()好在法律基本完善，大家各司其職，井井有條，只需填補一些官員，大體暫時不用作變動︰加隨我出入草原、勞苦功高的鄭德右侍郎，原左侍郎羅天祥表現出s ，接替王全任工部官。王全專心研究改進弓箭武器，同時掛名工務總監。又安排上次找到的老太監楊仁維任醫務署左侍郎，醫務署官由孟山陽兼任，楊仁維出自醫藥世家，技術過硬就是人太小心，楊仁維起初一個勁推辭，後來直到我下了命令才領命。又提拔一批原來的佐記作為新官員，充實到各地，並增補一批新官。
然後用各種物資包括那些繳獲的財寶，由賈譽安排從草原各部換來大批牛羊，他原本在粟牟特就干這個，輕車熟路。先屠宰一些老弱和配種後的公畜，又組織捕魚、打獵。甚至鼓勵捉野鼠，加上地里先期收獲的一些糧食用盡方法拖到莊稼成熟。但由于人太多太雜，而且雖然有大量山芋、玉米，但為了明年擴大規模，不得不采取一些必要手段︰而最重要的就是開展以工代賑，由于環境殘酷，沒有能力的人早餓死了，或者都有家人朋友照應，所以事實上要負擔的老弱很少。于是規定了除傷員或有軍功者外，不勞動的人不得食，這條規定雖然無情，但確實有效動員多數人，許多人產生了危機感，也讓大家牟足勁想掙份軍功！老來好有保障。
此後，在擴大作坊生產，解決前期缺乏人手問題的同時，動員流民自己動手在汾水兩岸建村︰統計人數戶籍之後，新得3674人，分600余戶（有400多單身青年）由于這些流民大都在山上生活多年，大都有較穩定的家庭。不能按以前生產隊那樣管理，決定將這些流民按戶數來分，每十戶分為一組，其中一到兩戶是原北庭居民，四組一村，共分十五村。
每村設村長和支書，村長主管r 常事務，如勸農耕作、征稅、糾紛處理；支書指上面派來支持工作的，負責傳達命令、管理戶籍、管理治安、組織軍訓等。村長在每村中選德高望重、處世行事頗得眾人信服之人，先z y u選舉再由支書保舉，支書大多是北庭人，由孟山陽任命，但只有我點頭並下發用竹簽備案，才算正式任命，才有財務部發俸祿。這樣保證絕對控制權。
又選正直剛方之人嚴以仁、劉炙為司法官，設署于民政部後，每月由一人攜數名屬從，巡視一村。每到一村，掛牌告示，凡村中有久纏不決之民事或對村中事務不滿或控訴村長、支書不公者，都可以到此反映。司法官一有查實，或當場決斷，或直接上稟法律委員會以做公斷。司法官也可以根據需要和請求審查先前審斷的案例，如有疑問也可重新審視，以便互相監督。
接下來要做的就是修建房屋，材料是不用愁的。先組織千余青壯沿河向北砍伐，伐得大木沿水而下。然後在木工坊加工，即可用木材搭建房屋主架，也可由木工他用。再燒石開山、開挖壕溝，掘泥燒磚。這些都以糧食、獸肉做酬謝，把大家組織起來了。
由于有了前期經驗，那些支書指導生產是井井有條，有北庭居民做示範。由于暫時天氣還不冷，所以大家先用石塊打牢地基後，由于沒有水泥這類東西，用黃土和泥砌磚牆，又不放心強度，所以只好采用夯土築成外牆，屋頂暫時是木板，以後要用石板鋪就。石壘的地基高達1米，黃土夯成的厚達一尺的外強，窗口設置狹小，借鑒歐洲城堡的sh 擊口設計，口小里大或者牆里口子斜通牆外sh 擊孔，來保護自己。就象客家土樓那樣，每個院子的規模不大，這樣一來工程量小了，結構也更堅固。流民齊上陣，終于將數千房屋修建主體好，等以後農閑時再逐步完善。要修地下室、地下通道，還要把土牆用磚包來，不斷加高加厚，築成兩層、三層，里面格成每家每戶的住處。
又有衛生署在楊仁維帶領手下，分成數隊巡診各村施醫贈藥，隔離病患，驅蚊蟲防治疾病。黃尚龍又下命令，規定清潔工作必須到位，加建廁所、澡堂，安排那些體力不足的人專門負責。喝熱水、勤洗手、消毒碗筷等衛生習慣的推行讓疾病的發生、流行機會大大減少。一切妥當後黃尚龍又抽空回了趟草原，不知不覺到七、八月了，要雙搶了！
看著汾水東岸豐收景象，黃尚龍終于松口氣，看來發展不錯！這些高產量的良種要為人類復興做大貢獻啊！土豆、番薯還看不出來，但沉甸甸的麥子、稻谷，飽滿的高梁，遍地蔬菜，南瓜、辣椒、優質苜蓿、燕麥、大麥都讓人驚喜。谷倉都裝不下了，只有先騰出屋子放。還有潔白的棉花也要收了！還有油菜，也要被種在田里，以10月中旬播種為宜。第二年4月底5月初就有收獲。