門也不開門，他強令馬玉玲跪在地上，然後解下皮帶抽打。馬玉玲經常在女同事們面前哭訴朱方的家暴行為，並展示自己的累累傷痕。
朱方不僅虐待妻子，還經常以檢查工作為名出入于歌廳夜總會等娛樂場所，尋花問柳，夜不歸宿。市公安局里但凡年輕漂亮的女警都不敢和朱方單獨呆在一起，確需向他匯報工作也要找同事陪伴。馬玉玲多次提出離婚，但相關部門工作人員懾于朱方的權勢，無人敢給他們辦理離婚手續。