可是還沒等這些人興奮多久，劉辰早已隱藏的最終目的就直接暴露出來了，第二道命令直接在眾人開荒的第三天就直接下達，中間不由打了一個時間差。
所謂的第二道指令也很簡單，所有人也就是漢城居民，凡事開荒者，每一百人為一屯，屯設屯長，每十屯為一村，村設村長，凡事所開荒的土地都屬于個人財產，除漢城法律之外，不得不私自買賣，糧食也有城主府按照統一價格收購。
其實劉辰這第二道指令僅僅只是為了補漏洞而已，在第一道命令下達後他才突然發現其中有重大的問題。
那就是對于糧食的掌控，民以食為天，特別是在這農業社會的古代，糧食的重要x ng毋庸置疑，如果他連漢城的糧食都無法控制，恐怕明年今天漢城也將會不復存在。
這不是危言聳听，而是事實，不要小看，特別不要小看華夏人的智慧，如今的大陸由于天災不斷，糧價飛漲，到時候一旦長島收獲達到，兩者之間巨大利益足以把一切不可能變成可能。
所以劉辰毫不猶豫的就直接頒布第二道指令，簡單的來說就是屯田，昔r 曹魏屯田有民屯和軍屯兩種。民屯每50人為1屯，屯置司馬，其上置典農都尉、典農校尉、典農中郎將。收成與國家分成，使用官牛者，官6民4；使用私牛者，官民對分，屯田農民不得隨便離開屯地。
然後經過一千多年的演變就成為了如今的大明朝的軍戶制，當然劉辰這個屯田制度並不是走先人的老路，畢竟從後世而來的經驗告訴他這條路根本就走不通。
劉辰對于這個屯田，做了略微的修正，比如兵這里卻直接去掉了，不過所有人還是需要進行簡單的軍事化訓練，不過他們不再是主力，而是一種預備，一種輔助。
真正的軍隊從中間d l 而出，這樣無疑就是把屯田最大壞處消除掉，至于其他的，劉辰暫時不太理會，畢竟好處大于壞處，那就足夠了。
不過對于自己發下的第二道指令，其實劉辰的內心還是很突，畢竟這玩意怎麼看都是不平等「合約」。
不過接下來一切照舊，連開荒熱情都沒有減下來，加之後面那十人帶回來的兩千流民，整個漢城已經擁有不下五千之眾，竟然對于劉辰的命令沒有表現出絲毫的不滿。
雖說納悶，可是既然沒事那就好，劉辰也懶得去想，而且他也隱隱猜到了一些答案，在這個時代，平等還是只對于同等階級之人來說的，他們只是流民，而劉辰卻是一城之主，不僅收留了他們還給予這麼好的待遇，有意見才怪，更何況這其中就有不少軍戶對于屯田雖說沒什麼好感，可是劉辰給出來的條件卻比在朝廷好上千倍不止，而對于他們來說有這一點就足夠了。
命令下達的當天，劉辰又進行了一次緊急會談，基本的制度大概完成了，既然制度確定下來，事情就變得簡單多了。
流民中有三千青壯（在流民之中還能活下的幾乎都是青壯，畢竟老人小孩婦女是很難再流民這惡劣環境之中存活下來，劉辰這次招的流民竟然只有不到一千人的婦孺，老人甚至一個都沒有），所以要設三個村，三十個屯。每個囤需要配備鋤具三十套，鋤頭一百件。
這玩意不由讓劉辰犯難了，畢竟哪怕煉鋼廠每天加班加點的趕制，如今也只不過不到兩千件，連一半都沒有到，當然這問題不大，煉鋼廠的規模在擴大，再過個兩三天，弄齊鋤具並不是什麼問題。
接下來就是建屯圈地了，經過幾天的準備，屯地都劃分好了。每個屯的選址大多都在河流邊，這樣取水容易。
以十個屯為一村，劉辰要求的是每一個村都要建城，也只有這樣才好統一管理，當然所謂的「城」只是集中起來的房屋
每屯最高管理者為屯長，屯長平時要管理戶籍、衛生、水利、耕牛、農具、組織耕種、收取佃租。團練負責農閑之時c o練鄉勇，抓捕盜賊。
每一村必須擁有一座水泥廠和紅磚廠，且每r 產量不得少于五千塊，否則就是村長失職，撤銷職位。
劉辰現在準備的是打算搞大建設，哪怕是紅磚水泥這種足以換取巨大利益的東西，他也直接弄成了普及化，時間已經不等人，他必須盡快強大起來，為了這座島，也為了他自己。
村長負責民政，管理下面的屯長，以及訴訟等。c o守管理下面的團練，負責裝備、訓練方面的事宜，若遇戰事則統領民兵出戰，若是來犯之敵太強，則組織各屯進堡防守。
整個屯田被制度化的確定下來，但這只是一個理想的制度，許多東西還是缺少的，比如那麼多管理人員要他去哪里找，這可不是隨便找一個人濫竽充數就行了，還的真有本事。
……
不過沒辦法，走到這一步，那已經是箭在弦上不得不發，至于管理人員只能等以後了。
囤地一劃定，馬上將那些流民分配了下去。
流民們開始修建今後生活的家園，又是一副熱火朝天的景象，至于之前修建的簡陋房屋，則留做下一批流民居住之用。
有了之前修建房屋的經驗，修建囤地變得比較流暢。每個囤地都有一個文人負責，他們就是未來的屯長，話說回來，這次讓劉辰最為興奮的就是這一次弄回來的流民，文人還是有著不少，別說上千，不過也有一百多號，足夠讓劉辰應付一段時間了。
這年代文人還是比較稀少的，當然劉辰手中這種「文人」也不是啥高級貨，最牛逼的還只不過一個童生，更多的只是認識字，可是對于劉辰來說那就已經足夠，太高級貨的「文人」反而對他無用，他可不想和那這家伙成天探討宇宙啥米的，向這種低級的才是他最想要的。
當然管理者少，也不能不管，所以劉辰第三道指令下達，誰表現出的能力最強，就能升任屯長，屯長升為村長，沒辦法這已經是他想出的最沒辦法的辦法，一切從簡從實際出發，有能力你上位，沒能力滾蛋。
簡單粗暴，卻是如今最好的實施方案。
（我靠！竟然感冒這種坑爹事情發生在俺身上了，哎諸位書友也要注意一體，ch n季可是很容易感冒。）
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