()名正自然要言順，稱謂自然要定下來，所有人都自稱華族；部隊稱柱**，取義「國之柱石」；將在這里建新城名「太原」，先建大營——「北庭」過冬，而黃尚龍自封柱國大將軍兼並州節度使，總領一切軍政事務。當然現在黃尚龍還是喜歡人家他稱「少帥」，不過大伙都叫「主公」慣了。
其下孟山陽為民政官，主管民部，所有百姓歸他管；曹聞道為軍政官，管軍部，暫時負責選拔，c o練士兵；林伯川為財務官，管後勤工作，條件有限為過冬只得暫時收集余糧，所有物資統一補給、分配；王全是工部官，管理工匠，就基本是原先的工匠隊；以上都掛參謀餃，分別選些副手輔佐，按重要程度稱侍郎、佐記。而司法部由我任司法官，曹聞道、孟山陽為左右侍郎，分管軍民，不分上下尊卑，因為我堅信司法必須公正。
劉弘、陸林、鐘離、段長勇、我最信賴的斥候隊長余凌風等，這些表現良好的苗子將在我身邊任參軍，基本是軍官教導隊，作為未來將領培養。他們和我挑選的親衛牙兵將組成幕府——「天策府」，這些就是後來名震天下的「天策神將」的雛形。
下一步，是把所有資源有效應用，借助我的威信建立好體制，勁往一處使︰在力排眾議後，我一意孤行下令，先接納所有難民，但先隔離再分開安置，不願服從的驅逐。根據統計，全部共有人口1559人，其中能參加狩獵地的青壯年男子964人，能參與采集等勞動地女子377人，未成年兒童194人，老人及失去勞動能力的24人。惡劣的環境殘酷地淘汰了大多數老弱病殘，剩下的大多有一技之長。而其中有專長的工匠多是壯年男子，也有很多的女人、老人依靠手藝活下來了，原先的工匠組織比較完善，就不必再動。
「大家千辛萬苦來到這里，只是第一步。現在卻是危機四伏，我們現在沒有任何放松的本錢。要盡快站住腳，就必須勁往一處使。我們能活到現在就是因為團結戰斗！現在仍然要堅持戰斗，但人們會認為暫時沒有危險就懈怠的，如果那樣就危險了！你們看看外面的那些流民，半死不活的，如果不努力，將來就象他們一樣！」黃尚龍這樣對大家道。
「大哥，你說怎麼辦就怎麼辦！我們听你的！」劉弘叫道。大家一片贊同的聲音。
「要在這里生存下去，強大起來，就要控制人們惰x ng，我們必須建立強大的等級和紀律，並且讓他們習慣于在這樣的環境之中生活。」黃尚龍道。
「大哥，你想怎麼樣劃分等級和紀律呢？」陸林問道。
「標準就是，哪怕是煮飯的伙夫之中，也必須有一個領班，有權指揮其它人，並且對食物負責，如果有問題就必須拿領班問罪，同樣，每五人，就必須有一個伙長，每十人就有一個小隊長，每五十人，就編成一中隊，設一中隊長，按照等級不同，給予完全不同的生活待遇，違抗上級的必須受到懲罰，但是如果干的好話，也可以提拔，總之，必須把他們完全編組成軍隊一樣，這樣才能最有效的利用他們的力量，不至于產生浪費和過份的苛刻。」黃尚龍深思的道︰「必須作到事事有人管，有人負責，有人安排，不會出現死角。」
「那和我們一起來的人呢？」
「他們可以充當工頭。」
孟山陽點了點頭，表示同意︰「這我會把這里的人劃成三六九等，並且規定每一個人的所處地位，他們可以得到的糧食。」
「注意，等級是為了分化管理，最終是為了發揮效率，還有刺激他們而努力，而不僅僅是壓榨、剝削。」黃尚龍繼續說著︰「我希望大家把外面的流民，當成我們的自己人，海納百川、有容乃大，只有不斷吸收才能讓我們強大起來，外面的流民將來都能成為我們的力量來源！」
很快編隊方案出來了︰男子分兵、民兩部，士兵5人一伙，以五人中本領最高者為長——這人不但是帶領者，同時也是其他四人的老師。兩組為一隊，兩首領分別任正副隊長，一隊共10人。黃尚龍等人選j ng去蕪，只選出了300人，共30個小隊。作為士兵他們弓箭、長矛、近戰格斗都必須嫻熟，還要培養指揮能力，都作為未來的軍官培養。加上天策府眾人的編制，達400人。
民部有男丁約480多人，10人一組，兩組為一隊共20人，分24隊，且有工匠5隊。女人10人一組，共38隊。不如兵部j ng銳，但平時也要參加訓練，遇到危急情況個個都能打仗。小孩20人一隊和老弱混編，成11隊。各隊由自己選擇加入，推薦隊長，由于都是患難與共的，互相支持逃出來的，基本上都選出合適的隊長。